浅谈消防文员构筑\"防火墙\"工程发挥的积极作用
摘要：公益性岗位是指城市公共管理和涉及居民利益的非营利性的服务岗位，包括各级政府投资开发的城市公共管理中的公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管等。而公益性消防岗位是指经政府批准，通过人才中心从社会上公开招聘，在公安消防部队从事档案管理、行政受理以及消防宣传等非执法岗位工作的人员。
关键词：公益性 消防 文员 防火墙 作用
一、基本情况
1、和田地区地理、人文经济情况
和田地区国土面积24.78万平方公里，占全疆的14.9%，共辖7县1市、75乡11镇、4个街道办，出入依靠沙漠公路和飞机，乡镇交通极为不便。辖有和田市、和田县、皮山县、于田县、墨玉县、洛浦县、策勒县、民丰县等七县一市，总人口200余万，其中非农业仅占总人口的14.08%，维吾尔族占总人口的96.67%，其他民族人口占3.33%，是一个以维吾尔族为主的一个多民族聚居地区，属国家级贫困地区。
二、公安消防力量分析
和田地区消防支队位于和田市东巴克路，下辖1个城区消防大队、7个县大队，1个现役消防中队，8个县（市）共有现役消防监督干部24人，除和田市配置消防监督干部6人外，其余县市监督力量不足3人，消防监督执法力量严重缺乏与地区经济社区发展不协调的问题日益突出。
三、消防监督执法警力不足原因分析
1、维稳任务艰巨，开展监督执法工作时间少、难度大。和田历来是全区维稳处突工作第一线，是疆独分子、民族分裂团伙的主要活动地点之一，近年来我区大部分恐怖活动事件都有和田民族分裂分子的参与，维稳处突工作任重而道远。地区各级党委政府坚持“一手抓建设，一手抓稳定”的原则，在维稳工作中投入了大量的警力、物力和时间。作为维稳工作主要力量的公安机关的一个机构，消防部门不但担负着全地区日常消防监督管理工作的重担，还要适时参加各类反恐处突、安全保卫执勤任务，逐步形成了“一手拿水枪，一手握钢枪”的队伍发展模式。在敏感节点、重大节日活动期间处处都有消防部队的身影，必要时还要全员做好进入
一、二级应急响应的准备。由于警力有限，消防监督执法工作必然会受到一定影响。
2、经济发展迅速，警力增长缓慢是又一关键原因。
随着和田地区经济的多样、快速发展，城区面积不断扩大。就和田市来说，短短5年时间内城区面积就扩大了近30%，达到15.75平方公里。辖区内的消防安全重点单位和一般社会单位逐年增加，各类建筑数量增长速度也较为迅猛，消防监督管理的任务和责任随之加大、加重。然而，受部队编制的制约和影响，我地区消防监督人员增长速度缓慢，远远跟不上地区的社会、经济发展节奏。
3、服务范围扩大，日常工作量、工作难度逐年增大。
随着新的消防法律、法规的不断修订和完善，消防部门的服务对象和范围不断扩大，监督执法工作也不再是过去检查和督促单位隐患的单一模式。自09年5月以来消防部门又新增了19项业务，消防部门承担的工作任务越来越重。消防业务涉及范围重叠、相互交叉，各类消防行政许可办理、案件查处也较以往更为规范，流程更加严谨、复杂，无形中也增加了单位时间内的工作量。
4、社会面单位“点多面广”，消防宣传教育培训仍需大量警力。
全地区共有消防安全重点单位352家，一般社会单位3000余家，社区66个，行政村1373个，其中墨玉县有54万人口，16个乡镇，364个行政村，且呈现“点多面广”的态势。消防监督执法面对的对象繁杂、范围宽广，承担的任务十分艰巨。以农村工作来说，由于农牧民居住较为分散，导致了村与村、村与乡镇之间相距较远，最远的行政村距县城甚至达150公里，“面对面”的消防宣传教育尚未全面延伸，农牧民消防安全意识不强，扑救火灾的能力弱，导致乡镇、村整体火灾防控水平不高。然而，受到行政村数量较多、居住地分散和路程较远的影响，每年仅开展农村火灾防控工作指导一项工作，就需要至少两名以上消防监督人员两到三个月的时间，耗费了大量的警力、物力与时间。
四、亟待解决消防警力不足的瓶颈问题
为了解决消防监督力量严重缺乏与地区经济社区发展不协调的矛盾，支队党委高度重视，集思广益、深入探讨，利用当地有限的资金和政府资源，最终走出利用招录公益性岗位人员扩充消防监督执法队伍的新路子。 年初以来，支队党委多次将招录公益性岗位消防员的想法向地委、行署领导作了汇报，引起了领导的高度重视，并对这种创新做法给予了大力支持。2010年，和田地委、行署同意从统一招录的5000名公益性岗位人员中划拨100人，投入到各级消防内勤、消防宣传教育培训等非灭火战斗岗位中去，2011年，地区劳动人事部门同意再招聘100名公益性消防岗位人员，弥补农村、派出所消防警力不足的实际，全面加强社会消防安全“防火墙”工程。
五、发挥公益性消防岗位人员在构筑社会消防安全“防火墙”方面的积极作用
一是要加强学习，不断提高公益性消防岗位人员从事消防工作的本领。尽管大部分公益性岗位人员都是经过优中选优进入消防部队中来的，具有较高的文化水平和政治理论水平，但是对于具体的消防业务工作，绝大多数人还是陌生的。大多数公益性消防岗位认为自己所从事的岗位，不需要熟练掌握消防业务知识，但是从实际工作经验来看，这是一个错误的认识。以行政受理工作为例，行政受理工作主要包括宣传消防法律法规及各项业务标准，讲解办事程序和制度，受理建筑工程消防设计审核、验收，开业和举办活动前的安全检查等工作，它涵盖了防火业务的各项基础工作。目前，行政受理服务的作用局限在业务受理，对宣传法律法规知识、讲解业务标准、接待法律咨询等软性工作非常薄弱，面对群众法律咨询，行政受理员经常是模棱两可。 由此可见，公益性消防岗位人员和消防部队监督人员一样，掌握良好的业务知识，是做好本职工作的基础，不精通消防业务，做好本岗位工作将成为无稽之谈。
二是要积极主动，树立良好的工作作风。公益性消防岗位人员大都具有本、专科文凭，学历较高，理论水平深，有着远大的理想和抱负，然而眼高手低、好高骛远的人不在少数，工作中不重视细节，工作作风不够塌实。公益性岗位人员工作要积极主动，要从点滴做起，从小事做起，不要给领导和同事留下大事做不来，小事不愿做的印象。要善于从处理小事中积累社会经验，提高能力。文职工作关键在于“勤”、“细”二字，腿要勤，该协调、通知的，要及时处理；手要勤，该做的、写的要及时动手，干工作一定要有时间意识和超前意识，决不把工作往后拖。如果存在怠慢思想，工作一旦堆积，其它各项工作都将很难在开展下去。完成任何一项工作任务，都要一丝不苟，精益求精，不能有丝毫的马虎。
三是强化管理，转变为一名合格的军人。绝大部门公益性消防岗位人员都是刚从学校毕业，对部队还不完全了解，这就需要我们从日常管理中抓起，从养成抓起，培养他们雷厉风行、服从命令的作风养成，转变为一名合格的消防军人，在日常协助监督检查、消防宣传中发挥应有的作用。
四是要发挥自身优势，为消防工作出谋划策。公益性消防岗位人员都是具有一定特长的大学生，涉及法律、文秘、计算机等多个专业，这些专业恰恰是目前消防部队所必须而又缺少的，文职人员所拥有的技术和特长强化了各个岗位的工作，使一些工作更加专业化。
公益性消防岗位人员有朝气，有干劲，有理想，在本职岗位上干出成绩的愿望非常强，他们的加入很大程度上丰富了消防部队文化生活。他们不仅知识面广，眼界开阔，功底扎实，而且绝大多数创新意识强，懂外语，会电脑，思维活跃，在消防工作中大有用武之地。公益性消防岗位人员应充分利用自身的特长，结合本职工作的特点和实际，大胆工作，善于创新，敢为人先，改变工作中一些固有的、滞后的工作方式，让各项工作呈现出更多的活力。
构筑社会消防安全“防火墙”工程是公安部部署的一项长期工程，需要大量的人力，而公安现役不足，无法保障对社会单位的指导检查，公益性消防岗位的招聘将大大缓解消防力量不足的“瓶颈”，通过公益性消防岗位人员的培训、宣传工作将极大提高社会单位消防安全管理水平，成为构筑社会消防安全“防火墙”工程的有力补充。
