帮扶黄岭镇南清村扶贫开发
“规划到户、责任到人”工作实施方案
为切实做好扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，我们挂点单位根据南清村的实际情况，为增加贫困户收入，改善贫困村民生产生活条件，优化挂点村发展环境，特制订如下实施方案：
一、基本情况
南清村有5条自然村，全村162户，总人口832人。该村地处我县偏远山区，村集体经济较为薄弱，村民收入普遍不高，有贫困户76户，另有民政救济户10户，贫困人口362人。
二、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过扎实开展扶贫开发工作，帮助南清村实现“六个有”：有坚强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚，基本改变南清村的落后面貌。
三、目标任务
从2009年起，利用3年时间，通过实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作责任制，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，贫困人口中有不少于80%达到农村人均年纯收入2500元（含2500元）以上。
四、主要措施
（一）分解任务，落实责任。按帮扶户数将任务逐一分解到具体的单位、人员负责，做到“规划到户，责任到人”，明确工作任务与要求，根据贫困户的具体情况，采取措施，在发展经济、就业、住房、子女入学、低保救济等方面进行帮扶。
（二）宣传发动，营造氛围。加大宣传力度，广泛动员各类力量，通过多种形式，积极参与扶贫开发建设。要充分调动村“两委”干部、受帮扶群众的积极性和创造性，克服“等、靠、要”思想，激发群众自觉参加建设的热情。
（三）大搞种养，增加收入。立足本地实际，做好山地开发文章，增强经济发展的造血功能。
1、帮建村集体养殖基地。
2、引导贫困户顺应市场需求，利用当地丰富的山地资源优势，发展粉蕉种植，黄牛、山地鸡养殖等农业商品化项目，并逐步形成一定规模。
（四）加强培训，智力扶贫。邀请农业技术人员进村举办种养实用技术培训，改良种养结构，充分调动贫困户的积极性，提高劳动技能，促进贫困户增收。
（五）协调解决基础设施建设。主要项目有2.5公里村道
的扩建改建、农田水利基本建设、学校改危改薄、有线电视进村入户等。
五、资金筹集
帮扶资金主要以“上级拨一点，各帮扶单位帮一点，结对扶贫的干部捐一点”的办法筹集，如有条件也可通过社会各界、企业自愿捐助等办法筹集。
六、工作原则
（一）坚持群众脱贫与集体脱贫相结合的原则。以帮扶群众发展生产为切入点，推进集体经营的壮大，实现群众与集体共同脱贫。
（二）坚持项目到村、扶持到户的原则。按照“一户一策”的要求，结合各贫困村实际，选准适合贫困村脱贫致富的发展项目以短平快项目入手，兼顾长效产业的开发，所有扶持的项目资金要进村入户，确保扶持一户、脱贫一户，不脱贫不脱钩。
（三）坚持重点突破、综合开发、全面发展的原则。突出扶贫开发工作重点，着力解决制约和影响村经济社会发展的主要矛盾和问题，抓住群众最关心最急需解决的问题，切实解决好基础产业、基础设施、基本素质、基本保障和基本队伍问题。
（四）坚持因地制宜、分类指导、重点扶持的原则。采取不同的扶持措施，在规划编制和资金、物资的投放上，坚持突出重点、先难后易，优先扶持最需要帮扶的人群、最贫困的农户。
电白县广播电视台电白县妇女联合会电白县实验中学电白县交警大队
中国人民银行电白县支行电白县慢病防治中心
2010年1月28日
