地税局工作总结
在市委、市政府和省局的坚强领导下，全市地税部门紧紧围绕科学发展、跨越发展主线，抓基础促管理，抓创新促发展，抓服务促和谐，抓教育促素质，抓绩效促责任，各项工作取得较好成绩。 第一，紧扣“四提”，税费收入持续攀升
在连续几年高增幅、高基数的压力下，全市地税部门不畏艰难、不辱使命、不敢懈怠，圆满完成了全年收入目标任务。
责任成就信任，作为赢得地位。2012年12月26日，省委常委、襄阳市委书记范锐平在地税收入工作报告上欣然批示：“地税局在宏观经济下行的压力下，仍然保持收入高速增长，充分反映出班子的战斗力、持久力、应对力，是市直部门学习的标杆。”紧接着，市委办《工作简报》第22期，对我们组织收入工作的作法全文印发。
可以说，继2011年地税收入跨越百亿后，2012年全市地税收入又打了一场漂亮仗，打出了威风，打出了形象，打出了襄阳地税的精气神，也较好地实现了年初确立的增幅提速、占比提高、排位提前、贡献提升的“四提”目标。
第二，突出“四管”，征管基础逐步夯实
一是税基管牢。就是加强对经济税源、静态税源和机遇性税源管理。开展所得税征收方式鉴定，对征管范围进行界定，全市所得税管户达到6356户，比上年增加1795户。对建安企业二级分支机构、总机构项目部资格认定，实行主管机关调查、服务局审核、人工费和社保费同时比对。严格个人所得税管理，全员全额申报户达21617户;“12万”个税申报增加276人。
二是税源管实。紧盯重点税源，对112个城建项目、220个重点项目进行跟踪管理和服务。制定地方税费保障办法，与25个部门交换信息44.7万条。对建安和房地产行业实行栋号管理，土地管理到宗、建筑管理到栋、销售管理到户，新增土地、建安、房地产项目3379个，自行研发一体化管理软件，管理项目达到6227个。实施房地产评税。建安和房地产税收一体化管理经验受到国家税务总局的肯定。山东、海南、广西、江苏、河南等省的18个市州局先后前来学习观摩。
三是征管管优。加强“四率”考核，按月检查、分类排位、进奖退惩，全市申报率达到99.7%，征收率、滞纳金加收率达到99.9%。加强欠税清收，把清收欠税纳入征管质量考核，欠税压缩74%。加强户籍清理，定期开展漏征漏管、非正常户、停歇业户清理和减免税优惠到期实地核查。加强发票管理，坚持已开票严清、自开票严控、违规票严查、税控票严管、假发票严打;联合公安机关查获假发票，市局荣获“全省发票打假先进单位”。
四是规费管好。全面推广税费绑定管理经验，进一步拓展绑定费种范围、强化绑定职责。将社保费、残保金及排污费同时纳入绑定征管，紧扣登记、费种核定、发票申请审批、个人所得税全员全额申报、企业所得税汇算、税收优惠政策落实、纳税信用等级评定和日常巡查管理九大重要征管环节，切实把行政规费融入税收管理全方位、贯穿税收征收全过程、覆盖税收工作全领域。同时重点推进税费同查常态化。市局被市政府表彰为全市社会保险扩面和残保金征收先进单位，实现了政府、部门、社会、地税“四满意”。 第三，强化“四查”，依法治税强势推进
一是加强税务稽查。将土地使用权交易专项检查、建安和房地产行业专项检查、土地增值税清查、举报案件涉税调查、营改增调查等统筹安排。
二是加强专项检查。加强困难性税收减免前检查，加强税务登记注销清算，加强减免税、欠税、工业园区和交通运输业四项清理。 三是加强“营改增”清查。按照“1+6”要求，全面开展“清政策、清户籍、清税收、清发票、清资料、清税源”，共向国税部门移交纳税人信息13391户。
四是加强文件普查。严格规范性文件管理，对1994年机构分设以来市局制发(转发)的811份税收规范性文件进行清理，宣布失效或废止的461份，继续有效的350份。
第四，坚持“四转”，纳税服务不断优化
坚持把纳税服务作为地税核心业务，把“机关围着基层转、后台围着前台转、全员围着纳税人转、全局围着服务转”作为基本要求，优化服务方式，拓展服务内涵，提高服务质效。
一是全方位落实税收优惠政策。积极出台了《支持和服务“四个襄阳”建设的意见》，共15类100条，并在襄阳各新闻媒体进行公布。其做法得到市委副书记、市长别必雄的充分肯定，2012年5月30日，市政府办《内部参阅》第6期全文印发。
二是全员跟进服务重点企业(项目)。继续开展“点对点、一帮一”活动，1268名干部同18600多户重点企业(项目)开展结对帮扶，范锐平书记亲自批示“地税的经验和做法很好，请认真宣传推广”。开展信用等级评定，评定a级信用等级214户。
三是全面进行税收宣传和辅导。坚持办好“地税大讲堂”，先后举办482期，培训辅导纳税人3.5万人(次);编印《地税政策摘要》2万册，向1100个重点企业赠送《中国税务报》33万份;畅通“12366”服务热线，共受理13556件，向纳税人发送纳税提醒25.6万条;广泛开展“面对面”宣传、纳税人满意度调查和“转作风优服务促发展”大走访，走访纳税人43416户，收集意见、建议850条，制定整改措施329条。
四是全力为纳税人减负。把办税减时间、工本减费用、流程减环节、审批减事项“四减”作为基本要求，将17项行政审批事项调整为管理服务项目，将部分权限下放到县(市)区局;严格落实“先办后审”制度，先后为126宗土地和房产过户实行先办后审和先批后审。全市8辆流动服务车行程16.9万公里，发送发票8.6万份，谷城、老河口被省局表彰为“流动纳税服务优秀车组”。 第五，开展“四问”，廉政建设全面加强
一是借用外力问责。在坚持首办担责、首问负责的同时，委托第三方对全系统服务态度、服务质量、服务效率进行暗访挑刺，制成光碟，适时播放，对42名干部进行了责任追究，干部忠实履责的意识明显增强。其做法得到范锐平书记的多次表扬，各大新闻媒体进行了专题报道，社会反响强烈。
二是虚心向民问政。选聘了168名特邀监察员进行监督，走访纳税人和“两代表一委员”3017人(次)，发放调查问卷和征求意见函15万余份，征集意见、建议350条。认真参加“政风行风热线”和“市民问政”，解决涉税问题23个。举办“局长接待日”6次，接待来访41批次，现场解决问题29个。严格责任追究，对41名干部进行了处理，其中5名干部受到党纪政纪处分。以行评促政风、转作风，截至目前，全市所有参评单位均荣获优胜单位，行评工作再次获得“满堂红”。
三是强化考核问效。坚持重点工作事前有规划部署、事中有检查督办、事后有考核通报。对党组会、局长办公会、局务会部署的297项工作逐项跟踪问效，对17个落实不力的事项挂牌督办、限期整改，坚持用绩效评价干部。
四是学习考察问道。县市两级主要领导亲自带队，组织科室负责人及优秀干部到发达地区学习取经，拓展视野。按照市委、市政府“寻找标杆争创一流”要求，全面开展“省内赶宜昌省外学洛阳”对标活动。在全市对标活动经验交流会上，市局作为先进单位代表进行了典型发言。 第六，争创“四优”，队伍素质稳步提高
一是素质争优秀。按照“用大投入、下大力气、办大教育”的理念，先后安排337名干部到中央党校、长沙税院、湖北经院进行培训。组织注册税务师专题讲座，注税考试成绩优秀。组织“一月一考”、“季度抽考”、“十岗十佳百杰”选拔考试等22场(次)，选拔各类能手100名。组织开展“书香地税才干鼎新”主题读书活动，评选“读书之星”12人。在全市“书香溢襄阳”比赛中，市局荣获二等奖。
二是管理争优胜。全面开展品牌创建，有16个品牌项目在全市叫得响、在全省有影响。税政管理、收入管理、干部管理、财务管理、工会工作等成为全省标杆，省局先后在襄阳召开5个现场会，总结推广襄阳的经验和做法。信息宣传采用量继续在全省名列前茅。纳税服务全省领先，全国有影响。
三是作风争优良。严格按照“文不过夜、事不隔天、会不超时、首办担责、勤廉和谐”和“三短一简”要求，及时下发“转变文风会风，改进工作作风”的意见，并实行关口前移。通过倒逼机制，全市地税部门作风、会风、学风逐渐扎实，在全省组织的暗访中赢得好评。
四是绩效争优异。全面开展“喜迎十八大争创新业绩”主题实践活动。十八大会后，及时学习会议精神，撰写心得体会，组织学习交流会，把思想和行动统一到十八大要求上来。“襄阳地税”正在成为一张名片，在全省地税系统、全市市直部门位次明显提升。全年在省局各类会议上交流经验28次，在全市交流经验13次，受省局和市委、市政府以上表彰27次。截至目前，市局荣获全国文明单位，全系统实现省级文明单位“满堂红”，13个县(市、区)局及直属单位正在申报全省最佳文明单位。市局年年被市委、市政府和省局评为优秀领导班子、党风廉政建设优胜单位。涌现了冯俊夫、占宗秋等一批先进单位和个人。 襄阳市地税局在省局和襄阳市委、市政府正确领导下，以十八大精神为指引，以深化“六税”战略为重点，把握重点不放松，求真务实促落实，与时俱进抓改革，服务大局谋发展，立足岗位干事业，地税事业在高起点上实现了新突破。现将工作报告如下：
一、关于上半年重点工作完成情况 (一)税费收入持续增长
在连续几年高增幅的压力下，全市地税部门不畏艰难、不辱使命、不敢懈怠，做到静态税源管细、动态税源管实、经济税源管优、机遇性税源管紧。经过全员努力，上半年预计征收各项收入***亿元，同比增长**%，增收***亿元。 (二)法治成果不断增色
在全省地税系统率先启动法治地税创建“细胞工程”，联合襄阳市普法依法治市领导小组办公室对第一批依法行政和法治地税创建先进集体进行了实地考核，通报表彰了13个基层分局、科室、办税厅和42名先进个人。制定了依法行政工作考核实施方案，市稽查局和XX县局试点已经取得初步成效。加强减免税审核，市县两级集体审议减免税**户，减免税款***元;批准退税**户，退还限售股出售个人所得税等税收***元。畅通维权渠道，通过地税互联网站群、政府投诉信箱、政风行风热线、政务值班电话、市长热线和12366服务热线等渠道受理解决涉税信访、投诉120件次，保障了纳税人的合法权益。法治地税创建硕果累累，原XX市地税局局长李刚荣获“襄阳市首届十大法治人物”称号，10人被推荐为“2013-2015年全省地税系统依法行政和法治地税建设工作人才库人选”。 (三)税费征管明显增效
一是征管基础不断夯实。坚持“四率”考核常态化、滞纳金加收法制化、欠税清收指标化、户籍清理经常化、发票管理精细化。上半年，全市申报率达到99.5%,征收率、滞纳金加收率达到99.9%，清缴欠税2000多万元。加强了对土地储备中心、城投公司、股权交易转让、资本交易项目以及历年积案的专项稽查，仅市稽查局就检查调查案件***件，查补入库税费***亿元,被省稽查局表彰为税收违法案件检举统计报表工作先进单位，运用查账软件破解稽查难题的工作经验在全省地税稽查工作会议上进行了交流。保持对假发票打击的高压态势，做到“查账必查票”、“查案必查票”、“查税必查票”，查处存在发票违法违规行为纳税人22户，查补税费、滞纳金、罚款26.28万元，受到省政府发票使用情况专项整治工作办公室第二督导组的高度评价。
二是征管改革措施扎实。应对挑战，调整信息技术科和征收管理科职能，凸显风险管理，在市、区、县市区三级层面增设了24个房地产建安一体化办公室、纳税评估办公室，配套进行管理流程和运行机制改革。
三是专业管理日益坚实。探索大企业税收专业化管理，确定了“数据采集、风险识别、风险应对、反馈提高”的基本流程，完善税收风险测试及分析运行机制，建立了大企业税收基础数据库。截至6月底，共采集、识别大企业93户，录入数据库数据2365条，分析比对数据1126条，纠正错误数据231处。 (四)税政管理力度增大
一是税种管理全力以赴。坚持业务挂帅，政策为上，一税一策，一行一法。严格企业所得税征收方式鉴定，加强企业所得税汇算清缴，强化外来建安企业所得税预征，企业所得税同比增长74.36%。强化“五小税种”管理，同比增长24%。加强“12万个税申报”，自行申报6250人，同比增加1057人。认真开展个体经营户定税调查，全面推进电子定税工作。
二是项目清理全员上阵。扎实开展房地产税收“项目争标杆业务创一流”活动，组织力量对2008年以前竣工的131个项目进行土地增值税清算，清理各项税费2.3亿元,全市土地增值税同比增长43.86%。对永泰隆房地产等20户企业土地增值税进行了清算核查，查补税款850万元;对辰昊房地产等50多户企业进行注销调查，查补税费1.5亿元。 三是惠民政策全面落实。以不落实税收优惠政策就是失职渎职的态度抓好税收优惠政策的执行，为2419户(次)小微企业、10195户(次)个体工商户免收发票工本费98万元;为15户高新技术企业办理研发费用加计扣除等税收优惠***多万元，实现了民生改善与经济税收的良性互动。 (五)纳税服务公信增进
一是简政放权，减负提速。全面推行“先办后审”、“先批后审”，全系统对32宗土地和房产过户涉税事项实行了先办后审。
二是创新服务，强质提能。全面开展“便民利企”活动，支持“四个襄阳”建设100条意见落实有力。及时向社会公开承诺“10条惠民利企措施”和“办税服务厅窗口人员十条禁令”。继续开展“点对点，一帮一”和跟进服务重点企业(项目)活动，1268名地税干部同3860多户企业结成帮扶对子。选任15名纳税服务首席代表，社会反响良好。扎实开展“帮企业解困难促发展”主题实践活动，得到了省地税局和市政府领导的充分肯定。
三是深化宣传，问需提效。以地税大讲堂、干部大走访、政策大赠送、工作大总结、经验大推广、征纳大互动为主题，共举办地税大讲堂近100期，培训纳税人1万多人次，“百名局长讲税法”经验被《中国税务报》推广。走访纳税人1万余户，发放税法宣传资料5万多份，赠阅《中国税务报》1000份。市政府在线访谈和行风热线，对地税局“四转四减”等为纳税人减负的举措进行了宣传。 (六)行政能力全面增强
一是德才兼备选拔人。健全并落实干部竞争上岗、岗位交流、综合考评、任期审计和“两推一述”等制度，上半年全系统推荐担任副处级干部3人，提任正科级干部5人，完成任期审计8人，选拔全省年轻干部培养对象20人，促进了一批优秀人才的脱颖而出。
二是交流轮岗盘活人。严格考试考核，在全市范围内择优选调48人，充实到市局机关和东津新区分局等直属单位，有效缓解了市区分局人员年龄结构老化、人力资源不足的问题。
三是多措并举培育人。坚持以训提能，扎实开展了全员春训、党校培训、“四师”辅训，做到培训时间常态化、内容精细化、方式多样化，取得了良好效果;坚持以考促学，利用“网上税校”按月组织考试，上半年累计参考5700多人次，组织457名干部进行席位能力测试，对成绩排位前100名和“十岗十佳百杰”的100名干部进行了通报表彰，掀起了学业务、比技能、提能力的高潮。
四是整改作风激励人。加大督查督办力度，日常工作实行台帐管理，定时督办;重点工作实行路线图管理，跟踪督办;滞后工作实行督办单管理，挂牌督办，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，确保各项重点工作有效落实。加大绩效考核力度，对736个必办事项进行考核，对71项落实不到位的进行扣分处理，扣发绩效基金2万余元。加大“中八条”落实力度，坚持严明纪律保正气、严肃检查保平安、严格督办保落实，全系统未发生公车私用现象，公务接待费大幅下降，省市领导对我局优化作风抓落实、强化责任促发展的“四严五落实”举措评价很高。 (七)地税形象添彩增辉
一是精神文明建设成效显著。广泛开展“青年文明号”、“巾帼示范岗”等文明创建活动，全系统长年从事志愿服务人数达到500余人，开展志愿活动140余次。不断完善精神文明建设激励机制，积极营造崇尚先进的浓厚氛围。2013年4月，市局被省总工会授予“湖北省五一劳动奖状”荣誉称号。截至6月底，市局先后受市委、市政府以上表彰25次，有71人受到市级以上表彰，35名干部当选市(县)区党代表、人大代表和政协委员。
二是地税文化建设硕果累累。加强精神文化建设，通过厅、廊、院、室、坛、线等平台，传导湖北地税核心价值观，大力传唱湖北地税之歌，扎实开展全民阅读活动，举办道德讲堂70余期，陶冶干部情操。加强行为文化建设，派出8个工作队深入农村开展“三万”帮扶活动，抓好各职工兴趣小组的日常管理和训练，较好地满足了干部职工精神文化需求。
三是基层党的建设日益加强。采取专家讲、网上学、竞赛促等多种形式，认真组织学习党的十八大精神;精心组织“学习十八大、争创新业绩”主题实践活动，动员广大党员立足本职岗位，参与工作品牌创建，现各局、各科已申报工作品牌29个，实现了党建工作与地税工作的有机结合。
一年来，我们紧紧围绕“收入、业务、服务、队伍”四项重点，狠抓组织收入，强化基础管理，优化纳税服务，持续改革创新，各项工作都取得了明显成效。
(一)破解“五难”，创造“五高”，国税收入在披荆斩棘中实现新跨越。 破解任务完成难题，收入总量创新高。面对收入任务压力，我们同心协力、众志成城，攻坚破冰，2013年全市国税总收入达到129.12亿元，收入总量创历史新高。
破解地方贡献难题，公共收入创新高。面对地方公共财政预算收入高增长的压力，我们讲求方法策略，均衡预算级次，地方公共财政预算收入完成23.8亿元，同比增长28.95%，比全省平均增幅高4.85个百分点，创造了近年最高增幅和最大贡献。
破解外协税款难题，划转收入创新高。面对外协压力，我们想尽千方百计，历尽千辛万苦，下广州赴武汉，划转入库税收达62.3亿元，占全市国税总收入的48.25%，比上年增收一个多亿。
破解区域失衡难题，县域税收创新高。面对区县国税收入参差不齐的压力，我们统筹规划，督导鼓劲，均衡发展，县域收入完成24.27亿元，增长12.87%，县域地方公共财政预算收入完成7.43亿元，增长32.16%，创历史新高。
破解挖潜增收难题，评查收入创新高。面对存量税源枯竭、增量税源不足的压力，我们深挖藏量税源，大兵团作战挖潜堵漏，共评估、稽查入库税收4.42亿元，为组织收入做出了巨大贡献。
(二)分兵把关，协同奋战，税收管理在强基固本中探出新路子。 “三大战役”业务强税。开展税收征管五项清理、军品企业税收优惠政策等“三项清理”以及高新技术企业税收优惠等“四项清理”，狠抓管理打好基础。
“三个规范”依法治税。抓遵从规范，开展“六五”普法和税收宣传月,办公室与谷城联办的“万名红领巾竞画‘美丽税收’书画大赛”被评为全国优秀项目，连续第四年蝉联该荣誉。抓执法规范，全年执法正确率100%;抓管理规范，发现并整改税收执法风险80余条，管理基础明显夯实。 “三个平台”科技兴税。用好税源风险防控平台，排查“营改增”异常申报;搭好网络发票平台，积极推广网络发票;搭好信息管税平台，采集对象由过去46个部门扩展到50个，采集涉税信息36多万条，有效解决了征纳信息不对称问题。
(三)融入大局，助推发展，税收服务在履职尽责中取得新收获。把服务地方经济发展作为重要使命，积极作为，奋勇当先，始终心系发展，自觉服务发展，全力推动发展。
服务决策当高参。《襄阳总部经济发展与税收情况的调查报告》、《关于我市部分外贸企业出口异常增长有关情况的报告》、《关释放营改增政策红利助力襄阳经济转型升级》等调研文章得到了省国税局和市委市政府主要领导批示肯定。
服务发展当先锋。抓好“营改增”扩围，推进“主辅分离”，共申报入库税款2.5亿元，“6+1”行业平均税负下降21.12%;加快退税进度，共办理各类退免税10.9亿元;倾力招商引资，共引进项目15个，到位资金15.4亿元，超额完成任务;抓好新“三万”、“双联双促”、扶贫联系点等活动，切实为民办实事。
服务税户当保姆。实行领导班子重点税源包保制，受理解决纳税人诉求32条，企业非常满意。规范进户管理，实施小规模企业按季申报，推行办税“免填单”服务，落实零收费政策，减免发票工本费403万元，免费发放宣传资料及表单证书5万份。强化普通发票管理，推进车购税延时服务，方便纳税人办税。依托“国税大讲堂”开展76期培训班，培训纳税人万余人次，解答问题800余个，以积极作为赢得了社会赞誉。抓好窗口服务，政务中心国税窗口被评为全市文明示范窗口。 (四)彰显特色，做强项目，创新驱动在推动实践中创造新亮点。 围绕业务难点抓创新。稽查局打造“数字稽查”升级版，省局在襄阳召开现场会推广，并被评为全省“精品项目”。所得税科和直属税务分局联办的“股权所得税管理与服务”，共征收股权交易所得税4375万元，总局简报予以肯定。
围绕涉税焦点抓创新。监察室、信息中心、XX市局、XX区局联办的“搭建三个平台，落实八大工程”，形成了文化引领、网络支撑、上下联动、形式鲜活的廉政机制，被省局评为“优秀项目”。
围绕社会热点抓创新。货劳税科、XX市局、XX区局联办的“营改增服务体系建设”，促进了“营改增”政策落实;纳税服务科、信息中心、襄州区局联办的“探索十化服务，优化发展环境”，建立了标准化的服务体系，被总局以专期简报刊发肯定。
(五)以人为本，纲举目张，国税形象在创先争优中展现新风貌。 干部队伍因选贤任能而活。坚持竞争性的干部选拔机制，实施了市局机关副科长、副主任科员和部分县市区局副局长、纪检组长、工会主席和基层分局长选拔，共选拔70余名科级干部，配强了各级班子，优化了干部结构，增强了队伍活力。
能力素质因严管重教而优。举办千人学习贯彻十八大精神辅导报告会、业务培训周等分级分类培训活动，培训干部2300余人(次);在上海交大举办正科级以上领导干部培训班，开阔了干部视野;实施“雏鹰计划”，为年轻干部搭建学习展示平台;抓好省级“税收业务能手”，17名选手入围全省百强并获团体第二名。
政风行风因持续强化而正。落实“八项规定”，严厉查改“四风”，摘取全市行评“回头看”第一名桂冠，保康、樊城获全省发展环境优化年最优单位;围绕“八大工程”，深化党风廉政建设责任制，落实领导干部述职述廉、重大事项报告等制度，提高拒腐防变能力;规范财务制度，强化预算管理，推进依法理财。
政务管理因规范运行而畅。严格上下班考勤，推行网上工作日志，制作干部去向公示牌，落实办税服务厅局长坐班，为干部上紧纪律“发条”。落实局务办公会督办落实制度，强化重点工作考核督办，共组织专项督导5次，促进了工作落实。推行机关后勤管理信息化建设，打造“节约型”机关;档案管理顺利通过“省特级”验收;真情服务老同志，获全市助老工作先进单位;强化安全管理，信访维稳受到市政府通报表彰;规范采购程序，被评为全省国税系统政府采购工作先进单位;搞好课题研究，承担课题获全省优秀论文奖。
