弘扬廉政文化 营造廉洁和谐氛围
廉政文化是一种执政理念，是让人自觉约束言行的道德规范，具有渗透力、影响力、凝聚力的功能。辽源市社保局在开展政行风建设工作中，积极研究探索，通过充分发挥廉政文化的导向作用，以用先进的文化教育人、引导人、激励人、约束人，以廉政文化促行风带政风，有效地提升了队伍反腐倡廉意识，全面促进了廉政建设、行风建设和中心工作的开展，树立了社保和谐新风尚。
树立廉政观念，廉政文化入脑入心。辽源市社保局在树立和弘扬廉政文化过程中，突出体现经常性、针对性和灵活性的特点，让同志们随时随地能够看到廉政文化的影子，随时随地能够感觉到廉政文化的氛围。一是教育倡廉，增强廉政文化的吸引力。他们坚持开展“党风廉政建设四个一工程”。即：每年向参保单位下发一封《助廉信》；每季度开展一次廉政教育主题活动；每月推荐大家一篇廉政好文章；每周向大家赠送一句廉政警言。组织收看了《警钟》、《忏悔》等专题教育片，并且让东丰县监狱的两名在押职务犯罪人员到公司“现身说法”，通过反面教材告诫职工“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。请援藏医疗队的工作人员和排水处的清掏女工到局做事迹报告，使大家深受触动，加深了对“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的理解，对自己的工作环境和岗位也倍加珍惜。与此同时，局领导注重针对不同时期、不同阶段存在的问题，进行思想教育，积极构筑固定的廉政文化教育平台，组织专家学者讲授廉政文化知识。如多年来，他们请市委党校栾文盛教授讲党课，14年来共讲授党课50余次。局党组书记潘洪涛针对个别同志在廉政建设中存在的侥幸心理、在行风建设中存在的麻痹心理，以及在服务过程中存在的恩赐心理、提出“细节决定成败”、“要像爱护眼睛一样爱护行业形象”、“为人民服务没有任何借口”等观点，深入浅出的对职工进行教育。二是谈话促廉，增强廉政文化的预警力。他们坚持完善谈话制度，充分发挥谈心谈话在廉政教育中的作用，全面实施了任前谈话、诫勉谈话、廉政谈话等为主要形式的预警促廉政机制。多年来，他们对新任中层干部和新聘任人员实行任前廉政谈话，并且签订党风廉政建设，装入本人廉政档案。在全体干部职工特别是党员干部的教育监管上，突出查办侵犯群众利益案件，对服务态度不好、服务质量不高或者确有违纪行为的个人，除通报批评以外，由主管领导进行戒免谈话，责令改正，并且将谈话情况装入本人廉政档案。三是典型导廉，增强廉政文化的感染力。为了强化勤政廉政意识，他们组织机关党员干部学习了孔繁森、汪洋湖、郑培民等优秀共产党员的先进事迹，参观了许中田生平事迹展；举办了全省社保系统优秀党员先进事迹报告会及省内巡回演讲。另外，还号召开展向身边的优秀党员——潘洪涛同志的学习教育活动，充分发挥先进典型人物的榜样和示范作用，形成弘扬正气、反腐倡廉的良好风尚，培养学习先进、争当先进的工作劲头。四是媒体传廉，增强廉政文化的渗透力。他们在辽源人民广播电台开办了《社保生活空间热线》、《社保嘉宾政策解答》等系列栏目，定期宣传政策，增强业务经办的透明度；在辽源日报长年开办社保专栏，除了宣传政策以外，及时报道廉政文化建设方面的最新动态、纪检监察的亮点工作、勤政廉政人物风采等内容；我们加强了辽源社会保险网站建设，用直观灵活的方法，宣传纪检监察组织的职责、工作、党纪党规、典型案例等，宣传纪检监察方面的工作经验。
通过培养和树立廉政观念，进一步增强了宗旨意识、责任意识、自律意识和服务意识，形成了浓厚的廉政文化氛围，为开展党风廉政建设起到了固本强基的作用。
抓好四项结合，廉政文化务见实效。他们把廉政文化寓于各项活动当中，落实到具体的工作上去，充分发挥廉政文化的导向作用，促进各项工作的全面开展。一是与效能建设相结合。他们以“我为五大建设做贡献”活动为载体，积极推进效能建设，并且充分发挥廉政文化的渗透、影响和制约作用，切实转变工作作风，规范行政行为。围绕扩面征缴，他们开展了“万户民企进社保”专项战役、“续保攻坚战”等大型活动，大力提倡上门服务，并且精心构建企业参保缴费绿色通道，实行“一站式服务，一条龙办公”，优化了办事软环境；围绕个人参保缴费，他们减化办事手续，实行“一次告知，两次办结，三次上门服务”，个人参保、缴费、账户划转等业务统一实行柜台内部流转，千方百计为群众提供方便；围绕基础管理，多次对业务经办流程进行修改完善，严格落实《差错追究制》和《责任追究制》，有效堵塞了漏洞，提高了经办效率。二是与行风建设相结合。廉风与行风是相辅相成的，他们在开展廉政建设的同时，注意通过良好的行业风气带动党风政风的提升。认真推行政务公开制度，严格实行首问首办负责制度，严格履行文明服务承诺制度，强化岗位培训制度。工作时间，统一着装，佩戴胸卡，坚持使用文明用语、禁用文明忌语。“秉公办事、严守纪律”已经成为大家的自觉习惯。自去年以来，他们号召开展了志愿者政策宣传活动，利用一早一晚百姓休闲娱乐的时间，逐条街路进行走动宣传，变生硬简单的说教为和风细雨的提醒，深受群众好评。三是与行业文化建设相结合。他们十分注重用理想信念凝聚人、陶冶人、塑造人，并且把社保人多年来形成的“困难面前不低头、逆境之中求发展、有红旗就扛有第一就夺”的精神归纳概括为“辽源社保人精神”，即：勇于开拓，锐意进取的创业精神；爱岗敬业，忠于职守的负责精神；自勉自励，不等不靠的主动精神；兢兢业业，忘我工作的奉献精神，以此激励大家，增强了全体职工的凝聚力、向心力，形成了推进党风廉政建设的合心力。四是与环境建设相结合。随着社会的发展，老百姓对社会保险的服务环境有了更高的要求。因此，他们努力在环境的净化、亮化、美化和人性化方面加以改进，并以此烘托出廉政文化的鲜明特点。今年，他们在全省社保系统率先建成了高水平、高标准的社会保险经办服务场所。在服务大厅的设计上，充分体现“以人为本”的服务理念，把社保管理理念、工作目标制作成形象墙和标语。同时增设座椅、饮水机，设立了值班主任席，并且配备三台个人账户电脑触摸屏查询系统，对个人参保信息实行公开。在办公区的设计上，他们把业务科室的墙壁统一制作成玻璃墙，进一步体现“阳光政务”、“诚信服务”的宗旨。 强化工作措施，廉政文化固化于制。制度建设是开展党风廉政建设的前提，也是廉政文化发扬光大的重要保证。他们针对当前党员干部思想多样化的特点，不断突出制度的规范性和约束性。一是将党风廉政建设纳入目标管理。为保证党风廉政建设落到实处，他们年年都确定相应的目标。如：力争全年不发生违纪问题、争取在全市及全省系统“行风测评”中跻身前
三、认真开展监察立项等等。在确定目标的同时，他们将目标具体量化、逐级落实，纳入年终目标考核责任制。每年初，市公司都与各科室及两县局签订《党风廉政建设责任状》，所有人员一律缴纳风险抵押金。出现问题的年末要予以扣罚；表现突出的随时加分，年末统一兑现。二是强化了党风廉政建设的责任机制。几年来他们始终坚持“一把手”负总责，班子成员对分管的部室负责，纪检组长对党风廉政建设工作的协调运行和监督检查负责，这样一种“一岗双责”的责任机制。完善了《党风廉政建设责任追究制》、《诫勉谈话制度》等十多项规章制度，并且为每名工作人员建立了廉政建设档案。对党风廉政建设实行一票否决，差错追究。哪出了问题就追究哪位领导的责任。三是加强和完善了制度建设。科学规范的制度体制是开展党风廉政建设的前提。他们围绕党风廉政建设建设和行风建设的各个方面，逐步制订并完善了各项管理制度。印制了《行风建设制度汇编》，人手一册，定期学习和考试，做到有章可循、有规必依、违者必纠；印制了《社会保险系统八条禁令》、《社会保险工作人员行为守则》、《关于落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》、《廉政预警工作年历》，以制度约束员工的言行；完善了《基金财务管理制度》、《社会保险业务经办内部监控办法》等，并以局文件形式下发，堵塞管理中的漏洞，使辽源市局从未发生过挤占挪用基金问题，拨付工作中也没有出现丝毫差错。经过多年的不断积累，他们已经形成了一整套操作性强的制度体系，使党风廉政建设工作和业务工作相互融合，相互促进。
