同志们：
经区委常委会研究，今天我们把政法、综治和信访工作合并开会，一道部署，不仅是转变会风、提高效率的需要，更重要的是，政法、综治和信访工作都是事关全区稳定大局的重要工作，这些部门在维护社会稳定中发挥着重要的职能作用。刚才，xx同志就政法、综治、信访工作分别作了具体部署，总结成绩实事求是，分析形势客观深入，工作安排切实可
行，我完全同意，请同志们认真抓好落实。xxx同志分别与10个镇、街道、园区、管理处签订了综治、信访责任书，其他区直部门、单位的责任书也集中进行了签订，希望同志们不要一签了之，重要的是要把责任扛起来，把任务完成好。会上，还表彰了一批先进集体，我代表区委、区政府表示热烈的祝贺！
这些年，区委、区政府高度重视政法、综治和信访工作。就我个人而言，信访维稳工作也是我思考比较多、关注比较多、批示比较多、参加会议比较多、现场协调处置比较多的一项工作。值得我们大家都高兴的是，过去的一年，我区的政法、综治和信访工作都取得了可喜成绩，主要体现在：一是全区社会大局和谐稳定，没有发生重大恶性刑事治安案（事）件，没有发生重大群体性事件，没有发生大规模赴省进京非正常上访事件；二是全区公众安全感稳步提升；三是集中解决了一大批群众反映强烈的热点难点问题，全年彻底化解或平息信访案XX个，化解率达到89.4%；四是创造并形成了一批综治工作品牌，服务新青山湖人“五帮助•五服务”、“三问一送”大走访、“以业管人、以房管人、以证管人、以情管人”的工作模式、“平安十创”等等，都得到了省市领导的表扬肯定和国内主流媒体的广泛关注。这些成绩的取得，离不开全区广大干部群众特别是政法信访战线全体干警的辛勤付出和无私奉献。借此机会，我代表区委、区人大、区政府、区政协向奋战在政法、综治、信访工作一线的同志们，向积极参与、支持政法维稳工作的单位及个人，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我区信访化解处置的难度不断增大，社会治理的法治保障还不够有力，公众安全感仍有很大的提升空间，少数地方和个别干部对信访维稳及平安创建工作重视不够，等等。对此，我们必须高度重视，认真研究，拿出有效的办法和措施，着力加以解决。
最近，中央和省市相继召开了政法工作会议，习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话，站在党和国家全局的高度，深刻阐述了事关政法工作全局和长远发展的一系列重大理论和现实问题，进一步明确了新形势下政法工作的方向目标、地位作用、主要任务和基本遵循，是指导当前和今后一个时期政法工作的政治纲领和行动指南。全区上下特别是政法系统，要深入学习领会、坚决贯彻落实，要围绕中心、服务大局，切实肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，深入推进平安建设、法治建设、作风建设，为改革发展创造更加和谐稳定的社会环境、更加公平正义的法治环境、更加优质高效的服务环境。下面，我就做好今年的政法、综治、信访工作，再强调四个方面意见。
第一，要坚持围绕中心，创造良好的发展环境。环境是重要的生产力。一个地方的发展快慢与好坏，是诸多因素综合作用的结果，但构建一个平安的、法治的环境必不可少。在前不久召开的全区三级干部大会上，我们安排部署了今年的招商引资、项目推进、工业和服务业发展、旧城改造、土地收储等工作，拉开了全区新一轮大发展的帷幕，这些项目能否顺利落地，这些工作能否快速推进，这些任务能否圆满完成，很大程度上取决于我们是否拥有一个良好的发展环境。客观地说，目前影响我区发展环境的问题仍十分突出，主要有三类：一是在招商引资、项目推进过程中，在旧城改造、基础设施建设工程中，强行阻工、强揽工程、强买强卖的现象还或多或少存在；二是我们的行政执法部门、窗口部门、机关服务部门不照章行事、不按市场规则办事、不讲诚信办事的行为还屡见不鲜，不作为、慢作为、乱作为的现象还时有发生；三是违法建设、违章搭建的行为屡禁不止。这些问题的存在，严重制约了项目的推进进度，严重影响了投资商的投资信心，严重破坏了我区的发展环境，严重影响了社会的公平正义，进而影响了经济发展。为此，全区各级政法机关，要把政法工作更好地融入到全区经济建设中，充分发挥打击、管理、服务等职能，以“零容忍”的态度，打击破坏企业发展和项目建设环境的行为。要在主动、优质、高效服务上制定一些政策和办法，在支持市场主体、支持重点项目、支持重大工程等方面采取一些硬性措施，以创新性的举措和创造性的实践为全区经济社会发展保驾护航。重点是要严厉打击“两抢一盗”等多发性犯罪活动，始终保持对各类刑事犯罪分子的高压态势，营造良好的社会治安环境；要联合工商、税务、药监等部门，打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂等不法行为，营造公平竞争的市场环境；要严厉打击非法阻工、参工参运、敲诈勒索等破坏项目建设的行
为，全力保障工程项目建设；要通过制定和落实各项利民、便民、惠民措施，为群众和企业提供便捷高效的服务。
第二，坚持事要解决，下大力气化解社会矛盾。当前，我区正处在改革攻坚、转型跨越的关键时期，重点工作多、发展任务重、维稳压力大。从源头上有效预防和化解各类矛盾纠纷，关键是要抓好信访工作。总的来讲，我们的干部特别是基层干部，在维
护一方稳定，化解一方矛盾，赢得群众信赖，为群众服务等方面是好的，但也有少数基层干部对群众诉求推诿扯皮、工作方式方法简单，接访往往是“人接回去了，事却未解决”，许多小矛盾、小问题和能够协商解决的事，就这样被推、被拖、被转成老矛盾、大问题和难解决的事。各级各部门要按照“排查、化解、稳控、问责”八字要求，本着“事要解决”的原则，把信访稳定工作的重点放在有效解决各类矛盾纠纷上来，做到“问题不查清不放过，矛盾不化解不罢休”，切实维护好、实现好人民群众的根本利益，真正做到“小事不出村社、大事不出镇街、难事不出区、矛盾不上交”。一是要立足长远抓排查。各级各部门要经常分析、及时掌握本辖区、本部门的社情民意，做到底数清、情况明，抓早、抓小、抓苗头，不断增强对矛盾纠纷的防控能力，积极做好预测和防范，力争把问题解决在基层、内部和始发状态。同时，实施重大事项社会稳定风险评估机制，最大限度地预防和减少社会矛盾的发生。二是要立足实际抓化解。坚持和完善区领导坐班接访和包案下访制度，按照“谁包案，谁负责”的原则，突破固有思维模式，创新工作方式，多渠道、多方式解决问题。对诉求合理的，及时解决到位；对诉求无理的，疏导教育到位；对生活确有困难的，及时帮困救助到位；对行为违法的，依法处理到位。三是要立足重点抓稳控。要加强对重点时段、重点问题、重点群体、重点对象信息动态的跟踪掌控，做到早发现、早报告、早控制，增强防范化解处置工作的主动性和针对性。四是要立足考核抓问责。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”层级责任制要求，对不履行、不正确履行职责，引发信访突出问题或群体性事件，以及在处理信访问题或事件时，工作不力，造成不良影响和后果的，严格问责。
第三，坚持法治思维，创新社会治理方式。党的十八大强调法治是治国理政的“基本方式”，并把“法治保障”纳入了社会管理体制。政法机关在推进社会治理中，肩负着其他部门无法替代的特殊职责。要立足于解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，切实改进社会治理方式，推进治理能力现代化。近年来，随着工业化、城镇化步伐的加快，一些深层次的社会矛盾纠纷不断增多，群众利益诉求日益增加，信访总量不断攀升，特别是涉及征地补偿、社会保障、劳资纠纷、环境污染、物业管理等问题引发的上访不断增加。但在解决这些实际问题的过程中，法治精神、法治思维和法治方式却体现得不够、运用得不够。要改变这种状况，今后的信访维稳工作必须逐步运用法治思维、法治方式、法律手段来化解矛盾、治理社会。当务之急，一是要引导群众走依法维权这条路子。维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。当前由于诉讼成本较高、过程比较漫长，导致群众“宁愿上访、不打官司”。这就要求我们的司法部门为群众畅通反映诉求的法治渠道，把一些专业的、高深的法律程序，用群众看得懂、摸得着、能感知的方式呈现出来，在运作程序上速立、速裁、速结，促使社会矛盾更多地通过司法渠道解决，有效疏导分流基层诉求。二是要运用好“三调联动”这个平台。要提倡用法治手段来协调利益关系，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，实现同级法院、检察院、司法行政机关、信访部门、相关行政部门及其派出机构调解矛盾纠纷无缝对接，力求把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强对群众的法制宣传教育，善于运用群众语言讲解法律、宣传法律，要把法律服务与其他部门的工作有机结合起来，做到联动宣传、联动法援、联动矫正、联动调解，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。三是要探索基层协商民主这个方法。协商民主是重要的民主形式。要坚持和发展“枫桥经验”，深入开展“三问一送”大走访、“民情家访”、“九防三调保平安”等活动，构建问政于民、问需于民、问计于民的互动沟通平台。创新完善“五帮助•五服务”服务新青山湖人、社区网格化管理等模式，用完善的、立体化的社会治安防控体系，保障社会治理的有序、高效。同时，注重加强基层、打牢基础、固本强基，强化组织引领、精神引领、服务引领，推进基层治理体系和治理能力现代化，确保社会长治久安。
第四，坚持从严要求，打造“五个过硬”政法信访队伍。做好新形势下的政法、综治和信访工作，关键在是否有一支过硬的政法信访队伍。我区的政法队伍总体是好的，在维护社会稳定、促进社会和谐方面发挥了重要的、积极的作用。但面对政法信访工作的新形势、新任务、新要求，我们的干部队伍在一定程度上还存在执法不严、工作不细、保障不力等突出问题，与发展的形势、群众的期待和上级的要求相比，仍有一定的差距。这就要求我们必须把政法信访干部队伍建设摆在突出位置来抓，坚持“严”字当头，向“严”字要素质，向“严”字要形象，向“严”字要战斗力，着力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”的政法信访队伍。一是政治过硬。坚持党的领导，是做好政法工作的根本保证。要强化党的意识，加强思想政治建设，切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这个核心问题，做到党在心中、民在心中、法在心中、正义在心中，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是业务过硬。要按照既懂政治、又精业务的要求，结合党的群众路线教育实践活动，深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，强化政法干部业务培训，着力提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力，不断增强政法工作综合效能。三是责任过硬。忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是共产党人先进性和纯洁性的重要方面。这对于政法信访干部尤为重要，要有担当精神，忠于法律法规、信守公平正义，不断强化对自身职业使命感和责任感的认同。四是纪律过硬。政法部门作为执法、司法单位，更要严格要求自己，做遵纪守法的表率。要严格遵守“八项规定”以及行业系统内的各项纪律条例，自觉接受法律监督、舆论监督和群众监督，坚决落实“四个决不允许”的要求，坚决防止和纠正执法中的慢作为、不作为、乱作为等问题，切实做到依法办事、依法办案、依法履职。五是作风过硬。坚持求实为先，务实为重，实干为本，说实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，不断提高工作带动力、战斗力和亲和力，真正达到“作风过硬、能打善战，作风优良、群众满意，作风务实、落实工作”的总体效果。同时，各级各部门要高度重视和积极支持政法、综治和信访工作，在经费保障、人员配置、阵地建设等方面给予大力支持和倾斜，从政治上关心、工作上爱护、生活上体恤政法信访干部，千方百计帮助他们解决好实际困难和问题。
同志们，平安建设、法治建设、作风建设，只有起点，没有终点。全区各级党政组织和政法综治及信访各部门要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加严明的纪律，全力以赴做好政法综治信访稳定工作，使我区的治安一年比一年好、平安辐射面一年比一年广、公众安全感和满意度一年比一年提升。
谢谢大家！
