不尚空谈 狠抓落实 为重振上党雄风而努力奋斗
各位代表、同志们：
长治市第十二届人民代表大会第六次会议，圆满完成了预定的各项议程，即将胜利闭幕。这次会议，充分发扬民主，严格依法办事，审议通过了政府工作报告和“十二五”规划纲要，审议通过了市人大常委会和市法院、市检察院工作报告，批准了2011年国民经济和社会发展计划及预算，补选了市人大常委会副主任等人选。会议开得严肃活泼、风清气正，是一次凝心聚力、共谋发展的大会；是一次求真务实、加油鼓劲的大会；是一次团结民主、开拓奋进的大会。在此，我代表中共长治市委，对大会的圆满成功，表示热烈的祝贺！
在过去的五年中，市人大及其常委会，围绕市委工作中心、服务全市发展大局，忠实履行共和国宪法赋予的神圣职责，为推动长治科学发展作出了重要贡献。市人民政府坚持依法行政，团结带领全市各族人民，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，全市经济社会取得了新的成就。市中级人民法院、市人民检察院，坚持公正司法，维护公平正义，为经济社会发展提供了良好的法治环境。对此，市委是充分肯定的，人民群众也是比较满意的。
当前，长治的发展已经步入一个新的历史阶段。新阶段面临新形势、新挑战，必须确立新目标、新任务，孕育新突破，取得新作为。市委放眼世界，立足全局，在深刻分析世情、国情和市情的基础上，结合长治发展实际，确立了在全省转型跨越伟大实践中，重振上党雄风、再造一个新长治的奋斗目标，为今后五年的发展，指出了方向和路径。这一主张，在大会审议通过的《长治市“十二五”规划纲要》和《政府工作报告》中，进一步具体化，从而为我市未来五年的发展描绘出一幅宏伟蓝图。现在，大政方针已定，关键在于落实。全市上下务必营造一种反对空谈，崇尚实干，注重落实的浓厚氛围，把心思凝聚到转型跨越上，把精力集中到重振雄风上，把本领发挥到狠抓落实上，以咬定青山不放松的精神、心无旁骛抓发展的境界和不达目的誓不罢休的魄力，奋力开创转型跨越发展新局面，为重振上党雄风而努力奋斗。
一、不尚空谈，狠抓落实，必须反对形式主义
抓落实，就是把各项既定的方针政策、工作部署和措施要求付诸实践的过程。各级党委、人大、政府所作出的每一项决策、制定的每一个目标、布置的每一项任务、采取的每一条措施，只有落实到实践、落实到基层、落实到群众，达到预定效果，才能称得上落实。实践证明，哪个地方善于把远大目标、奋斗纲领同脚踏实地、埋头苦干紧密结合起来，哪个地方就会取得丰硕的发展成果，创造出生动的发展经验。反之，不落实，不实干，再瑰丽的宏伟蓝图、再领先的顶层设计、再严密的政策措施，也只能是纸上谈兵、空中楼阁、海市蜃楼。
形式主义是抓落实的大敌。形式主义，在思想上是一种主观主义，在方法上是一种形而上学，在实质上是一种不正确的世界观、人生观、价值观和政绩观。我们过去的一些事情办得不好，不是失之于没有好的规划、没有好的制度、没有好的措施，而是失之于夸夸其谈，满足于定在会上、写在纸上、说在嘴上、挂在墙上，束之高阁，流于形式，不重视抓落实、不善于抓落实，不着力抓落实，雷声大、雨点小，只闻楼梯响，不见人下来，说了就拉倒，定了办不到，在所谓的“落实”声中落了空，甚至弄虚作假，投机取巧，欺上瞒下，糊弄左右，骗取政绩。我们铺开不少受人民拥护的建设项目，但相当一部分有始无终，抓而不实，做而无功，“神龙见首不见尾”。如此等等，不一而足。任其泛滥，必然贻误事业发展，损害党的形象，辜负人民信任。在座的各级人大组织负责人、政府组成部门负责人和人大代表，都是国家权力的具体执行者，必须同形式主义现象作坚决的斗争，为了党和国家的事业，为了维护长治人民的根本利益，自觉反对空谈、崇尚实干，以实际行动带动全市上下形成狠抓落实的良好氛围，夯实转型跨越发展和重振上党雄风的基础。
二、不尚空谈，狠抓落实，必须转变干部作风
狠抓落实，是领导工作极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，是我们党执政能力的重要展现，也是领导干部基本素质和良好作风的具体表现。要切实转变干部作风，在全市营造“鼓励探索、崇尚实干，支持创业、宽容失误，高效执行、务实创新”干事创业氛围，团结一切可以团结的力量，调动一切能够调动的积极因素，在层层抓落实、层层解决问题上下工夫。
1.要确立执政为民的宗旨意识。抓落实，首先要搞清楚为谁抓落实，这是抓落实的思想基础和根本动力。各级领导干部不论职务高低，不论在什么岗位工作，都要身体力行党的宗旨，把以人为本、执政为民贯穿到各项工作的落实中去，努力为群众办实事、办好事，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。把握住这一点，就会把党和人民的托付看得比泰山还要重，就能把全部心思和精力用到抓落实上，就能始终深怀爱民之心、恪守为民之责，为民排忧解难，着力破解难题、夯实基础、推动发展，不断创造出经得起时代、实践、人民和历史检验的业绩。
2.要倡导立说立行的工作作风。当今世界，发展的速度日益加快。全国上下，竞争的势头日趋激烈。周边地市，赶超的浪潮此起彼伏。逆水行舟，不进则退，慢进也是退。全市上下都要有接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求一流的高度自觉，对看准了的事情，就要立即行动；对定下来的决策，就要抓紧实施；对部署了的工作，就要一抓到底；对承诺了的事项，就要坚决兑现。决不能让宝贵的机遇在按部就班中错过，决不能让好不容易争取到的项目在推诿扯皮中丢掉，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展。
3.要坚持锲而不舍的奋斗精神。转型发展、跨越发展、重振上党雄风，是一项只有起点、没有终点、长期而艰巨的任务，是一个动态的过程。需要经常抓、反复抓、持久抓、具体抓，不贪一时之功、不图一时之名，抓好落实的全过程，保持工作的连续性。要把转型跨越发展的难点、经济社会建设的热点、人民群众关注的焦点和实际工作中暴露出的弱点，作为狠抓落实的重点，一抓到底，不留死角，对已经落实的查成效，对正在落实的查进度，对没有落实的查责任。只有坚持锲而不舍、持之以恒、永不间断抓落实，一步一个脚印把工作推向前进，才能收到久久为功的实效。
4.要保持勇于担当的高贵品质。抓落实，必然会碰到许多的困难，触及很多的矛盾。面对改革发展稳定中的各种困难、问题、矛盾，是退缩还是前进？是绕道还是直面？是拖延还是解决？是放下还是拿下？这是对每一名党员干部党性品格的考验，是检验每一名干部是否真正有事业心和责任感的试金石。要继续发扬不畏艰险、不怕牺牲、敢于胜利的太行精神，继续发扬艰苦奋斗、勇往直前、坚韧不拔的纪兰精神，在发展中无论遇到多大困难，推进转型跨越发展的信心不动摇，重振上党雄风的决心不动摇，再造一个新长治的干劲不懈怠。要在全体干部特别是领导干部中，大力弘扬无私无畏、敢于碰硬、敢于担当，敢于负责、敢于突破、甘于奉献、勇攀高峰的大无畏精神，努力使我市在全省转型跨越、在中部崛起、在全国竞相发展的格局中跻身全国先进城市行列。
三、不尚空谈，狠抓落实，必须依靠制度保障
抓落实，既是一个思想作风问题，也是一个工作能力问题；既要加强教育引导，也要依靠制度保障，真正使形式主义没有市场。
首先，要抓领导作表率。领导干部是抓落实的重要力量。实践证明，各项工作的落实力度，取决于领导干部的工作态度。各级领导干部一定要把担当发展大业，看做是一种荣誉和使命，努力保持乐于吃苦、只争朝夕、敬业奉献的良好精神状态；一定要把用心干事创业作为一种修养来加强，作为一种习惯来培养，作为一种作风来锤炼；一定要把职务当做干事创业的舞台、服务群众的平台，在风险面前有勇气、有担当，面对难题敢较劲、不服输，用尽职的责任心来增强群众的信任感，以实际行动凝聚起广大干部群众的智慧和力量。
其次，要抓用人树导向。完善领导干部考核评价机制，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部；教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部；问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。
第三，要抓制度保落实。特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理的工作责任制。把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，进一步强化岗位责任，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。以机制促落实、以机制保成效。
各位代表、同志们！
不尚空谈，狠抓落实，既是各级领导干部的义务，也是全市人民的责任。各级人大组织、人大代表要在引导群众抓落实中发挥桥梁作用和引领作用，要在监督政府部门抓落实中发挥骨干作用和促进作用。各级党委要切实加强党对人大工作的领导，全力支持同级人大及其常委会在宪法和法律赋予的职责范围内开展工作，及时研究并统筹解决人大工作中的重大问题，关心人大干部的工作生活和进步成长，为人大开展工作创造良好条件。各级人大组织和人大代表，要进一步增强责任感和使命感，以科学发展观为统领，始终坚持党的领导，保证人大工作正确的政治方向；始终坚持服务大局，共同致力于经济社会率先转型跨越发展；始终坚持关注民生，切实维护和保障人民切身利益；始终坚持开拓创新，不断加强自身建设，不断提高人大工作效率和服务水平。政府各部门要自觉接受人大及其常委会的监督，积极配合并支持人大及其常委会开展工作。各位人大代表要进一步增强责任意识，坚持勤奋学习，不断提高素质树立良好形象，把群众的意愿表达好，落实好，把人民赋予的职责履行好，在重振上党雄风的征程中发挥作用、有所作为。
各位代表、同志们！五年一次规划，五年整装待发。省委、省政府对长治发展寄予厚望，全市人民对长治发展热切企盼。让我们紧密团结在一起，用有力的双手共同托起一个更加美好的长治，让我们以只争朝夕的精神抢抓机遇，以登高望远的视野开拓思路，以志在必得的豪情奋勇争先，用“四化”建设的扎实行动，为重振上党雄风努力奋斗！
