2010年新村镇节能预考核及督查
自查报告
市人民政府：
新村镇2010年的节能工作在市委、政府的正确领导下，在市经委、市发改委、市财政局、市统计局等各部委办局的精心指导下，镇政府高度重视，精心组织，将其作为贯彻落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会、转变发展方式的突破口和重要抓手，按要求狠抓工作落实，经全镇上下共同努力，全镇节能工作取得了新的进展，市委、政府安排的节能工作任务有望完成。按照《楚雄市人民政府关于开展“十一五”节能目标预考核及督查工作的通知》要求，新村镇认真开展了自检自查，现将工作报告如下：
一、基本情况
新村镇位于楚雄市西南部，距市府鹿城109公里，东与大地基乡相邻，西与西舍路乡、中山镇交界，北与大过口乡接壤，南与双柏县鄂嘉镇隔江相望。境内海拔在679（嘎苴河入礼舍江河嘴）—2396米之间（麻粟树后山），年平均气温15—22摄氏度，年降雨量800—1200毫米，气候温暖湿润，光照充足，自然资源丰富，森林植被良好，森林覆盖率达81.7%。国土总面积355.03平方公里，耕地总面积16250亩（水田4500亩，旱地11750亩）。辖区有8个村委会，178个村民小组，338个自然村。2009年底，全镇有农户3744户，总人口14875人，人口自然增长率4‰；实现地区生产总值16832万元，财政总收入792万元，地方财政收入445万元，第三产业总产值3541
1 万元，乡镇企业总收入19333万元，农民人均纯收入3446元，水利化程度71%，通电覆盖率100%，通路覆盖率90%，广播覆盖率95%，电视覆盖率96%，固定电话普及率56%，移动通讯覆盖率95%。坚持把节能工作作为转变经济发展方式和实现产业结构优化升级的重要途径，坚持又好又快原则，综合运用经济、法律、行政手段，努力确保年度节能目标和“十一五”节能目标的全面实现，预计2010年单位GDP能耗下降4.5%、“十一五”期间单位GDP能耗下降17%以上的目标能够全面实现。
二、主要做法
1、提高认识
镇人民政府高度重视节能工作，深刻领会节能工作的重大意义，清醒的认识到随着工业化、城镇化的快速发展和经济规模的进一步扩大以及能源需求的持续增加，能源短缺已成为当前和今后制约经济社会发展的突出瓶颈。节能工作既是结构调整、产业升级和可持续发展的重要内容，同时又是落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措。镇政府切实增强了做好节能工作的责任感、紧迫感和使命感，把节能工作列入镇人民政府重要议事日程、纳入新村镇经济社会发展总体规划、作为政府的头等大事与新村镇经济社会发展同落实、同安排、同布署，为新村镇节能工作的扎实开展及各项目标的最终实现奠定了坚实的基础。
2、加强领导
为切实做好新村镇2010年的节能工作，根据市人民政府的要求，结合新村镇实际，镇人民政府成立了由镇长任组长，分管节能工作的
2 副镇长任副组长，党政办、经济发展办、财政所、农推中心、兽医站、林业站、卫生院、文化站、中学、小学、水管站、烟叶站、计生办、规划站、国土资源所、供电所等部门站所负责人及各村委会主任为成员的新村镇2010年节能工作领导小组，切实加强领导、指导和协调相关事宜，及时研究解决工作中的重点、难点问题。要求各村委会、部门、站所都要成立由主要领导任组长、相关人员为成员的领导小组负责开展各单位的节能工作，形成了主要领导直接抓、分管领导牵头抓、各单位共同抓的工作格局。
3、落实责任
切实落实工作责任，认真把市人民政府安排给新村镇的各项节能工作任务有效分解落实到实处，是搞好新村镇2010年节能工作的关键。为切实把节能工作任务有效落到实处，镇人民政府研究制定了《新村镇2010年节能工作意见》、《新村镇2010年公共机构节能工作指导意见》、《新村镇确保完成“十一五”节能目标预警调控实施方案》、《新村镇2010年推广高效照明产品实施方案》、《新村镇人民政府关于下达2010年节能考核指标计划的通知》、《新村镇人民政府关于成立新村镇2010年节能工作领导小组的通知》、《新村镇人民政府关于调整充实新村镇2010年公共机构节能领导小组的通知》等文件，以文件的形式对新村镇2010年节能目标任务进行确定，对新村镇节能领导小组、新村镇节能领导小组办公室、新村镇节能领导小组成员单位及各村委会、部门、站所的工作职责、工作任务、工作要求等进行了明确。同时，镇人民政府还同各村委会及节能重点单
3 位签订了《新村镇2010年节能目标责任书》，全面健全了责任体系，切实落实了工作责任。
4、加强宣传
高度重视并切实加强宣传工作，努力优化工作氛围是搞好节能工作的有效载体和重要方式，是搞好节能工作的关键。新村镇把节能宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，广泛宣传党和国家有关节能的方针政策、法律法规、先进典型、工作经验。以“绿色出行日”、“能源紧缺体验日”、“节俭倡议”、“绿色办公”、“低碳生活”等活动为载体，广泛利用街天、宣传栏、广播、会议、标语等宣传渠道广泛宣传《中华人民共和国节约能源法》、《云南省人民政府关于进一步加强节能减排工作的若干意见》等上级有关节能工作的法律、法规、政策、要求。通过开展深入扎实的宣传工作，有效的增强了全体干部职工、人民群众进一步做好节能工作的责任感、紧迫感、使命感，培养了干部职工的节约意识，逐步形成了合理利用资源、节约利用资源的消费观念，为搞好节能工作、推进节约型社会、节约型机关建设营造了良好的氛围、创造了有利条件。近一年来，全镇共悬挂布标3条幅，张贴标语100多条，开展宣传3场次，召开各种会议11场次，出板报墙报2期。
5、突出重点
为确保2010年节能工作目标任务的全面完成，新村镇突出抓好了以工业领域、建筑领域、交通领域、商用和民用领域、农业领域、政府机构节能等领域为重点的节能工作。在工业领域主要是对规模以
4 上重点能耗企业实行单位产品能耗限额管理，确保单位GDP能耗下降达4.5%以上，镇内工业企业主要是小水井金矿，近年来一直处于停产状态，不存在用能超额情况，也不存在排污情况。建筑领域主要是严格执行建筑节能标准，禁止使用实心粘土砖，对新上建筑工程按照节能设计标准从严审批，在立项（规划）、设计、施工、验收和使用环节实施全过程监管，杜绝节能不达标工程。交通领域主要是加快淘汰高能耗汽车，加快推进清洁燃料汽车、混合动力汽车、电动汽车等的使用，鼓励使用小排量、低油耗、节能环保交通工具，加快公路建设，努力形成便捷、高效、节能的交通系统，推进交通运输节能。商用和民用领域主要是在公用设施、民用住宅中推广使用高效节能设施设备、家用电器和照明产品，推动太阳能热水器等节能产品在公共建筑和民用住宅中的应用。农业领域主要是引导发展农村沼气，提高沼气用户普及率，推广太阳能热水器的应用，加快更新淘汰高耗能和落后的农用车、农业机械，不断提高农民节能意识。政府机构节能主要是要求和倡导公共机构在节水、节电、节油、节材等方面要做表率、起到示范带头作用，做到带头执行国家节能政策，带头使用节能设备、设施、产品，严格控制公务车数量、排量和使用量等。
6、强化监管
一是加强高耗能企业管理。实行定期公布企业能源利用状况，对企业逐步推行能源审计，要求企业编制节能规划、制定节能目标、建立节能责任制、配备节能专职人员、完善节能管理制度、强化节能基础工作、鼓励实施节能奖励措施。
5 二是推行固定资产投资项目节能评估制度。对年综合能源消耗量在5000吨标煤以上和年用电1000万千瓦时以上的固定资产投资项目（含规划和新、改、扩建工程），进行节能评估审查和专题论证。对未进行节能评估审查或达不到行业用能标准和节能设计规范要求的项目，或在工程中使用国家明令禁止和淘汰的产品、材料、设备的，不得审批、核准及竣工验收。
三是加强电力需求管理，实行能耗定额管理。加强对电力、电网运营的监测、协调和监管。做好全镇错锋用电计划，提高用电负荷率。严格执行省政府制定的单位产品能耗限额标准和水耗标准、商用和民用用电定额标准。
四是建立健全节能监督体系。加强节能管理队伍建设，依法加强节能监督管理和节能监察（测）工作。要求各村委会、部门、站所要对能耗目标执行情况进行监督管理和监测分析，积极引导社会力量参与节能监督，建立多渠道、多环节、全方位的节能监督体系。
五是加强节能统计和计量管理。要求统计站按要求认真做好重点考核行业和重点耗能企业的能源统计工作，强化机构，完善统计制度，及时准确反映能耗水平及节能目标实现情况。加强对GDP能耗指标数据审核，强化对用能单位质量、计量、标准和特种设备的监督管理，统计、计量工作严格按照市级要求开展。
六是强化保障机制。建立节能目标责任和评价考核制度，将GDP能耗降低目标实行层层分解落实，纳入年度村委会、站所综合考核重要内容进行考核。建立重点企业节能目标责任制，把能耗指标作为对
6 企业及其负责人的评价考核内容进行考核。建立健全能耗通报制度，按要求定期公布各耗能行业能源消耗情况，将能耗指标纳入经济社会发展统计、综合评价指标体系。执行国家能源激励政策，严格执行峰谷、丰枯电价和分时电价、差别电价，执行商用和民用阶梯电价。加强节能政策引导，认真落实国家鼓励节能的财税政策，发挥财政资金的引导作用，在财政预算中安排节能专项资金，主要用于重点节能技术改造项目和重点示范工程的引导和扶持。实行节能奖励制度，对节能降耗成效显著，以及在节能管理、节能科学技术推广、可再生能源开发利用中做出显著成绩的单位和个人，年底将给予表彰奖励。
三、存在问题
1、随着经济社会的不断发展，节能的对象不断增多，节能的范围不断扩大，工作点多面广的情况与乡镇工作人员偏少的矛盾更加突出，有待解决。
2、节能监测的科学性较高与乡镇监管过程中缺乏监测设备、缺乏监测技术、缺乏专业监测人员之间存在很大矛盾，有待解决。
3、乡镇财政增长局限性与保工资、保运转、加大节能支出之间存在矛盾，有待化解。
4、个别干部群众对节能工作的重大意义、重要性认识不到位，宣传教育有待加强。
四、下步打算
1、进一步加大节能工作宣传力度，提高广大干部群众对节能工作重要性、必要性的认识，努力营造节能工作良好氛围。
2、进一步加大节能工作责任落实，采取有效措施扎扎实实把各项工作落实到位，确保全年节能工作目标任务全面实现。
3、进一步研究探讨节能工作开展的办法途径，想办法着力解决好制约节能工作的相关问题，努力开创节能工作新局面。
4、进一步完善节能工作开展的保障机制，切实加强节能工作政策、机制、制度建设，努力为节能工作开展创造好条件。
新村镇2010年的节能工作在市委、政府的正确领导下，在市经委、市发改委、市财政局、市统计局等各部委办局的精心指导下，取得了一定的成绩，但离市级要求还有一定差距，在今后的工作中，新村镇将严格按照市委、政府及各部委办局的要求狠抓各项工作落实，确保全年节能工作目标任务的全面实现，为建设资源节约型、环境友好型社会、实现经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
新村镇人民政府 二0一0年十一月十六
