二〇〇九年法制建设和普法学习工作规划
2009年是XXXX系统全面落实中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）的重要一年。为进一步推动XXXX法制建设，深化计划生育普法学习宣传教育工作，依据国务院《全面推行依法行政实施纲要》、自治区党委《关于在各族公民中开展法制宣传，推进依法治区工作的第五个五年规划》开展法制宣传教育，推进依法治区工作的第五个五年规划》和师市法制工作领导小组等文件精神，制定师市2008年度XXXX系统法制建设和普法宣传学习工作规划：
一、指导思想
认真学习贯彻落实党的“十七大”精神，以中国特色社会主义理论为指导，坚持以人为本，科学发展的XXXX工作理论，依据人口和计划生育法律法规，围绕“十一五”发展规划，全面加强人口和计划生育法制建设，完善依法行政和法制宣传教育的方式和手段，提高执法队伍整体工作水平，保证人口与计划生育法律、法规和相关政策能正确实施。
二、主要任务
1、加强法律法规实际运用培训。进一步加大干部培训工作力度，努力提升各级领导干部和干部运用法律法规解决实际问题的能力。深入开展“法治六进”活动，完善领导干部学法、用法制度，为基层全面开展依法行政，准确执行各项计划生育奖励政策打下良好基础。
培训对象：XXXX工作人员。
学习内容：社会主义民主与法治基本理论、法学基础知识、《宪法》、《婚姻法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议 1
法》、《信访条例》、《公务员条例》、《物权法》、《劳动合同法》等法律法规知识。
国家“一法三规”，自治区《条例》及与计划生育有关的其他法律法规。
各项奖励制度政策依据、奖励标准、工作程序等。
2、严格执行程序，维护法律法规的严肃性。基层各级人口计生系统干部职工必须严格按照法定的权限、法定的程序认真履行法定的职责，规范XXXX行政管理行为,纠正违犯或超越法律法规规定的各种行政行为。切实抓好城镇违法生育专项治理工作。
3、加强行政复议工作，维护群众合法权益。坚持以事实为依据，以法律为准绳，公正、公平、公开裁决行政争议。妥善处理好保护申请人合法权益与维护社会公共利益的关系，妥善处理好依法行使职权与纠正违法、不当行政行为的关系。
4、坚持依法行政，推进体制机制建设。要坚持依法行政基本原则，坚持做到职权法定、权责一致、程序合法、行为适当、诚实守信、高效便民，规范行政执法行为，确保严格执法、公正执法、文明执法，预防和减少行政复议案件，提高XXXX部门的公信度。
5、继续深化法律法规和相关政策的宣传，全面落实XXXX “五五”普法年度计划，结合“法制六进”活动，指导基层XXXX运用各种形式、方法加强人口和计划生育法制宣传工作，增强广大群众依法实行XXXX的积极性和主动性。
6、针对基层在贯彻执行《条例》过程中出现的新情况、新问题进行深入的调研和论证，及时制定行政规范性办法，指导基层正确执行《条例》。
7、积极推进XXXX政务公开，广泛开展便民维权活动，按照公开透明、公正廉明、公平合理的原则，保证群众的知情权、参与权和监督权。
8、加强XXXX系统党风廉政建设和政风行风建设，树立XXXX政法工作者的良好形象。
三、目标和要求
（一）目标
1、依法行政各项工作制度完善，干部、职工法律法规知识普及，“法治六进”活动成果显著，全年无违法违纪案件。
2、法律、法规、规章得到全面落实。各级部门落实奖励政策措施完善、政策公开、程序准确，法定职责得到认真履行，公民的合法权益得到尊重和保障。
3、行政执法主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效，各项规章制度得到落实。专项治理工作取得实施，违法生育案件明显减少。
4、行政监督、制约机制健全，民主管理、民主监督渠道畅通，层次行政监督效能提高，政务公开制度得到落实。
（二）要求
1、加大法律法规知识的学习宣传力度。做到普法学习有规划，宣传教育有内容，组织实施有保障，年终验收有考核。
2、明确各级职责，加强行政执法队伍管理。将适时组织开展计划生育行政执法工作检查。
3、各级部门要积极协同纪检监察部门，对行政不作为、乱作为或执法、管理不到位的人和事，要加大执法督察、检查力度，及时纠正行政执法中出现的问题；对行政执法人员滥用自由裁量权、处罚显失公平和野蛮执法的行为要严厉查处。
4、各级部门要在各级党委、政府政府法治工作领导机构的领导下，结合实际依法规范行政执法标准和工作规范，加强执法队伍整体素质建设，全面提高行政执法水平。
