创新组织格局构筑区域联盟
——平和县文峰镇团建创新案例
案例背景：乡镇团组织格局创新试点工作，是以改革创新精神推动团的自身建设，适应时代发展要求和农村改革实际，增强基层团组织活力的重要探索。文峰镇团委通过调整乡镇团组织格局设计，增配行政编制外的团委副书记，增强了工作力量，延长了工作手臂，增加了工作内涵，拓宽了联系青年和整合资源的渠道，进一步发挥乡镇团委巩固党在农村地区青年群众基础的作用。
关键词：试点团组织格局创新区域联盟
在各级党委的重视支持下，按照有关程序上报，平和县文峰镇被确定为全国首批乡镇团组织格局创新试点单位，县委组织部、团县委和文峰镇党委联合制定下发《平和县文峰镇团组织格局创新试点实施方案》，形成了齐抓共管，全力推进乡镇团组织格局创新试点工作的良好工作局面。
一、严格标准，注重程序，做好选配工作
1、坚持指导性，健全工作机制。我们成立了平和县文峰镇共青团组织格局创新试点单位领导小组，加强对选配工作的具体指导。由团市委、县委组织部靠前指导，明确团市委驻点干部为试点工作指导员，对乡镇团委编外副书记选配工作充分行使指导权，团县委、文峰镇党委直接参与协调、指导、操作等具体工作。
2、注重科学性，规范选配程序。根据团中央制定的相关标准和程序要求，结合单位实际和青年状况，科学设计选
1配工作方案。在县委组织部的指导下，团县委联合文峰镇党委研究制定了的文峰镇乡镇组织格局创新选配方案，对岗位设置、选配原则、选配对象、选举办法、考核标准等作了详细规定，为选配工作提供了操作性强、清晰合理的工作方案。
3、强化广泛性，深入宣传动员。在工作方案制定后，为保证参选人员的广泛性和代表性，把宣传工作作为重要的基础环节，利用手机短信、QQ群、公告等形式扩大此次选配工作的宣传面，召开文峰镇团组织工作会议，进行分片宣传，确保宣传到村，到人。在县委组织部指导下，团县委、文峰镇党委联合对辖区内符合条件的青年代表进行调查摸底和重点走访，吸引了15名有志青年踊跃报名。
4、突出创新性，优化选拔方法。试点工作突出“公开、平等、竞争、择优”的原则，按照有利于组织青年、联系青年、服务青年的标准，扩大选拔范围，面向非公企业负责人、青年致富能手、专业合作组织带头人、社区青年积极分子、大学生村干部、青年志愿者等公开选拔，将组织推荐与公开选拔相结合，理论测试与能力测试相结合，保证选准用优。通过对报名人选进行民主推荐和组织测评，确定5位同志为编外副书记候选人，并进行了公示。
5、体现公正性，完善竞聘方式。试点单位确定候选人后，通过公开方式进行竞聘工作，确保选配工作的公正性。文峰镇团委召开了乡镇团员代表大会，通过竞职演讲、接受质询等环节，近百名团员青年代表对5名侯选人差额选举出3名编制外副书记并进行任前公示，接受广大群众的监督。公示期后由文峰镇党委向编制外团委副书记下发聘任书，并报县委组织部和团县委备案。
二、完善措施，建立机制，务求试点实效
1、坚持党管干部和上级团委参与相结合。坚持党管干部原则，体现在县委组织部、镇党委全程主导选配工作，主持制定工作方案，保证基本政治方向和政治要求；坚持上级团委有效参与，体现在团市委驻点干部对选配工作全程参与，全程指导，团县委直接参与协调、指导、操作等具体工作。
2、明确专人负责。团县委组建专门的工作机构，按照时间进度，加强对试点工作的统筹协调和督促、指导，保证试点工作正常有序推进。
3、建立工作机制。建立乡镇团委岗位目标责任制，明确编外副书记的职责分工，制定考核制度，进行述职和考评。考评优秀的，可推荐为入党积极分子和村干部后备力量，推荐上级表彰，推荐参加省、市两级基层团干部培训班。
4、经费保障措施。争取乡镇党委重视支持，力争上级团委特殊补助和镇团委自筹相结合，发挥资源优势，确保试点工作顺利开展
5、加强宣传总结。建立工作信息报送制度，对试点工作的经验做法，及时进行总结和宣传，做好活动材料的编写、归档、报送工作。
三、丰富内涵，延长手臂，展示团建新貌
我们把试点工作与第三批团建创新驻点工作紧密结合起来，互有侧重，相辅相成。在认真选配３名乡镇团委编制外副书记的同时，结合当地实际，科学设计和拓展乡镇团委工作内容和工作载体，积极发掘和团结青年人才，建立相关社团和机构，形成区域联盟，有效激活乡镇团委工作，推进区
域化大团建。文峰镇成为全县的团建创新先锋和示范点。
1、建立漳州市首个乡镇“燎原工作站”。“燎原行动”的号角吹响，文峰镇团委就把它作为今后一个时期共青团动员各方力量服务新农村建设、促进农村改革发展的重要载体，率先依托镇团委建立“燎原工作站”，依托“燎原工作站”统揽乡镇的农村团工作，烘烘烈烈地开展青年农村就业创业培训和小额贷款，推进乡村青年文化节和共青团城乡互动，取得崭新的成效。
2、建立平和县首个乡镇青少年事务中心。作为平和县“构建三级维权网络、共筑平安和谐社会”的重要一环，文峰镇团委通过青少年事务中心，在预防未成年人犯罪、维护青少年合法权益方面发挥了积极的作用。
3、成立文峰青年联合会。平和县文峰片区包括文峰镇、文峰中学、平和县工业开发区（省级）、三平管委会（处级）、天马林场（省级）等单位主体，通过片区青年联合会的形式，依照《平和文峰青年联合会章程》，选举了文锋镇党委副书记担任青联主席，文峰镇团委书记担任秘书长，形成一个以乡镇团委牵头的区域联盟，打破行政格局，促进互通互补，有效团结和凝聚各界青年，依托这个新的组织形式，形成大团建的格局，提升了乡镇团委的工作能力和工作水平。
4、成立文峰镇青年蜜柚协会。文峰镇农业以蜜柚为主，从业人员多为青年。通过青年蜜柚协会，把蜜柚的生产、加工、营销、运输、产业配套等各环节联合起来，互通信息，互补互利，共同发展，受到青年的欢迎和热情参与。镇团委还指导青年在协会中建立团支部。
（共青团平和县委驻点干部：团漳州市委统战部 方全平）
点评：乡镇团组织格局创新工作是书记处加强基层组织建设和基层工作的重大举措。通过做好乡镇团组织编外副书记的选配工作工作，进一步创新了组织设置，充实了基层力量，延伸了工作手臂，丰富了工作内容，扩大了基层民主，激发了基层团干工作热情。
