创新举措 规划先行 适度超前 分步实施
打造苏北鲁南商贸旅游重点中心镇
铁富镇
近年来，铁富镇积极响应市委、市政府“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”三化共进的号召，始终把建成苏北鲁南商贸旅游重点中心镇作为城建工作的落脚点，按照“创新举措 规划先行，适度超前，分步实施”的思路，以建成一流的银杏种植基地，打造一流的银杏产业名镇；建成建材商贸市场和银杏苗木流通市场，打造苏北鲁南商贸流通中心；建成我市重要的休闲旅游集散中心和旅游购物服务中心为目标，全力抓好中心镇建设。。
一、明确目标、突出规划的统领作用。近年来，镇党委政府不断加快实施中心镇建设战略，将小城镇建设工作列入党委政府工作的重要议事日程。一是加强组织领导，为深入扎实地抓好城镇建设工作，党委政府制订了会议制度，定期听取小城镇建设工作汇报，研究分析小城镇建设工作开展情况，及时解决城镇建设工作中的困难和问题，并实行主要领导任期目标责任制，明确责任目标，党委政府主要领导经常深入现场办公，帮助解决工作中遇到的具体问题。二是加强组织机构建设，成立了由党委主要领导任组长， 土地、财政、工商、司法、派出所等有关部门
负责人为成员的城镇建设领导小组，加强对城镇建设的领导，同时，配备城建、园卫等专门人员从事城镇建设服务工作，从而有力地保证了小城镇规划建设管理服务工作的全面开展。三是制订地方性法规，保证城镇建设工作的正常开展，根据省、市有关法规政策的规定，立足区位优势和交通方便、人口较多购买力较强的实际重点构建商贸流通业。高起点科学编制城镇总体规划、控制性详细规划，合理定位城镇发展，着力打造苏北鲁南商贸流通大镇、生态旅游名镇，以建设一批现代宜居的新社区、一个具有产业特色的工业集中区、两个景色宜人的健身休闲广场、一个国家4A级风景名胜区、两条繁华兴旺的时尚街区、两个彰显特色的星级宾馆、一个功能完善的文体中心、一个便民惠民的农贸市场、两个具有影响力的区域专业市场、一个万顷良田建设工程项目区和一批现代农业园区为目标，建设成为就业充分、环境优美、居住舒适的可持续发展的新市镇，为此镇党委、政府制订下发了《关于加强城镇规划建设管理若干规定》、《关于加快小城镇建设的有关规定》以及《关于加强规划建设和土地使用实行规范化管理的暂行规定》等，作为指导城镇建设工作的地方性法规，真正使城镇开发建设有章可依，有据可循，顺利实施。
二、突出重点，加快城镇基础设施建设步伐。
一是突出抓好城建重点工程建设。重点加快实施“五化”工程，新建、改建镇区道路28000平方米，铺设路牙石、高低石3200米，人行道8000平方米，新装路灯、景观灯200
余盏，新增绿地2万平方米。建成节点游园8处、景观广场2处。快速推进环卫设施建设，今年新建3座水冲式公厕和1座垃圾中转站，添置垃圾清运车2台、垃圾桶200个、果皮箱320个。加快社会事业发展，投资2000多万元，完成镇世代服务中心、6000平方米的卫生院门诊综合楼等工程的建设，完善镇区文化广场和游园建设，为城镇居民提供良好的生活环境。二是突出抓好城镇经营管理。加大镇区卫生保洁力度，增加环卫保洁人员，组建42人的城管、环卫、绿化三支队伍，对镇区的主要道路、广场及其它公共场所进行划片保洁，实施全天候保洁，做到“六无四净”；加大公路沿线绿化带的管护力度，及时修剪，除杂草，保持镇区绿化的生长良好、整齐美观。对建材市场内绿化进行一次集中整治，清除杂草垃圾，铲除绿化带内的蔬菜、农作物，补植移植苗木11000余株。加大道路及设施管护力度，对镇区主次干道的路牙石、花坛石进行集中整修，整修路牙石 1200米、人行道2000平方米，拓宽310国道镇区段2100平方米。加大镇区综合秩序整治力度，统一门头字号标准，规范店外经营，坚决杜绝沿街乱搭乱建、占道经营及车辆乱停乱放现象。上半年共集中清运建筑、生活垃圾600余吨，拆除违章搭建360平米，拆除违章广告牌88个，镇容镇貌得到了有效改观；加强教育引导，增强居民的规划意识，绿化意识，卫生意识，使居民养成适应中心镇要求的新的生活方式和习惯，使居民在参与城镇管理中接受教育，提高素质，为实现城镇的长期有效管理打下了基础。三是突出抓好镇区绿化“百日会战”。
大力开展镇区绿化“百日会战”工作，在市园林、规划部门和园林专家的指导下，先后投入300余万元，对邳苍路、310国道两侧进行全面绿化，目前已栽植银杏、雪松、广玉兰、高杆女贞等树木1200余棵。同时聘请有资质的园林设计公司高标准设计，突出抓好九龙大道绿化改造和游园广场建设，目前硬化部分全面完成。
三、加快发展，建立产业转型升级新思路
转变发展思路，加快推进产业发展，加快工农贸一体化进度。中心镇创建离不开经济发展这一中心，而发展经济必须以产业作支撑，人口和各类生产要素的聚集都必须建立在此基础上。对此，我镇上下统一认识，立足比较优势，扬长避短，突出特色，在“个性”上下功夫，积极鼓励中心镇大力培育和发展特色的主导产业，发展医药、食品、银杏、旅游为主导产业的新产业基地，大力发展高效规模农业，以铁富农业示范园和张庄设施蔬菜示范区为龙头，加快推进高效农业，上半年新增高效农业面积3000亩，专业养殖小区50个。以发展银杏资源产业为龙头，走工农贸一体化发展的道路，先后建成8万亩连片开发的银杏大观园， 2.5万亩设施桃园、万余亩反季节蔬菜基地和鲜花种植园，全镇年产银杏果1500吨，银杏干青叶5000吨，为农民的增收奠定基础；突出抓好镇工业集中区建设，优化服务环境，积极引进一批科技含量高、产业带动力强的企业落户；大力发展旅游产业，加快推进艾山九龙风景区和银杏博园建设，打造休闲旅游目的地并以此为依托，重点发展生态旅游业、以家具、建材为
主的商贸流通业和设施农业，推进产业结构优化调整。
我镇市中心镇建设工作虽然取得了一些成效，但与市委市政府对加快中心镇的建设要求，还有较大的差距，我镇的中心镇建设还存在一些突出的问题亟需解决，比如市场化程度不高，过多依赖于财政投入；特色化不明显，精品工程还不多；产业支撑还不强，集镇的吸纳能力有待进一步提高等。下步，我们将进一步加强领导，以统筹城乡经济社会发展、全面繁荣农村经济，率先实现现代化为目标，积极推动小城镇建设迈上新台阶。
一是要继续加强领导，全面落实政策。充分发挥中心镇创建领导小组的作用，积极为中心镇的发展出谋划策。进一步明确镇党委、政府在加快中心镇建设方面的工作职责，加强协调配合，形成推进中心镇建设的强大合力。同时，对已经出台的有关建设中心镇的政策措施，抓紧进行一次梳理，对还未落实的政策，要在认真分析原因的基础上，切实抓好落实。
二是要把握工作重点,推进中心镇的快速发展。在工作思路上，按照徐州市中心镇创建的目标和要求，坚持以规划为龙头，做大做强旅游经济；以优势产业为支撑，增强中心镇可持续发展能力。以市场化为突破口，加快中心镇建设步伐，以统筹城乡发展，推进城乡一体化为主线，着力深化小城镇配套改革，努力在工业向园区集中、人口向中心镇集中、农民向中心村和社区集中、土地经营向规模经营集中这“四个集中”上取得突破；在工作重点上,大力实施以下工程:一
是切实把经济发展作为首要任务，大力实施高效生态农业建设工程;二是切实把改善人居生态环境作为小城镇建设的重要抓手，大力实施小城镇建设工程;三是切实把强化公共服务作为新农村建设的关键环节，大力实施小城镇公共服务体系建设工程;四是切实把夯实基层基础作为小城镇建设的重要保障,大力实施社会管理提升工程；五是切实把城乡配套改革作为小城镇建设的强大动力，大力实施配套改革工程。
