扬尘治理工作调研报告范文
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扬尘治理工作调研报告1
根据市人大常委会20xx年工作要点和城建环资工委年度工作安排，5月上旬至中旬，市人大常委会分管领导带领城建环资工委成员对我市建筑施工扬尘污染防治情况进行了深入调研。调研组听取了市住建委的专题汇报；召开了县（区）政府、市行政执法局参加的拆除施工扬尘污染防治工作调研座谈会；实地检查了部分建设施工和拆除施工现场，详细了解建筑施工扬尘污染防治情况。现报告如下。
一、基本情况
建筑施工扬尘是建筑物、构筑物在建设施工、拆除及与之相关的运输活动过程中，产生对大气造成污染的悬浮颗粒物、可吸入颗粒物等一般性粉尘。近年来，随着工业化、城镇化的快速发展，我市处于城镇大拆大建阶段，据不完全统计，20xx年全市房屋建筑和市政工程建筑面积496万平方米，拆除面积130万平方米；截止今年5月中旬，全市房屋建筑和市政工程建筑面积123万平方米，20xx年计划拆除面积100万平方米。
近年来，由于受多种因素影响，我市区域性、复合性大气环境污染较为突出，根据市环境监测中心站提供的数据，20xx年全市可吸入颗粒物（PM10）年均浓度为99微克/立方米，比20xx年增长32%；今年一季度全市可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为111微克/立方米，去年同期为93微克/立方米，同比上升19%，扬尘污染呈加剧态势。相对其他大气污染物，公众对扬尘污染，尤其是对建筑施工产生的扬尘污染感受更为直接。
近年来，我市在建筑施工扬尘污染防治方面做了一些实实在在的工作。
（一）加强领导，建立工作推进机制。市政府对扬尘污染防治高度重视，成立了由市长任指挥长的市扬尘污染综合整治深化工程指挥部，制定了《铜陵市20xx年扬尘污染综合整治深化工程实施方案》（办〔20xx〕51号，以下简称《方案》），并划分了职责，市住建委牵头负责建筑施工场所扬尘污染整治工作，县区政府和市行政执法局负责拆除施工扬尘污染整治工作。市住建委成立了建筑施工现场扬尘污染管理领导小组，明确市建工局作为执行机构，负责日常监管工作。县、区也相应成立了工作机构或明确有关部门负责拆除施工扬尘污染整治工作。
（二）出台措施，逐步建立工作标准。市住建委出台了《铜陵市建筑施工现场扬尘污染综合整治深化工程实施方案》，明确了建筑工程的建设、施工和监理单位的扬尘污染防治责任，强化了整治要求，细化了建筑工地扬尘污染整治11项具体措施，编制了《铜陵市建筑工程施工标准化图册》，免费发放1000余册。铜陵县结合实际，制定了房屋拆除施工扬尘污染整治工作方案。
（三）开展创建，提升文明施工水平。市住建委召开了全市施工现场文明施工和扬尘污染综合整治动员会，就建筑扬尘污染防治工作作出部署。同时，将扬尘污染防治纳入文明施工管理，建设在线视频监控系统，创新监督方式；加大标准化工地创建力度，加强监督和考核工作。铜官山区对拆除工地每月开展2次环保、建设、市容检查工作，狮子山区实施拆除工地扬尘治理风险金制度，郊区对拆除施工实施分区、分时作业，缩小扬尘影响范围，降低粉尘聚集浓度。
（四）突出重点，落实各项管理措施。
一是加强建设施工的现场监管。市建工局成立了文明施工督查组，向主城区重点建筑工地派出技术人员驻点监管，对主城区120余个项目实施包保督查，今年4月份对全市建筑工地扬尘污染防治工作开展了专项检查。
二是加强道路运输的监管。市公安局交警支队对运输建筑渣土车辆执行“平货厢，全覆盖、车身整洁、车轮冲洗干净”的装载运输标准，在全市主干道出入口设置60余处防泼洒警示标牌，20xx年对5825辆（次）超载、超高大货车进行了处罚，今年年初至5月中旬，办理一般程序道路污染案件34起、简易程序道路污染案件138起，罚款29万元。
二、存在的主要问题
（一）部分责任单位对建筑施工扬尘污染防治认识不高。
一是认为建筑施工受作业环境、技术、材料等因素制约，产生扬尘不可避免，建筑施工扬尘是老问题，习以为常。
二是认为构成大气环境污染的因素很多，建筑施工扬尘只是众多因素之一，对大气质量影响不大。
三是认为建筑行业工程量大、涉及面广，施工周期长，在大建设、大发展的情况下，实施扬尘污染防治工作压力大，存在畏难情绪。
（二）职责分工不清，责任落实不到位。
一是拆除施工扬尘整治职责不明确。《方案》没有明确由哪一个市级部门牵头负责拆除施工扬尘污染整治工作，没有部门统一制订全市拆除施工扬尘污染整治工作规范，更无谈考核。从实践看，该项工作由县区主抓落实，县区多将该项工作交给土地征收部门，而县区土地征收部门人员力量不足、对拆除施工业务不熟，且缺乏执法权，基本没有发挥监管作用。由于监管缺位，我市大部分拆除施工项目没有控尘方案；现有拆除施工基本没有实现洒水和喷淋作业；房屋拆除施工队伍管理不规范，相当一部分拆除施工队伍无资质，施工水平低。
二是重点工程项目扬尘整治职责分工不合理。《方案》中规定“在建或未移交的重点工程项目、拆迁施工扬尘污染整治工作由市建投公司牵头……”。市建投公司做为企业法人，应当负起其投资建设的重点工程项目建设单位的扬尘整治责任，不应、也无法牵头开展全市所有在建或未移交的重点工程项目的扬尘整治工作。
（三）建设施工扬尘防治工作有待加强。
一是在一些建设项目主体施工开始前，开发建设单位为抢工期，超前组织对工地进行渣土清运和土方开挖等作业，绝大多数未采取任何抑尘措施。
二是一些施工工地露土无覆盖、无绿化，特别是市政道路建设、道路绿化施工等“线”型工程，抑尘措施落实不到位，扬尘现象严重。
三是部分建筑工地存在现场搅拌砂浆现象；部分工地周边围挡设置不规范；工地出入口无冲洗设备或设备不启用，运输车辆进出没有做到冲洗降尘。
四是部分建筑装修装饰工程产生大量垃圾，随意处置现象普遍，产生扬尘污染。
五是主次干道外围、城郊结合部、农村的建设施工扬尘防治措施明显不足。
（四）建筑垃圾处置滞后，运输监管不足。随着城市建设不断加快，建筑垃圾日益增多，而我市尚无正式建筑垃圾消纳场（目前仅试运行1家建筑垃圾集中倾倒点，位于狮子山区），建筑垃圾随意倾倒、偷倒现象较严重，对空气环境造成影响。我市规定渣土运输在夜间进行，由于建筑工地多，渣土产生及运输量大，监管力量相对不足，渣土车带泥上路、超高超载、封闭不严、泼洒扬尘现象仍较为严重。现有渣土车排气管多向下设置，车辆在启动和行驶过程中吹起大量粉尘形成污染。
（五）建筑施工扬尘治理费用得不到保障。目前建筑工程市场招标中，施工单位为中标而压低工程报价，减少和扣除工程安全文明施工费用，导致部分工地扬尘防治设施和措施不能落实到位。特别是市政道路等工程扬尘治理工作量大，项目扬尘治理经费明显投入不足。
三、几点建议
（一）提高认识，明确责任。
近年来，大气污染已经成为广大群众普遍关心、全社会广泛关注的焦点问题，市人大常委会积极回应群众关切，将推进大气污染防治工作做为全年工作重点，部署并组织开展了一系列工作，其中，推进建筑施工扬尘污染防治是其中重要内容。市、县（区）政府及其相关部门，各建设、施工、监理等单位要进一步提高认识，增强责任意识，从保障人民群众身体健康、建设幸福铜陵、实现可持续发展的高度，把防治建筑施工扬尘污染作为一项重要的民生工程扎实推进。鉴于我市土地和房屋征收办公室成立及建投公司组建后职能调整的情况，市政府要进一步厘清部门职责，理顺管理关系，落实管理责任，尽快明确适当的市级部门牵头负责全市拆除施工扬尘污染整治工作。要以建立和完善“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的工作机制为目标，形成建筑施工扬尘污染防治相关部门各司其职、通力协作、合力监管的良好局面。
（二）完善标准，规范管理。
一要建立和完善建筑施工扬尘防治标准。要认真贯彻省人大常委会《关于进一步加强大气污染防治的决定》、《关于加强建筑施工扬尘污染防治工作的`决定》，结合我市实际，进一步完善建设施工扬尘污染防治规范，抓紧制订拆除施工扬尘污染防治规范。
二要规范建设施工扬尘整治。全市现有近350个建设施工现场，主管部门要以实现所有建设施工工地砂土覆盖（绿化）率、施工现场围挡率、工地路面硬化率、驶离工地车辆封闭与车轮冲洗率四个百分百为主要目标，加强现场文明施工管理，促使建设施工现场扬尘污染得到有效控制。
三要规范拆除施工扬尘整治。明确达到一定规模、体量的拆除工程必须由相应的拆除施工专业资质队伍进行作业，实行拆除施工市场准入制度；加强对拆除施工专业队伍的资质审核工作；落实拆除施工控尘方案前置规定，开展控尘方案审查和备案工作；监督检查拆除作业过程中控尘措施的落实情况。
四要规范建筑垃圾运输管理。加强对建筑垃圾运输车辆的监督管理，防止乱倒乱卸；实现渣土密闭运输或更换新型全密闭车型；加大对超高超载、泼洒建筑垃圾车辆的查处力度，确保所有渣土运输车辆驶出工地必须冲洗干净，做到净车出场。
（三）强化监管，严格执法。
一要严格执行环评制度。所有建设项目环评应当包括防治建筑施工扬尘污染的内容，未通过环评的，不得开工建设。环保主管部门要加大对建筑施工扬尘污染的监督监测工作。
二要整治建筑垃圾偷倒行为。主管部门要对我市现有建筑垃圾集中倾倒点进行宣传，引导建筑垃圾集中、有序处置；市整治车辆运输泼洒办公室要加强巡查工作，依法严格处理建筑垃圾偷倒行为。
三要推进社会监督。要认真落实市人大常委会《关于加强大气环境信息公开的决定》，加强环境信息公开工作，增强群众的监督防范意识。新闻媒体要发挥舆论引导作用，及时对各种违法违规行为公开曝光。要设立统一的举报电话并向社会公布，建立建筑施工扬尘污染有奖举报制度，努力形成公众参与监督的良好局面。
四要严肃查处违法违规行为。要将重点整治与日常监管结合起来，始终保持对建筑施工扬尘污染治理的高压态势，相关行政执法部门对扬尘控制措施落实不到位的建设、施工和监理等单位，要依法给予行政处罚，并记入行政执法相对人违法行为不良记录。对负有监管责任的单位和个人，因监管不力造成污染的，要严格问责。
（四）加大投入，提升能力。
一要进一步加快建筑垃圾消纳场建设，我市现在试运行的建筑垃圾集中倾倒点容量有限，市政府要尽快规划建设，满足长远需求，同时要积极推进建筑垃圾资源化利用。
二要研究通过奖补等方式引导大型装载车、渣土运输车排气管改装工作，避免因车辆排气口向下而产生的扬尘污染。
三要切实贯彻省人大常委会《关于加强建筑施工扬尘污染防治工作的决定》，将污染防治费作为不可竞争费用，列入工程量清单计价，落实防治经费，并保证专款专用。
四要正视我市缺乏拆除施工控尘设备问题，积极探索市场化解决办法。
扬尘治理工作调研报告2
近年来，我国多地区爆发大气污染现象，危害了人民群众的生命健康，大气污染问题已成为大家关注的焦点。通过对大气污染源进行分析，得出建筑工地产生的扬尘是造成大气污染的主要成因之一。通过对建筑施工现场的现场调查结合近年来对建筑扬尘污染治理工作的实际经验，从施工中扬尘污染的产生和施工扬尘防治过程中遇到的问题等方面出发，对建设工程施工扬尘治理进行分析，提出了建设工程施工扬尘治理措施，为控制扬尘污染提供参考。
一、建设工程施工大气污染主要来源
建设工程施工中的大气污染主要来源于：
（1）土石方开挖、边坡施工等产生的扬尘；
（2）现场铣刨、既有道路拆除等产生的扬尘；
（3）施工现场道路未全部硬化导致运输车辆在行驶中产生的扬尘；
（4）建筑材料（如砂子、水泥、石灰）、建筑垃圾等在装卸、堆放过程中产生的扬尘；
（5）渣土清运过程中由于装载过多等原因出现撒漏产生的扬尘；
（6）运输车辆未及时冲洗，导致车辆带泥上路造成的污染；
（7）施工现场焚烧沥青、油毡、油漆桶、橡胶、塑料袋等产生有毒有害气体的物质造成的大气污染。
二、建设工程施工扬尘控制目标及扬尘控制标准
通过建立健全建设工程扬尘控制制度、认真落实建设工程施工扬尘控制措施、加强建设工程施工相关单位扬尘污染治理考核等措施，有效防治建设工程施工现场扬尘污染，保护和改善城市大气环境质量。建筑工地施工现场要达到“7个100%”扬尘控制标准。
1、施工工地围挡率100%。沿城区主要道路的房屋建筑工程施工现场须设置高度不低于5米，次要道路不低于3米的围挡。围挡须采用硬质材料沿工地四周封闭，围挡墙面必须美化，底端不得留有缝隙。
2、主要进出道路硬化率100%。施工现场作业区、生活区主干道道路及出入口采用混凝土进行硬化，施工区域与办公、生活区域采取相应隔离措施。
3、现场物料蓬盖率100%。对易产生扬尘的堆放材料采用洒水、地面硬化、密网覆盖、封闭措施，对粉末状材料实行封闭式存放。
4、洒水保洁率100%。施工现场的道路和场地须安排专门人员定时进行清扫和洒水降尘，遇到干燥天气须增加清扫洒水次数。
5、现场裸露土地固化、绿化率100%。除砼硬化过的道路、加工场地、材料堆放场等以外，其他裸露场地均需采取覆盖措施并定期浇水湿润或进行固化、绿化。
6、密闭运输率100%。运送土方、建筑垃圾及散装建筑材料等，须采用封闭式运输车辆或采取覆盖措施。
7、车辆冲洗率100%。施工现场工地运输车辆出口处必须设冲洗设备，对进出车辆进行清洗，保持出工地车辆清洁。
三、建设工程施工扬尘治理中存在的问题
一是建设工程施工扬尘治理制度不健全。当前，建筑施工扬尘污染治理已经逐渐得到了各地环境管理部门的重视。但是由于缺乏相应的扬尘治理研究，相关扬尘治理规定主要以防治措施为主，没有明确的扬尘控制指标以及施工扬尘排放标准，因此，不能对施工现场扬尘进行有效地定量控制。
二是部分建设工程施工参与者对扬尘治理工作认识不到位。当前部分施工企业仍然实行项目管理，未摆脱粗放式施工。这就造成了部分建设工程施工参与者对建筑施工现场扬尘所带来的空气污染危害的认识不足，对扬尘治理工作的重要性认识不到位，在一定的程度上制约了扬尘治理工作的有效开展。
三是建设工程施工单位文明施工管理不到位。由于建设工程施工单位文明施工管理不到位，导致了施工现场出现了以下问题：
（1）车辆冲洗不足。
（2）施工道路未硬化。
（3）施工垃圾未及时清运。
（4）施工现场裸露部位未完全覆盖。
（5）施工过程中未及时采取降尘措施。
四是建设工程施工扬尘治理监督检查力度不足。我县建筑工地扬尘监督管理由建筑工程服务中心的安全监督站负责，由于安全站人员力量不足且我县工程量较大，这就造成了建设工程施工扬尘治理监督薄弱，监督检查力度不足。
四、建设工程施工扬尘治理保障措施
一是建立健全建设工程施工扬尘治理制度。针对当前建设工程扬尘治理中存在的监督薄弱问题，应建立完善的扬尘治理监督机制，并在各部门之间形成联动与合作机制，实现扬尘治理信息共享。同时，应建立健全施工扬尘排放标准，使施工扬尘污染能够得到定量控制。
二是加强建设工程施工参与者扬尘治理教育管理。为保障扬尘治理措施落实到位，必须加强建设工程施工参与者扬尘治理教育管理，提高施工参与者对扬尘治理的认知水平。同时，施工单位要加强施工扬尘治理培训，提高施工参与者的环保意识及参与意识。
三是提高建设工程施工单位文明施工管理水平。各施工项目要建立以项目经理为组长，以施工文明责任人为副组长，以施工员、安全员、班组长为组员的施工扬尘治理小组。组长负责扬尘治理工作统筹安排，副组长负责施工中扬尘具体治理，每个组员负责具体施工点位。在施工过程中严格落实“7个100%”控尘标准，确保控尘责任到位、治理到位。
四是加大施工现场扬尘治理督查力度。相关部门应对在建项目实行动态监管，将防尘情况作为日常监督的巡查内容，对巡查过程中发现的扬尘治理不到位的项目要制定相应的责令限期整改或者停工整改的处罚措施。同时，建立追责问责长效机制。
综上所述，建设工程施工过程中所产生的扬尘污染已构成了大气污染的一部分。然而，因存在施工扬尘治理制度不健全、扬尘治理工作认识及文明施工管理不到位以及扬尘治理监督检查力度不足等问题使得建设工程扬尘治理效果难以长期保持。针对以上问题，需要建立健全建设工程施工扬尘治理制度；加强建设工程施工参与者扬尘治理教育管理；建立统一的监督机制；加强建设工程施工单位文明施工管理；加大施工现场扬尘治理督查力度。从根本上有效防治建设工程施工现场扬尘污染，保护和改善城市大气环境质量。
