甘棠镇农村集中建房工作实施方案
（讨论稿）
推进农村集体建房是统筹城乡发展的必然要求，是加快城镇化进程的必然选择，为促进土地节约集约利用，改善农民居住环境，提高农民生活质量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《贵州省土地管理条例》，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建设美丽新农村为目标，“坚持政府主导、村为主体、群众参与、统一规划、统一设计、分期建设、严控违建、拆旧建新、占补平衡”为原则，有序引导农民集中建房，减少村民建房的随意性和无序性，严格控制违法建筑，统筹解决农村村民住房分散、基础设施不配套，服务功能不完善等问题，努力把甘棠镇打造成为一个设施完善、环境优美、文明和谐的美丽新农村，促进全镇经济社会和谐发展。
二、加强组织领导
镇政府成立甘棠镇推进农村集中建房工作领导小组，其组成人员如下：
组 长：陈 健（镇长） 常务副组长：王远芬（人大主席）
— 1 — 副组长：黎先林（纪委书记） 副组长：田茂伦（副镇长） 副组长：李 维（副镇长） 副组长：罗祖军（党委委员）
成 员：胡波、赵梅、张明芬、姜军、邓兰、赵忠明、吴敏、张晓勇、李海松、金志祥及各村支部书记，办公室设在国土分局，由胡波任办公室主任，具体处理日常事务。
三、农村集中建房村民建房条件
（一）无房户。
（二）因结婚等原因，确需建房分户，原住房面积低于分户标准的。
（三）因自然灾害需要搬迁或重建的。
（四）实施城镇规划需要搬迁或原有宅基地被依未能征用。
（五）危房改造户。
（六）镇政府规定的其他条件。
农村村民一户只能拥有一处宅基地，凡将原有住房出卖、出租、改变使用性质或赠予他人的，不再批准新的宅基地。
四、工作重点
（一）加快规划编制尽快起动实施。
— 2 — 科学规划是搞好农村集中建房工作的的前提，通过规划、引导村民集中建房。各村必须在镇国土分局的指导下，通过召开群众代表大支，确立各村集中建房点，集中建房点的规划原则上以自然村寨的沿伸、扩建，以保护耕地为主，尽量向山坡、荒坡靠近，综合考虑现有水电路基础设施因素确立集中建房点，建房点的个数可以根据各村的实际情况具体确定。集中建房点一经村民代表大会确定，必须严格执行。具体时间安排如下：2013年11月底前完成两个试点村的规划实施工作，召开全镇集中建房工作推进会。2013年12月底前完成全镇集中建房规划工作，并严格实施。
（二）加大资源整合力度。
财政涉农专项资金，“一事一议”、生态移民、新农村建设、村庄整治、异地扶贫搬迁、地质灾害治理项目、农村人畜饮水工程、道路建设、电力设施改造等项目重点向农村集中建房区域倾斜。
（三）几项保障措施的落实。
1.镇国土分局和村镇建设办公室要加大违法建房的打击力度。
2.各村出据水电入户证明时，凡不符合集中建房规划的一律不得出据相关证明。供电所、供水站凡无国土分局、村镇建设办公室的相关证明，不得予以入户或移户。对不按集
— 3 — 中建房规划建设的房屋任何单位和个人不得予以供水供电，凡给违法建筑供水供电的单位或个人，予以断水断电处理，并按规划罚款后予以恢复。再次违反的不予以恢复供水供电。对符合条件新建房屋的农户，必须撤出旧房并恢复耕地后，予以出据相关证明办理水电入户或移户手续。镇国土分局、镇村镇建办公室必须统一制定《甘棠镇水电入户〈移户〉申请审批表》《甘棠镇农村建房申请表》，保障农村集中建房工作的顺利开展。镇党委、政府要出台有关违反规定给违法违规建房户办理相关水电入户（移户）等的管理办法，并向群众公布按受群众监督。
3.各村要将农村集中建房规划纳入村的发展规划，并大力宣传，严格实施。
4.在村规划集中建房点严禁个人卖买土地，对抬高土地调剂单价，抄作集中建房点的单位和个人，必须严格打击。对规划集中建房点的土地调剂补偿价，原则上不允许超过政府征拨价格。对村集体荒山荒坡，各村必须本着节约集约合理原则做好规划，原则上每户农户占有集体荒山荒坡不超过130㎡，严历打击多占多用。
5.镇必须建立相应档案，设立常设机构，负责办理相关日常事务，对每月审批的水电入户、移户证明予以公示。
五、工作要求
— 4 — 全镇上下要牢固树立“一盘棋”思想，上下联动、密切配合、各司其职、各负其责、形成合力。村委会、镇村管站要配合各村选址定点，搞好规划编制，镇国分局负责用地指标调剂，镇农业服务中心和林业站依职做好集中建房区承包土地的调处和登记，综治、司法负责矛盾纠纷的调处，供电所、供水站、文广站等部门支持帮助集中建房区的水、电、路、通讯等配套设施建设，该项工作将作为今后一项长期性工作，任何部门和个人都必须作为一项政治任务来抓,确保我镇推进农村集中建房工作顺利开展。
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