XXX市气象局人工影响天气作业安全事故应急处理预案
第一章
总 则
第一条
为积极应对可能发生的人工影响天气重特大安全事故，科学、高效、有序地组织开展抢险、救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《人工影响天气条例》、《XXX省人工影响天气管理办法》和有关法律、法规和规章，结合XXX市气象部门实际，制定本预案。
第二条
本预案适用于处置发生在XXX市范围内的人工影响天气安全事故。
第三条
人工影响天气作业安全事故应急处理坚持“安全第
一、预防为主”的方针和统一指挥、分级负责、以人为本、稳妥处置”的原则，采取单位自救和社会救援相结合，按照事故类别、严重程度和事故地点，分级分类启动预案，科学规范、快速有效的实施应急救援，防止事故进一步扩大。
第四条
本预案所指人工影响天气作业安全事故包括：
（一）火箭作业造成的人员伤亡事故或财产损失事故；
（二）火箭作业造成的影响航空安全事故；
（三）弹药运输过程中发生交通事故或爆炸事故；
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（四）弹药库爆炸事故；
（五）装备、弹药丢失、被盗、被抢事故；
（六）其它人工影响天气安全事故。
第五条
事故应急救援工作实行一把手负责制和分级负责制，全市气象部门所以单位和个人都有参加事故抢险救灾的义务。人影安全事故发生后，各有关单位要在市气象局统一领导下，按照本预案要求，分工协作、密切配合、快速响应、稳妥处置。
第二章
应急处理机构和责任
第六条
成立XXX市人工影响天气安全事故应急处理指挥中心（以下简称指挥中心），负责指挥、协调事故的应急处理工作。指挥长由市气象局局长担任，副指挥长由分管人影工作的副局长和分管安全工作的副局长担任。指挥中心成员由市人工影响天气办公室（以下简称人影办）、办公室（应急办）、业务科和事故所在地气象局主要负责人组成。
指挥中心下设办公室，工作人员根据事故情况抽调具有相关专业技术人员组成，办公室挂靠市气象局应急办。
第七条
指挥中心的主要职责：
（一）指挥长负责重大决策和全面指挥，按要求向省气象局和地方政府领导汇报；负责发布应急响应启动命令；决定是否派出现场应急救援组。
（二）副指挥长协助指挥长工作，负责指挥、协调各成员单位— 2 —
及专业技术人员的具体行动，并实施决策；如有需要，率领现场应急救援组开展现场应急救援并承担现场应急救援负责人职责。
（三）组织指挥各方面力量处理人影安全事故，统一指挥事故现场的应急救援工作，控制事态蔓延和扩大。
（四）检查督促有关单位做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生产生活秩序等工作。
（五）配合上级部门进行事故调查处理工作。
（六）适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布。
（七）督促检查各有关单位应急处理准备工作的情况，必要时可组织开展人工影响天气安全事故应急处理演练。
第八条
指挥中心办公室的主要职责：
（一）接到人影安全事故情况报告后，立即向指挥长、副指挥长汇报，并将领导安排意见迅速传达给有关单位；保持与指挥中心成员的联系，随时掌握救援工作进展情况，保证应急处理工作有序进行。
（二）根据情况需要确定现场应急救援组组成人员，协调联系现场救援组奔赴现场开展应急救援；协调公安部门赶赴事故现场开展现场保护和证据收集工作；协调联系医疗急救队伍护送抢救伤员。
（三）向上级报告突发事故及应急处理工作的有关情况。
（四）组织开展对事故的总结通报和应急救援奖惩、善后安抚等工作。
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第九条
现场应急救援组的主要职责：
（一）按统一部署奔赴现场开展应急救援，排除隐患，协调组织抢险救灾事宜。
（二）协调安排各级对事故救援的检查指导和技术支持，必要时联系装备、弹药生产厂家赶赴事故现场进行事件调查。
（三）组织召开事故现场会议，了解掌握事故现场情况，及时收集事件原因、伤亡程度、损失情况等有关文字、图片、实物，形成事件调查报告，并将有关情况按要求报告。
（四）协助开展咨询安抚、事故调查、赔偿处置等工作。 第十条
各级人影办应按指挥中心的统一安排部署参加指挥中心、指挥中心办公室和现场应急救援组相关工作。
第十一条
指挥中心可根据实际情况需要，在事故现场附近设立指挥部，并设置显著标志。
第三章
事故报告和现场保护
第十二条
事故发生后，气象部门现场人员应当立即向指挥中心报告，同时拨打相关报警电话。指挥中心接到人影安全事故报告后应迅速组织向上级气象主管机构、本级地方政府和有关部门通报；同时组织应急救援和事故调查。
第十三条
人员安全事故一经确认，指挥中心办公室应按规程进行报告，并迅速启动应急处理预案。
第十四条
启动应急处理预案后，事发单位及归口管理部门和— 4 —
相关单位应立即按照职责开展事故应急处理工作。
第十五条
现场应急救援人员要严密保护事故现场。因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产以及疏导交通等原因需要移动现场物件的，应当做好标志，并采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存重要痕迹、物证。
第十六条
现场应急救援负责人在初步摸清现场情况后，应尽快组织起草事故情况报告，报指挥中心办公室。事故情况报告应当包括以下内容：
（一）事故单位的基本情况。
（二）事故发生的时间、地点。
（三）事故造成伤亡人数、直接经济损失的初步估计。
（四）事故的简要经过。
（五）事故原因的初步分析判断。
（六）事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况。
（七）需要有关部门协助抢救和处理的有关事宜。
（八）事故报告单位、签发人和报告时间。
第四章
应急抢险和救援
第十七条
人影安全事故发生后，预案适用单位必须迅速组织应急抢险救援工作。
(一)按照指挥中心要求迅速派出现场救援队伍奔赴现场开展应急救援，应急救援现场负责人应随时将事故抢险救援情况报告指挥
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中心办公室。
(二)现场救援队伍应协助公安、卫生等单位加强事故现场的安全保卫、治安管理、交通疏导、肇事者监控和伤员救治等工作。
(三)现场救援技术人员应摸排险情，防止再次发生事故。 (四)现场救援队伍应做好现场信息收集上报和其他抢险救援协调配合工作。
第五章
应急处理响应工作程序
第十八条
指挥中心应急处理响应工作程序：
(一)接到人影安全事故报告后，指挥中心办公室应当立即组织有关人员核实情况，并进入响应工作程序，及时向有关领导汇报，并通报有关单位进行救援、抢险和处理。
(二)指挥中心成员单位主要领导要立即进入响应工作程序并组织实施，按本预案要求协调做好救援、抢险和应急处理工作。
（三）根据事故发生地实际情况派出现场救援组开展现场应急救援。
第十九条
现场救援组应急处理响应工作程序：
(一)按照指挥中心统一要求奔赴现场开展现场应急救援，采取有效措施，防止事态扩大和蔓延。
(二)根据指挥中心统一指定的现场负责人应统一指挥现场抢险救援工作并组织信息收集和上报。
第二十条
人影安全事故发生初期，事故现场作业人员要积极— 6 —
采取有效的自救措施，进行全方位的抢险救援和处理，防止事态扩大和蔓延。
第二十一条
人影安全事故发生后，人影办主任要立即赶赴现场组织抢救，在抢险救援和事故调查处理期间，不得擅离职守。
第六章 应急救援的终止
第二十二条
发布应急救援终止令。
事故现场危险因素完全控制并处稳定安全状态，事故受害人被完全救出，送到医院抢救，符合此条件的情况下，可由应急预案启动人宣布应急救援状况解除，应急办向各单位发布应急救援解除指令。有需抢救的伤员仍继续直至脱离危险。
第二十三条
恢复正常秩序。
事故应急救援状况解除后，及时恢复正常秩序。在恢复活动中，要制定并落实安全防范措施，进一步做好善后处理、事故调查等工作。同时，应认真进行总结、分析，汲取事故教训，及时进行整改，以进一步加强人影安全管理，提高应急服务工作能力。
第七章
奖惩
第二十四条
对在安全事故的指挥、应急救援、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人，可以按照《中华人民共和国安全生产法》有关规定给予表彰和奖励。
第二十五条
迟报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的
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人员，或在处理突发事故中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责或临阵逃脱以及阻碍抢险救灾工作的人员，由所在单位或上级气象主管机构按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第八章
附则
第二十六条
市、县（市、区）人影办要结合人影安全管理制度，落实安全责任，对本预案不断进行完善和更新。
第二十七条
本预案由市人影办负责解释。 第二十八条
本预案自印发之日起施行。
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