在辖区县（区）支行党组书记2017年度 抓基层党建工作述职评议会上的讲话
党委书记、行长 ×××
（2018年1月）
同志们：
今天召开的县（区）支行党组书记抓基层党建工作述职评议是全市人民银行系统 支党委委员、县（区）党组成员、各基层党组织书记，带头讲政治、讲责任、讲纪律，靠前谋划、带头落实，做到人人至少讲党课1次，个个自觉参加所在党支部的组织生活，带头落实抓好各项党纪行规，能够扛起管党治党的主体责任。
（二）抓出了特色亮点。突出“支部联组”学习方式，丰富了党建活动内涵，年内共开展了跨支部、跨行业、跨系统的支部主题联组活动近40次，使党建工作与业务工作实现“无缝对接”，党支部战斗堡垒作用得以充分发挥。这一做法被**分行《组织人事工作简讯》登载交流。实施党员“建家工程”，完善“党建文化长廊”，年内，辖区共修建“党员活动室”6家，使基层党建活动有阵地、有载体、有平台，更有效果。推行“固定党日”制度，推进支部组织生活常态化、规范化，切实打造了一批基层党建工作特色亮点。
（三）夯实了基层基础。辖内16个党支部按期完成换届工作，一批优秀同志充实到支部委员岗位。严把党员发展入口关，把2名优秀青年行员作为重点培养和发展对象，吸收到党的队伍中来。组织开展了“迎七一·强党建·促履职--赴延安红色教育”、“看升旗仪式·走复兴之路·体验新农村”等系列主题学教活动，激发了广大党员投身党的事业的积极性和主动性，提高了党组织的凝聚力和党员党的意识。这些做法均被**分行信息网站、宣传简报和微信平台登载报道。为进一步加强纪律作风建设，重新修订的《**中支请销假考勤管理办法》和《**中支在册不在岗离退休人员管理暂行办法》，被**分行纪委《工作简报》全文转发。
强力整顿干部纪律，“在编不在岗”人员实现“零目标”管理，彻底解决了干部队伍“散”的问题。年内共清理在编不在岗人员**人。借用十九大报告中的一句话来讲，2017年，党委（党组）以较强的责任担当，出台了一系列制度、推进一系列重要工作，解决了部分长期想解决而没有解决的难题，办成了过去想办而没有办成的事情。
（四）促进了各项业务发展。辖区党建工作的扎实开展，推动了各级党组织战斗堡垒作用的充分发挥，广大基层党员干部在货币政策、金融稳定、金融服务、内部管理等重点工作中，默默奉献、勇挑重担，发挥了先锋模范作用。我们的部分党员干部，因个人素质高、工作能力强，被**分行、太原中支甚至总行借调工作，对上级行的工作作出了贡献，提升了中支在上级行的整体形象和地位。这里我想重点强调的是，在2016年度**分行辖区业绩考核中，中支甩掉了连续**年C级的包袱，上升到B级行列，虽然没有A级亮眼，但进步明显，对我们来讲弥足珍贵，给我的体会是，抓住党建主业这个牛鼻子，我们的工作才得以上台阶。毛主席说过：政治路线确定之后，干部是决定的因素。习近平总书记强调：要把抓党建作为最大的政绩。两位领袖的指示，可以这么理解，党的工作分为“党的领导”和“党的建设”两大部分，具体到我们一个党的基层单位，就是要抓好班子、确保正确领导，带好队伍、确保务实清廉高效地履职。我们一切成绩的取得，没有党员干部的先锋模范作用、没有基层组织战斗堡垒作用的发挥，是无法完成的。
二、对标对本、查找差距，进一步增强抓好基层党建工作的责任感使命感
总体上看，全市基层党组织是坚强有力的，均能按照去年党建述职评议会议要求，抓落实、抓创新、抓总结，党建工作成效应当得到充分肯定。但是，我们也要清醒地认识到，中支辖区基层党建工作还有很大的提升空间，与全面从严治党的新形势、新任务、新要求相比，在基层党组织组织力、基础工作、内部管理等方面，还存在不小的差距。
（一）部分基层组织管党治党责任意识仍然不强。在去年述职评议会上，我就讲到“治国安邦，重在基层；管党兴党，重在基础”的作用，强调了2011年以来，**分行辖区发生各类违法违纪案件多数是县支行人员参与非法集资案件、涉毒案件等，一个共同点，发生案件的分支行党组织软弱涣散，抓党建不力。告诫大家从严管党治党要有紧迫感和危机感，言犹在耳，辖区就出现了一例在职职工违法犯罪的案件，在案件的介入、调查和处置上，耗费了党委、纪委及相关工作部门相当大的精力，也触动了“一案双查”，涉案职工被开除，涉案单位有关领导干部都要被倒查、被追责，已经影响了**中支基层党建工作的整体形象。前车之鉴，如果再不及时强化基层党的建设，不强化从严治党责任，仍然觉得抓党建是上级看不见、群众摸不着，每年根据上级部署开几次会、念念述职报告、走走形式就可以了的话，问题必然会再次发生。要真正理解和懂得徐加爱组长《在人民银行分支行十九大全面从严治党精神学习
会上的讲话》精神，不能当耳旁风，特别是讲话中提到的“严管厚爱”的忠言。我在2017年党课中也重点强调了“严管才是厚爱，安逸和宽容是对员工最大的不负责。”借今天述职会，各县支行党组书记都在，我再次强调，今后谁家再次出现一票否决问题，按照徐加爱组长的讲话要求，对照《问责条例》坚决从严从重问责，先问纪检组长的责，以问责常态化倒逼治党责任落实到位。
（二）基层组织生活“不会抓，抓不实”。2017年我们确实投入了比较大的精力来抓基层党建工作，但受一些主客观因素的影响，对基层党建投入的精力和时间还相对少，党建工作抓得不够细、不够实。表现为，“党员活动室”启用以来，部分党支部没有利用过1次党员阵地，有等靠甚至混的思想；部分党支部“三会一课”制度执行仍然不到位，存在补记录、走形式现象；有的甚至认为“固定党日”安排不灵活、影响业务工作；部分支部仍有以业务会代替党建工作会现象，没有体现出政治建设放在首位的意识；管理部门对党建工作还是部署多、检查落实少，有怕麻烦、怕得罪人的思想；有的党组织负责人怕担责任，工作扯皮；还有就是党费收缴仍存在催才交、一年集中2或3次缴纳现象。习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。能否扎扎实实抓基层打基础，不是一般的工作问题，而是政治责任问题，是衡量我们基层党委（党组）、党支部书记是否履职尽责的重要标尺。
（三）治党责任压力层层递减。通过2017年对县区支行党组开展巡察工作，相信大家看到了巡察结果通报。主要表现为党组成员担当意识、责任意识淡薄，党内政治生活不规范，党组中心组学习不够实，两个责任落实不到位，“三会一课”制度执行不到位，三务公开不及时，纪检组长同时分管业务部门等。如果凭日常的工作汇报、调研、总结、述职、考评等形式，很难发现这么多问题，也突显了巡视（巡察）利剑作用。在这里科普一下巡视和巡察，相信大家也清楚，但有必要再次强调，并实现中支党委巡察工作对县区支行党组的全覆盖。巡视和巡察的本质是政治监督，十九大党章 党委班子成员分工报备制度，有的同志就抱怨人民银行搞特殊，殊不知这正是《准则》 生活制度，带头以普通党员身份参加组织生活，以身作则推动各项制度落实。动员千遍，不如问责一次。要突出党委（党组）、纪委（纪检组）负责人带头抓、带头促的作用，夯实责任、传递压力，切实强化“四个主体”责任，即：党委主体责任、纪委监督责任、支部主体作用和党员主体地位。要发挥好党委巡察利剑作用，巡察整改务必要“细”，建立工作台账，把主体责任意识教育作为各级干部教育培训的重要课程，作为党员领导干部特别是党委（党组）书记的必修课，作为党委（党组）中心组学习的重要内容。
（二）以提升组织力为重点，突出基层党组织的政治功能。 这是十九大报告中提出的新要求，我们要在“学”中提高政治意识，牢牢把握思想政治教育这个首要任务，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化建设，深化支部联组学习、扎实推进“固定党日”、建立健全经常化学习研讨制度，引导广大党员学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神和十九大新《党章》，推动党的十九大精神在基层落地生根，强化全体党员的党章意识。要在“做”中增强政治能力，坚持党员挂牌上岗、党员承诺践诺、党员志愿服务等活动，强化党员意识；选树红旗支部、党员标兵，激发基层党组织战斗堡垒和党员的模范带头作用，叫响“我是共产党员”；2017年10月财政部印发了《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》，我们要认真学习，及时关注上级行贯彻落实文件，加大对基层党建活动的经费支持（党费主要作为党员活动的补充），增强基层党建工作的活力、创造力和凝聚力。要在“改”中提升政治素养，
党委（党组）要指导基层党组织全面开展负面清单大讨论，列出不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩等不合格表现，积极发挥组织生活会、民主评议党员的政治功能，敢于拿起批评与自我批评的思想武器，唤醒后进党员的党性意识；坚持严管厚爱、教育为主，营造“实干为荣、懒散可耻”的氛围，巩固“在编不在岗人员”清理成果，决不能出现回潮和反弹，切实解决支部生活政治属性和政治功能不强的问题。
（三）以标准化规范化建设为抓手，夯实基层党建工作基础。要把基层党支部“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等基本制度，从时间安排、组织形式、程序步骤、标准要求等方面，逐一列出清单，立起规范，为基层党支部提供“操作手册”，并纳入工作量化清单进行考核，把弹性要求变成刚性约束，将宏观要求具体化、复杂问题简单化，解决支部生活“不会抓，抓不实”的问题。要结合中支辖区实际，围绕“建强一个好班子、制定一个好规划、创造一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度”这“五个一”目标，引导党员干部进一步转变工作作风，脚往基层走、心往基层想、劲往基层使，进一步夯实基层党建工作基础，解决支部生活“形式单
一、不接地气”的问题。要尊重基层党组织首创精神，按照“一支部一特色，一单位一品牌”思路，结合工作职能，创新党建工作载体，打造党建工作特色品牌。继续推广中支职工微信群、丰富中支网站党建专栏等学习宣传平台，定期推送学习内容，展示标兵风采，宣传先进事迹；开发党建知识网上测
试系统，以考促学、以考带学；广泛开展讲“微党课”、人人上讲台活动，紧扣时代主题举办系列党员群众喜闻乐见的活动，过好“七一”党的生日，让党员在支部生活中担主纲、唱主角，切实增强基层党建工作的吸引力、号召力。
（四）以制度建立健全为保障，推动作风建设常态长效。十九大报告提出：全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。这个党的“六大建设”新的伟大工程是十九大报告的一个亮点（此前是五大建设），而强调了制度建设是贯穿其中，为新时代推进党的建设提供了重要保障。具体到我们基层党组织，能否扎扎实实抓基层打基础，更要靠制度做保障。十八大以来，党中央修订颁布了90余项规章制度，而十九大又对党章作出修改，党内制度笼子已然扎密扎紧扎牢。这里我想强调3点：一是强化党内制度执行力。让全体党员明白制度的“红线”“底线”，在执行当中不搞法不责众，不搞情有可原，不搞下不为例，而是发现一起查处一起，正风肃纪、维护权威，防止党内制度成为“稻草人”。二是运用好党的各项制度。要强化党员特别是领导干部的责任担当，就得熟悉党内各项规章制度，清楚那些该做必须做、那些不该做做不得，不能以纪律严、怕踩红线底线、怕“惹事”“得罪人”等为由不敢为不愿为，官僚主义作风抬头，导致工作打不开局面。我们要牢记习近平总书记近日提出的“三个决不”，即：决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退
缩。三是建立完善奖优限劣的配套制度。要强化业绩考核力度，确立正确的绩效观，通过业绩考核去发现、培养和选拔使用政治坚定、业务过硬、作风优良、业绩突出的干部职工。要突出对业绩贡献度的考核，增强业绩工资在奖优限劣上的调节作用，调动干部职工工作的主动性、积极性，从政治待遇、工资福利各个方面体现出“不让老实人吃亏、不让老好人占先、不让慵懒者得利”，进而加大对“慵懒”现象整治力度，充分营造创先争优的良好环境和氛围。 同志们，2018年是十九大精神贯彻落实的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，时代召唤、责任重大、使命光荣。让我们在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，认真贯彻落实中央、上级行党委的决策部署，统一思想、奋发有为，严字当头、实字托底，直面问题、常抓不懈，创造性地做好基层央行各项工作，推动新时代基层央行工作水平上升到新水平、新高度、新境界。
