宁夏宁鲁煤电有限责任公司文件
宁鲁煤电安发„2010‟13号
关于任家庄煤矿开展“决战四季度” 实现全年安全生产活动的通知
矿属各单位、温州建峰公司：
为深入贯彻落实国发23号文件和神宁办„2010‟252号《关于开展“决战四季度”专项安全活动的通知》的精神，巩固“百日安全”活动成果，切实做好四季度安全生产工作，顺利实现2010年各项工作奋斗目标，经矿安全办公会研究，决定在全矿开展决战四季度安全专项活动，现将有关事宜通知如下：
一、活动主题
强化管理，深化整治。
二、活动目标
1．安全：井下消灭重伤及以上人身事故和重大非伤亡事故，地面消灭轻伤以上事故。
2．原煤生产：确保全年完成270万吨。 3．本质安全管理体系：保持本安一级矿井。 4．安全质量标准化：保持一级安全质量标准化矿井。
三、活动内容
根据神宁„2010‟326号文件精神，结合煤矿实际，进一步强化安全基础工作，针对当前安全生产管理中存在的问题，继续深化“五项重点整治”，突出“领导干部下井带（跟）班管理”，做好迎接上级各项检查验收暨全年收口工作。
四、组织领导
为确保本次活动目标顺利实现，煤矿成立活动领导小组。 组 长：张永强
副组长：王占亭 刘平康泽义 高占学 张 宝 成 员：高为民 郑 伟 王忠寿 胡硕军
科室及各区队安全第一责任人。
领导小组办公室设在矿安监处，胡硕军兼任办公室主任，负责组织和协调活动期间日常管理工作。
五、活动重点
(一)开展现场带班管理集中整治
依照《关于印发的通知》（神宁办„2010‟246号），
全面规范和强化基层单位现场带（跟）班工作，重点从以下八个方面进行检查落实。
1．组织管理人员对国发23号文、安监总局33号令及集团公司领导下井带（跟）班管理办法、现场紧急撤人避险规定等进行学习、讨论。
2.建立管理人员带班下井登记考核记录、班中汇报记录、井下交接班记录、下井带（跟）班档案等。
3.矿领导、区队领导下井带（跟）班情况。
4.制订管理人员每月轮流下井带班工作计划以及工作计划执行、公示、考核等。
5.带（跟）班人员在井下履行职责情况，特别是现场违章的查处、隐患排查和险情的处置情况。
6.及时将带（跟）班人员情况报集团调度中心。 7.督促外委施工单位根据集团公司规定配齐带(跟)班人员，并安排安检员跟班监督，且监督其做到“三不开工”：外委队伍管理人员、监理人员不到现场不开工，各类规程、措施贯彻落实不到位不开工，安全隐患未处理不开工。
8.对无故未完成规定带班次数的管理人员，严格按照有关规定进行处罚。
督办领导：张永强
责任单位：安监处、调度室、基层区队（各部门）。 (二)开展矿井运输系统集中整治
针对三季度在运输系统管理中存在的突出问题，要在严格执行集团公司机电运输各项管理规定的基础上，重点开展以下六个方面检查整治：
1.胶带运输方面。重点是：胶带输送巷道照明必须符合规定；各种保护装置、消防设施、过桥等按规定安设；胶带运行时，作业人员严禁用手或物体调整托辊、清除带下浮煤，严禁跨越胶带；胶带维修时，严格执行停送电挂摘牌制度，并设专人看护；启动胶带机前，必须履行严格的安全确认程序后方可运行。
2.轨道运输方面。重点是：矿车运输前必须有专人检查矿车插销和连接闭锁装置是否符合要求；运输线路各类声光信号、警示标志应齐全醒目；电机车灯、铃、闸必须完好；轨道质量必须符合标准，严防掉道事故发生。
3.斜井提升方面。重点是：必须严格执行“行车不行人”制度；必须按规定设置防跑车装置，“一坡四挡”要逐步向自动化、半自动化方向改进，以减少用人；阻车器、安全门必须处于常闭状态，只有确认钩头链接装置挂好后方可打开阻车器和安全门；提升绞车安全保护装置、变坡点挡栏装置必须齐全可靠；必须严格执行钢丝绳检查制度；提升绞车必须按规定装设有防过卷装置、过载保护装置、紧急制动装置等保护装置；小绞车下山在使用前必须安装捕车器等相应的设施。
4.平巷运输方面。重点是：人力推车时，矿车之间必须要有足够的安全距离并连接可靠；严禁放飞车；巷道坡度大于7‰时，严禁人力推车；各种超长、超高、超宽、超重料车的运输。
5.落实设备的包机制和责任区的包保制，杜绝某一设备或线路多家共管或无人管理的现象（包括与外委队伍之间）。
6.开展运输系统日常检修工作。包括：定期检查制度是否得到有效落实？是否存在不正常使用和检查维护设备的现象？检修期间的安全保护措施是否可靠、到位？
督办领导：康泽义 刘平
责任单位：动力科、安监处、基层区队（各部门）。 (三)开展顶板管理集中整治
针对矿井在顶板管理方面存在的突出问题，重点从以下五个方面开展整治：
1.开展掘进工作面的安全施工及后巷安全支护情况的自查自纠活动，对巷道出现变形，顶板出现下沉、离层、掉包，支护失效等不符合安全条件的立即停止掘进进行处理，坚决做到不安全不生产。
2.加强综采面安装、初采、回收等的顶板管理，掘进工作面顶板离层、坚硬顶板下开采等的监督管理；现场排、柱距符合作业规程规定；泵站出口压力、支柱初撑力必须达到规程要求。
3.对采掘作业规程和安全技术措施及其在现场的执行落实情况进行一次全面检查。杜绝规程措施在现场落实过程中走样、变形。凡是过地质构造带、处理高冒区、修复巷道、巷道支护等工作必须制定有针对性的专项安全技术措施。重点部位的现场施工必须派专人现场全程跟班。
4.严格落实集团公司“三条线”安全管理规定，巷道内“三条线”应设置齐全，并沿底板布置。长距离掘进巷道每超过1000米必须要有措施巷，以便人员撤离。上述两条由驻矿安监处负责检查考核，在四季度务必整改到位。认真落实9月29日梅花井基本建设现场会精神，加快推广一次成巷等工艺。长距离掘进巷道必须安装人员定位系统；安排专人经常检查工作面后巷支护情况，发现问题及时加固修复。
5.加强技术管理工作，立即研究制定适合本矿地质条件的支护方式，并根据地质条件的变化，及时采取针对性的支护方式，或采取加喷浆封闭巷道顶板煤帮方式以加强支护。当地质条件发生变化时，必须及时对支护设计进行调整。
督办领导：高占学
责任单位：生产技术科、安监处、基层区队（各部门）。 (四)开展不安全行为集中整治
针对三季度各类安全检查中员工“不安全行为”依然较多的实际情况，要重点开展以下六个方面检查整治：
1.副科级以上管理人员、安检员等查处“不安全行为”工作做到指标化、制度化，并定期考核通报。
2.建立健全员工个人“不安全行为”档案，并注明违章人员姓名、违章事实、违章定性和处理意见等内容。
3.统计员工习惯性违章行为，并制定相应的管控措施。 4.对管理人员的违章指挥和带班违规情况做到有检查、有记录、有考核。
5.有序、有针对性的开展不安全行为人员的复训考核工作。
6.严格落实“不安全行为”频发区域和多次违章人员所在班组及区队的连带责任。
活动期间，重点曝光一批违章作业典型和不安全行为重点人。凡在活动期间查出的不安全行为均按照集团公司《关于印发的通知》（神宁办„2009‟86号）规定的类别升高一个等级处罚。其中：凡造成他人重伤、死亡及重大以上非伤亡事故者，一律解除劳动合同。同时，对于超额完成抓“不安全行为”指标的管理人员应给予奖励，对未完成抓“不安全行为”指标的管理人员要加重处罚。
督办领导：张宝
责任单位：综合部、安监处、教育科、企划科、工会、基层区队（各部门）。
(五)开展本安体系基础工作集中整治
针对今年前三个季度本安体系检查验收中，体系建设基础工作相对薄弱、隐患排查治理等日常工作不严不细、质量标准化水平不高等问题，针对性开展以下五个方面检查整治：
1.推进标准化建设方面。重点是：在今年集团公司多次召开质量标准化现场会，推广掘进支护、掘进机外喷雾装置及前探梁支护等相关工艺和管理经验后，制定并实施相应的推广跟进措施。
2.危险源辨识方面。重点是：规范各班组班前、班中的危险源辨识确认和班后的危险源交底工作。
3.日常隐患排查整改方面。重点是：规范排查记录；彻底整改专家会诊及历次检查中存在的问题和隐患，到期未整改的制定整改后续措施；整改完毕的重大隐患按照集团公司《重大隐患整改效果检查评估办法》进行验收评估并销号。
4.应急管理方面。重点是：制定符合实际的应急管理方案、计划及总结；按计划、有针对性地开展实战演练工作；矿井消防管理制度、水情水害隐患排查制度、揭煤预报制度等专业性制度在执行过程中做到有检查、有记录、有分析。
5.本安信息系统建设方面。重点是：完善本安信息系统的功能；及时、规范录入信息，并实现一定范围内的共享。
督办领导：张宝
责任单位：安监处、基层区队（各部门）。
在按照上述重点开展整治的同时，各单位要对照达标规划，查漏补缺，加快整改，确保实现全年规划目标，同时做好迎接神宁集团安全大检查及本安体系验收的准备工作。
五、活动措施
(一)夯实安全基础，强化全员安全意识，落实各级安全生产责任。
一是健全完善安全管理体系和和修订各类安全管理制度。按照国务院23号文件及有关法律法规，结合我矿实际情况和发展需要，以本质安全管理体系为主线，组织修改、完善、细化各项安全管理制度，规范管理，明确责任。
二是以“白国周工作法”为先导，强化班组长的学习和培训，提高班组长的业务素质和管理能力，加强班组建设的检查和考核，提升基层管理水平，培养“重安全、善管理、能打硬仗”的基层组织。
三是牢固树立“安全第一，预防为主”和“安全发展”的理念，增强安全意识，提高安全管理的有效性和针对性，杜绝各类安全事故的发生。
四是严格执行“谁主管谁负责、谁分管谁负责”和自下而上一级对一级负责的责任体系，哪个层次、哪个环节出现问题，就追究哪个层次、哪个环节的责任，把安全压力层层传递，杜绝管理的“真空带”和责任的“断层带”，实现全员、
全方位、全过程、全天候的安全生产管理机制。
五是充分利用安全奖罚制度、安全结构工资等激励手段调动全体员工安全生产的积极性、主动性，最大限度地激发广大员工搞好安全生产的自觉性。
（二）加强现场监督检查，营造不愿、不能和不敢“三违”的安全生产氛围
一是进一步强化现场管理，落实“三进三同”，确保安全巡检到位。监督安全管理人员特别是矿级领导带班、区队跟班人员与员工同下井同升井，严格执行“干部不到现场坚决不生产”和“四人联岗”的规定。
二是每班管理人员入井后，对重点岗位、重点环节进行重点排查，消除系统缺陷和隐患。着重加强对员工持证上岗、应知应会、岗位危险源辨识、“手指口述”操作的经常性检查和抽查，把不安全行为的防控任务及目标落实到班组和现场。
三是把危险源的预控管理工作作为工作重点，加强员工安全意识教育，提高员工“自保、互保、联保”意识，调动员工反“三违”的积极性，监督检查工作环境的安全可靠性，创造本质安全的工作环境。
四是继续严格实施“三违”连带责任制度和“三违”指标化管理，强力推行“三违”人员待岗培训、过关、亮相等制度。组织开展以“三违”人员现身说教和典型事故案例为反面教材的教育培训活动。对由于“三违”和管理不善而造
成事故的责任者，从重从快予以处理。全力营造“不敢、不能、不愿三违”的安全生产氛围。
（三）加大安全隐患排查和整改力度，着力创造本质安全环境
一是各基层区队要继续加大隐患自查自纠力度，全面查处施工现场存在的各类安全问题和隐患，做到认真自查，及时整改，使事故隐患消灭在萌芽状态，确保施工安全。
二是各职能科室要认真履行业务保安和安全检查的职责，持之以恒地深入现场，在坚持抓好日常隐患排查治理工作的同时，坚持做到隐患排查治理工作制度化、规范化。针对重点、难点问题和长期存在的问题，抓反复、反复抓，确保安全隐患排查到位、治理到位。
三是安监处在加大日常隐患整改验收力度的同时，坚持做好重大问题、隐患挂牌销号和统计分析工作，定期报矿安全办公会专题研究解决，做到查隐患、促整改、严督查、细验收。
四是各责任部门严格按照分工认真整改神华专家会诊及神宁集团前三个季度本安验收查出的问题。在确保问题彻底解决的同时，制定针对性措施，巩固阶段整改成果，防止同类问题反复出现。
（四）突出抓好矿井“一通三防”和火灾、水害防治工作，预防重特大事故发生。
一是严格执行瓦斯治理“十二字”方针，坚持“通风合理、抽采达标、监控有效、管理到位”治理原则，进一步建立健全“一通三防”管理体系，完善“一通三防”管理制度，强化“一通三防”队伍，强化技术管理人员和操作人员的业务知识培训，提高“一通三防”管理水平，认真组织一通三防专项检查，消除隐患，杜绝超限事故。
二是切实做好矿井主通风系统调整，做好井下各永久设施的日常维护工作，保证矿井通风系统稳定可靠。
三是进一步加强局部通风机的自动切换功能及三专两闭锁的管理，坚决杜绝无计划停风、停电和欠（微）风作业。
四是抓好矿井安全监测系统的有效运行工作，规范安全监控系统的管理工作，做到运行可靠、监测准确；加强调度电话、无线通信、网络及人员定位考勤系统的管理，保证矿井信息畅通。
五是抓好“一通三防”工作的日常监督检查，健全和优化通风、安全监测监控、防灭火等系统；加强日常管理和维护，切实达到《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》要求，确保监测监控系统正常运行。
六是严格执行“一炮三检”、“三人联锁”等瓦斯检查制度，杜绝假检和空班漏检现象，不留检查盲区和管理盲区。
七是是积极做好井下应急逃生避险系统的建设。四季度安排专人与研发单位沟通协调，尽快确定方案、开展前期准
备工作。
八是进一步加强水情水害分析，严格落实防治水的各项安全技术措施，吸取11305上区段老空积水淹没巷道及设备的教训，严格落实“探、防、堵、截、排”综合防治水方针，采取针对性措施防治存在水患的采掘区域。定期维护、检修排水设备，保证排水设备备用齐全，满足非常时段的排水要求。重点对11304采空区积水进行探放。
（五）抓好矿压观测和顶板支护工作，加强顶板管理，防止冒顶事故的发生
一是认真抓好各采掘工作面矿压观测和顶板支护管理工作，尤其是五煤的顶板支护及管理工作。针对五煤顶板相对较破碎、易冒落等情况，技术部门要从经济、科学、安全等方面充分考虑，优化支护方案，确保支护有效、万无一失。
二是严格落实“规范支护，严禁空顶，检查到位”的顶板管理原则，严格按《煤矿安全规程》和作业规程的要求进行敲帮问顶、前探梁支护等，杜绝空顶作业。重点做好11501风、机两巷及11306切眼、11505工作面掘进期间的顶板管理工作，杜绝顶板事故发生。
（六）加强机电运输管理，保证系统运转正常 一是抓好主、副斜井提升系统斜井安全保护装置的检查、试验以及日常维护和使用管理，特别是胶带接头的监测、检查和CST机械软启动设施的运行维护工作，保证安全保护装
置灵敏可靠。
二是坚持抓好供电系统三大保护的维护和使用；规范电气设备的停送电行为，坚持“谁检修谁停电，谁停电谁加锁，谁送电谁解锁”的管理规定。
三是严格执行电气设备点检、维修保养制度，不断提高设备的完好率，降低设备事故率，特别是在石门揭煤施工前，组织专人对回风路线内的电气设备进行全面排查，坚决杜绝电气设备失爆。
四是坚持抓好斜坡提升、一坡四档的正常使用。严格落实挡车装置的检查试验责任，做好矿车连接装置的正确使用和试验工作。
五是抓好胶带运输机的安全管理工作，严格执行检修票制度，坚持胶带运输机司机负责制和“谁检修谁办票，谁办票谁销票”的管理规定。
六是坚持抓好压力容器的运行、维护及日常管理工作，严格落实试验责任，确保安全阀等安全设施稳定、可靠；加强特种设备的运行、维护及日常管理工作。
七是抓好“五车、六机”的管理工作。重点抓好“五车”（即：绞车、猴车、机车、矿车、连续牵引绞车）的“准运”关，抓好常规性的轨道运行检查工作，坚决杜绝长期无人检查的不良现象；严格落实“六机”（即：普通胶带输送机、刮板机、破碎机、转载机、耙斗机、综掘机）的包机责任制、
维护责任制，确保安全保护装置的灵敏可靠。
（七）规范火工品和危化品的正确使用与管理，做好地面交通运输管理工作，确保交通安全无事故
一是严格落实国家及上级部门火工品及危化品使用管理的相关规定，坚持抓好放炮环节管理，严格执行《煤矿安全规程》第295条～346条的有关规定，落实放炮员的安全生产责任制，防止爆破事故的发生。
二是开展火工品及危化品的专项检查整治工作，切实加强火工品的储存、领用、清退、运送和保卫工作，提高涉爆人员的安全意识和责任意识，杜绝火工品及危化品的流失。
三是后勤部定期对驾驶人员进行交通安全法规教育，采取有效的监控、预防措施，警钟长鸣。
四是自驾车员工严格执行 “三检”制度，并保证车辆转向、制动、传动等部件使用灵活、安全可靠；杜绝无证驾驶、违章驾驶、酒后驾驶，切实做到按章驾驶、安全行车。
五是层层签订交通安全目标责任书，把交通安全责任传递到最基层和每一个人。
（八）持之以恒地抓好员工的安全教育培训工作 一是创新安全教育培训的方式方法，制定具有针对性和实效性的培训计划，认真落实班组长培训班组员工的责任。充分利用多媒体电教设备，丰富培训内容，确保培训质量，督促员工从“要我学习”向“我要学习”转变。
二是做好特种作业人员培训、复训工作，着力提高特种作业人员技术操作水平，做到持证上岗率100％。
三是重点抓好
三、四级培训机制的运行，推行“周培训”、“每日一题、每周一评、每月一考”、“师带徒”等多种培训教育方式，实现培训工作由数量型向质量型的转变。
四是坚持抓好手指口述确认法在工作现场的实施，将手指口述安全确认法的推行作为一项长期工作来抓，杜绝时松时紧，做到不确认不操作。
（九）抓好技术管理工作，实现技术保安；突出重点、狠抓落实，确保重点工作顺利完成
一是按照“谁主管、谁负责，谁分管、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，落实技术部门管理责任。加强采区设计、巷道布置、巷道贯通、系统调整、石门揭煤等的管理，规范工程设计、施工监督、质量验收等管理程序，严把规程措施的编制、审批、贯彻、执行、复审环节，增强技术管理的指导性、针对性和安全保障性。
二是全矿上下要统一思想、集中精力，加大监督检查力度，严格落实“检查、整改、复查、考核”的管理模式，各级检查人员加大现场的安全检查力度，做到监督检查到位、信息反馈到位、整改落实到位，在保证安全的条件下，保质、保量、顺利完成各项工作。
三是严格执行“一工程、一措施”制度和大件设备运搬
的“四项”原则，做到不安全不作业。
（十）夯实班组建设，抓好准军事化管理，努力推进精品工程建设
一是坚持每天分三个班次各安排三名管理人员到井下作业现场跟班监督检查班组建设、准军事化管理、危险源辨识、现场培训工作的开展情况，现场提问考核、打分定级。
二是坚持定期考核与随机检查相结合、坚持现场检查和内业检查相结合、坚持准军事化管理与绩效考核相结合。将检查提问结果作为月底的考核考评的依据。
三是借鉴兄弟单位在班组建设方面的好经验和好做法，进一步完善班组建设考核办法，严格考核到班组，推动班组建设工作稳步、有效运行。
四是加大准军事化管理，提升安全执行力。重点放在考核深度的延伸上，与本安体系建设、班组建设工作同部署、同检查、同考核。将军队良好的纪律作风引入安全管理中，培养军人素质，引导职工“上标准岗、干标准活”。
五是充分发挥全体员工的集体智慧，在创新上下功夫，在精细上做文章，继续以“争创宁东一流”为目标，进一步实施和深化精品工程建设。
（十一）认真抓好冬季“四防”工作
冬季即将来临，各单位要切实做好冬季防冻、防寒、防触电、防煤气中毒工作，认真研究和排查本单位冬季“四防”
期间存在的问题，早行动、早准备、早安排、早落实，确保冬季“四防”期间的安全工作有人查、有人管、有保障。
五、考核奖罚
为确保活动期间各项工作的顺利进行，确保实现全年安全奋斗目标，矿将对活动开展情况进行严格考核，并按照公司及矿安全管理相关制度进行奖罚兑现。
1．活动期间，发生1起轻伤事故，罚事故单位1万元。 2．活动期间，发生2起轻伤事故或发生1起重伤事故，罚事故单位（采掘区队）3.0万元，取消事故单位安全结构工资及风险抵押金；辅助区队（含洗煤厂）罚款4.0万元，取消本单位安全结构工资及风险抵押金。重伤事故的直接责任人和直接管理责任人解除劳动合同、党政一把手降职或免职。 3．活动期间，出现一次重大安全隐患或经上级主管部门检查而责令停产整顿的，班子成员和当班所有人员当月安全风险抵押金不予兑现。
4．活动期间，出现重大未遂事故，事故单位全员当月安全风险抵押金不予兑现。
5．活动期间，发生死亡事故，除按上级部门的处理决定执行外，扣除当季所有检查奖励。
6．每月本安体系考核评比最后一名，扣除责任单位工长及以上管理人员当月安全结构工资，如得分不低于83.3分，则免于考核。
7．活动期间，连续三个月本安体系考核评比最后一名的，如得分均不低于83.3分，不予兑现本次活动的所有奖金，如得分有一次低于83.3分，同时扣除第三个月的安全结构工资。
8．活动期间，凡造成他人重伤及重大以上机电事故者，主要责任人解除劳动合同。
9．活动期间，严格管理操作人员的行为规范。对停电不加锁、皮带运输线上检修不办理检修票、设备运行前不检查或安全检查不到位、重要部位巡检不到位的，一律给予B类“三违”；同类事件一个季度出现两次的，考核区队5000元，其中机电工长和机电副队长各1000元；同类事件一个季度出现三次的，考核区队10000元，其中机电工长和机电副队长各2000元，单位行政负责人1000元，并以此类推。
10．严格实行神宁办„2010‟246号文件《关于印发的通知》。领导下井情况由调度室负责统计，次日在LED大屏幕上进行通报，发现不按规定带（跟）班或值班的就地免职。
11．自文件下发之日起，严禁干部饮酒，严禁酒后上岗，一经发现，按B类“三违”处理
12．实现决战目标，对各相关单位及部门进行奖励，奖励标准如下：
(1)采掘区队奖励10.0万元；辅助区队（含洗煤厂）奖励8.0万元。
(2)管理人员的奖励按照矿领导班子专题会议研究决定发放。
(3)集体奖罚各区队（厂）党政负责人各占20%。
二〇一〇年十月十五日
主题词：安全生产 活动 通知
公司：董事长、总经理、副书记、副总经理、矿长、厂长
副矿长、副厂长、总工、安监处长
各相关部门， 存档1份， 共印4份。
宁夏宁鲁煤电有限责任公司综合部 2010年10月15日印发
