海南省乐东质量技术监督局
特种设备隐患排查和起重机械专项整治
工作方案
根据省局《关于立即开展特种设备隐患排查和起重机械专项整治活动的通知》（琼质技监特„2007‟34号）的要求，根据乐东实际情况制定本工作方案:
一、工作目标
通过开展隐患排查和起重机械专项整治，进一步落实企业的特种设备安全管理的主体责任和特种设备监察部门依法监管责任。全面梳理全县特种设备特别是起重机械方面存在的安全隐患和薄弱环节，认真研究、解决存在的突出问题，实现预防和减少事故的目标。
二、组织领导
局成立特种设备隐患排查和起重机械专项整治工作领导小组，组长由黄泽聪局长担任，组员由分管特种设备安全监察的陈毅雄副局长和特种设备安全监察员组成。工作领导小组负责特种设备隐患排查和起重机械专项整治以及总结上报工作。
三、工作范围
（一）隐患排查工作的范围是：高危行业、人员密集场所、冷冻制冰行业使用的特种设备和特种设备重大危险源。重点对本地区尚未开展定期检验的特种设备和冷冻制冰行业的压力容器、1
压力管道进行排查整治，督促企业积极申请定期检验和开展人员培训。
（二）起重机械专项整治范围：起重机械专项整治的范围是符合《特种设备安全监察条例》（国务院令 第373号）第八十八条定义，且列入《特种设备目录》（国质检锅„2004‟第31号）的各类起重机械。重点是正在实施搬迁和计划搬迁的企业以及电站、冰厂、胶厂、混凝土构件预制企业等使用的起重机械。同时，应结合本地实际情况，把事故频发、隐患较多、管理薄弱的其他特种设备列入本次隐患排查和专项整治工作范围。
四、工作内容
（一）隐患排查工作主要内容：
1、检查特种设备使用单位落实安全管理主体责任情况，是否做到“三落实、两有证、一检验”（“三落实”即落实管理机构、落实责任主体、落实规章制度。“两有证”即设备有使用证，作业人员有上岗证。“一检验”是必须对设备依法申报检验）；是否建立应急救援预案并定期进行演练；所使用的特种设备是否存在安全隐患，隐患是否得到有效治理。
2、按照省局《关于开展特种设备安全隐患排查和起重机械专项整治活动的通知》的规定，对排查出的特种设备安全隐患开展整治。发现安全隐患，我局将督促隐患存在单位按照内容、标准、措施、进度、责任人“五落实”的要求，确保隐患及时整改和消除，并填写《特种设备隐患排查和起重机械专项整治现场安全监督检查记录》上报省局特设处。在整治工作中，应积极争取
县政府和相关职能部门的支持和配合，遇有重大问题及时向县政府和省局报告。
（二）起重机械专项整治工作主要内容
结合《起重机械安全监察规定》，围绕以下工作重点，依法组织本次专项整治行动。
1、在2006年对起重机械使用单位进行全面自查自纠的基础上，再次督促辖区内起重机械使用单位开展安全自查和重点抽查，并认真填写《特种设备隐患排查和起重机械专项整治现场安全监督检查记录》。严肃查处未依法登记使用、无证操作、超期未检、无安全技术档案等违法行为，督促使用单位落实安全生产主体责任，建立健全特种设备安全管理制度。
2、积极与培训机构联系，落实作业人员的持证工作，要求每家起重机械使用单位至少1人以上持相应的操作证书，并对起重机械作业人员持证情况进行上网管理。
3、检查起重机械安全状况和使用现场情况。对起重机械进行现场检查，检查起重机械检验合格标志、吨位标志等是否醒目，危险性较大的吊装或施工作业场所是否有明显标识，安全区域内有否无关人员活动。抽查起重机械钢丝绳、制动器和各种安全保护装置是否齐全、好用。
4、认真开展自纠自查，严肃纠正不按程序和时限办理许可、未认真履行监督检查职责等失职行为，确保安全监察工作到位。
五、工作步骤
（一）动员部署阶段（6月30日前）。根据省局的统一部署，结合本地区实际工作情况，制定工作方案，并进行动员部署，督促企业认真落实隐患排查和专项整治的各项要求。
（二）企业自查自纠和总结阶段（7月1日至8月31日）。相关特种设备使用单位按照质量技术监督部门隐患排查和起重机械专项整治工作方案的要求开展自查自纠，对发现的问题要立即整改。自查自纠工作完成后，特种设备使用单位应将开展特种设备隐患排查和起重机械专项整治工作总结随附《特种设备隐患排查和起重机械专项整治情况汇总表》上省局。
（三）整改提高阶段（9月1日至9月30日）。根据前一阶段隐患排查和专项整治工作进展情况，对工作中发现的问题逐一进行梳理，明确责任，落实措施，督促整改，对于重大安全隐患应及时上报，协调解决。同时，按照已建立的隐患排查长效机制，进一步落实各项要求，消除死角。
（四）“回头看”再检查阶段（10月1日至11月15日）。为巩固隐患排查和专项整治工作成果，确保取得实效，认真组织开展“回头看”再检查。主要检查各项排查出的重大隐患是否治理到位，隐患排查治理长效机制是否建立，对于专项整治工作中反映的突出问题是否有针对性地制定了改进措施。
六、工作要求
（一）争取支持，加强协调。积极主动将此次隐患排查和起重机械专项整治工作向县政府进行汇报，在取得当地政府支持和
相关职能部门配合的基础上，完成好此次隐患排查和起重机械专项整治工作。
（二）加强领导，落实责任。按照工作部署，专项整治工作领导小组由局长亲自挂帅,周密部署、明确分工、落实责任、务求实效。
（三）立足当前，着眼长远。以这次隐患排查和专项整治为契机，推动特种设备重点监察工作的开展。既要切实消除当前严重威胁广大人民群众人身和财产安全的突出隐患，又要落实治本之策，建立特种设备安全监管的长效机制。
（四）广泛宣传，舆论监督。在整台工作中,充分利用各种新闻媒体，广泛宣传这次隐患排查和起重机械专项整治工作，大力宣扬隐患排查和专项整治工作中的先进典型与经验，同时对于工作中发现的重大安全问题予以曝光，加大舆论监督力度。
二〇〇七年六月二十日
