安全论文
随着经济的快速发展和改革的不断深入，特别是进入“十二五”规划建设时期，钢铁企业迎来了全面跨越提升的新契机，但这同时也对安全生产工作提出了更高的要求。目前，我国一些钢铁企业，在安全生产管理工作上还存在着的责任落实不到位、麻痹大意思想重新抬头、管理工作出现松懈、“三违”现象在一定范围内还时有发生、制度建设与企业发展节奏不适应等一系列新问题，如何做好新形势下的安全生产工作，为企业实现可持续发展提供坚实的安全保障，是刚忒企业面临的迫在眉睫、函需解决的头等课题。
安全是企业的基础,是正常生产的前提,更是企业生存的命脉。作为钢铁企业来说,安全工作尤其重要。钢铁产业本身就是一个高温高压、易燃易爆、有毒有害的高风险行业。随着我国钢铁企业生产中科技含量的不断增加,自动化程度的逐渐深化,企业的规模也相应地扩大了。然而,较之其他产业,钢铁企业中仍存在着一些安全隐患,随时可能出现安全方面的新情况、新问题,这些都需要我们静下心来,冷静思考,寻找新的突破口。
首先，钢铁企业的安全生产是保证企业不断发展的必然要求。安全是企业之本。企业的不断发展壮大除了要依靠政府的支持，依靠先进的科学技术之外，最基本的还是要依靠广大职工来创造财富。从政治经济学的原理我们得知：职工作为劳动力的拥有者必须从企业中获得生存及健康的保障，才能将自己的劳动转化为企业的效益。企业的良好运营不仅依托雄厚的经济实力，更有赖于企业职工的安全生产。“千里之堤，溃于蚁穴”，如果企业中存在着某一方面哪怕是微乎其微的安全隐患，也会存在发生安全事故的可能性。一起安全事故的发生轻则给企业带来不必要的经济损失，重则会给企业带来灭顶之灾。所以，缺乏安全生产的企业就犹如无源之水，无本之木是不会获得进一步发展的。此外，钢铁企业的安全生产，可以使职工在相对安全的工作环境中从事生产作业，减少职工对自身安全的后顾之忧，全身心的投入到生产工作中，提高劳动生产率，为企业创造更多的效益使企业在竞争中不断的发展壮大。
其次，钢铁企业的安全生产是实现社会稳定的必然要求。在法治观念深入人心的时代，在我们这样一个讲法治的国度里，对人权的尊重和保护已日益完善，而人权中最基本的就是生存权。其它权利的享有和义务的设置只有在生存权得到保障的前提下才有意义。据统计2002年在全国范围内的21家钢铁企业中安全事故伤亡人数达到了1118人，其中死亡45人、重伤84人。而规模不同的钢铁企业几乎遍及全国，这区区21家钢铁企业的伤亡人数与整个钢铁行业的年度伤亡人数相比，也只是管中窥豹而已。如果在解决这些安全事故所带来的问题时，伤亡者家属与企业发生摩擦，事后又没有进行及时、有效的沟通，这些伤亡者家属势必会通过其它方式寻求救济，伤亡者的子女若因此而丧失了受教育的机会，也很可能成为社会中的某些不安定因素。因此，钢铁企业的安全生产对于维护社会的稳定和谐也有十分重要的现实意义。
再次，钢铁企业的安全生产是促进钢铁行业生产力水平长足发展的必然要求。任何一个产业乃至整个人类社会的发展进步都是在生产力和生产关系的矛盾运动中得以实现的。生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。只有生产力发展了企业的规模才能够扩大，企业
的效益才能够增长，企业的发展才能够实现。可以说是生产力的不断发展才推动我们进入了后工业化时代。而作为企业中流砥柱的劳动者正是生产力中最活跃、最重要的因素。钢铁企业的安全生产可以有效的减少伤亡事故的发生，使人们在劳动中所结成的生产关系更加稳固从而促进生产力的发展。
二、我国钢铁企业安全生产的现状
近年来，我国钢铁企业的安全生产问题倍受党、国家和社会的普遍关注。在“安全第一，预防为主”方针的指引下，全行业的安全生产已卓有成效。“安全是企业的生命”的观念已在众多企业中普遍树立起来。“违规操作等于自杀，违规指挥等于杀人”的安全生产口号也在职工之间广为流传。
然而，铁岭清河特钢的事故提醒了我们，我国钢铁企业安全生产的现状仍不容乐观。许多企业虽然高呼“安全第一”，可是当安全生产与企业利润发生冲突时，却走上了“利润先行”的危险之路。为数不少的企业为了减少开支而使用超期服役的机器设备，对职工工作环境中存在的危险也不及时处理；更有甚者为了追求片面的经济利益，不惜牺牲职工的休息时间，强令他们超时工作。这种种现象都是存在于钢铁企业中的安全隐患。我们不仅应该在口头上倡导安全生产而且还要把安全生产落到实处，贯彻到日常的工作中去，因为安全事故在阻碍企业发展、破坏职工家庭幸福的同时，也带来了极其恶劣的社会影响。
三、我国钢铁企业中存在安全隐患的原因
钢铁产业本身就是一个高温高压、易燃易爆、有毒有害的高风险行业。但是，我们不能避重就轻的把钢铁产业的特点作为掩饰安全管理漏洞的借口。具体而言，我国钢铁企业安全事故频发，伤亡人数居高不下的原因主要包括以下几个方面：
首先，企业职工违反安全操作规程的现象普遍存在。虽然我国的钢铁企业都制定了安全操作规程，但是这些规程在制定后就被束之高阁很少有人问津。作为企业既不随着实际工作的需要而适时的修改这些规程也不组织职工系统的学习规程的具体内容，更谈不上在实际工作中对遵守规程情况的监督和检查了。作为违规操作的企业职工，他们不但轻视按照规程进行操作的重要性还拿自己的生命当儿戏，抱着侥幸心理进行违规作业而最终却酿成无法弥补的惨剧。
其次，机器设备严重老化，厂房年久失修也是引起安全事故的原因之一。随着经济体制的改革我国已经完成了从计划经济到市场经济的转型。加之入世后企业间的竞争日益激烈，许多企业为了在竞争中获得一席之地，便把本应用于更新设备和翻新厂房的资金用于购进原材料和维持生产中去了。这种只顾眼前利益的错误作法，不但不会增强企业的竞争力还会因为存在安全隐患和资金积累方向错误而使企业长期的处于劣势地位。
再次，对职工的安全教育不足，职工缺乏起码的安全保护知识和自我保护经验也是钢铁企业中安全事故频发所不容回避的原因。随着企业规模的不断扩大，企业对职工的需求也随之增加。许多企业在一次招聘中就聘用几百人甚至上千人进入生产车间。这些人的安全意识和
对安全保护知识掌握的水平纵有天壤之别也不足为奇，关键是企业在这些职工上岗前有没有对其进行必要的安全教育，其安全教育的程度又如何。而且有些企业采用较为灵活的用工制度，生产车间里存在着短期的农民工、临时工，他们的工种不确定、工作地点也不固定。对这类短期工的安全教育不足也威胁着我国钢铁企业的安全生产。
此外，技术上的缺陷、安全设施和个人安全防护用品的缺乏以及面对重大突发事故时缺少应急预案等都构成了我国钢铁企业中存在安全隐患的原因。
四、关于我国钢铁企业安全生产的几点思考
鉴于我国钢铁企业在生产过程中存在的种种安全问题，笔者结合生产实践提出以下几点思考：
（一）、提高认识、更新理念，是做好新形势下安全生产工作的前提
安全工作是企业的立足之本和发展之基,特别对钢铁企业来讲，企业的发展必须建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、职工生命安全和身体健康得到切实保证的基础上。这既是践行科学发展观的具体表现，也是建设和谐型钢企的必然要求。因此，提高安全认识、更新发展理念势在必行。
必须坚决摒弃“经营生产唯一论”，树立正确的业绩观，从政治高度、全盘角度认识安全生产的极端重要性，把安全生产纳入企业发展总体布局，整体规划、统一部署、扎实推进；
必须牢固树立“以人为本”的安全发展观，时刻把职工的安全与健康放在首位，积极营造安全生产氛围，用职工喜闻乐见的方式宣传安全生产的重要性和必要性。近年来，莱钢集团采取多种形式的宣传，积极营造安全生产氛围，该厂在厂区和车间悬挂警示牌和安全标语，积极开展“人人挂上全家福，家家写下心里话”等活动，用“亲情”强化职工安全责任意识，构筑职工安全生产思想防线， 切实做到安全生产与经营生产、企业管理“两结合”，安全生产工作取得了显著的成效。
（二）、增强企业领导的安全生产观念
企业领导是企业中重大事项的决策人，是企业中各项工作的带头人，在“厂长、经理负责制”的管理体系中，企业领导就犹如职工的衣食父母。因此，加强企业领导对安全生产的深入认识是真正实现安全生产的关键环节。
一方面企业领导应该树立正确的安全观，时时、事事牢记安全生产的重要性。当安全生产与企业的利润发生冲突时，应毫不犹豫的选择安全生产，应该正确理解安全生产所带来的长远利益和深远影响远远超过了舍弃安全所带来的暂时效益。另一方面，企业领导应把安全生产落到实处，让安全生产的阳光普照企业的每一个角落，只有安全的工作环境才能使劳动者发挥出最大的价值。因此，企业领导应该把安全生产作为头等大事来对待。
（三）、加大对企业职工安全教育的力度，培养其安全意识，坚决杜绝违规操作
企业职工是生产作业的实施者也是安全事故的直接受害者。只有彻底的转变职工思想，让其从被动的接受安全教育的听者转变为主动的参加安全教育的“学者”，从而杜绝违规操作现象，才能从根本上解决安全事故问题。
首先，对企业职工进行有区别的安全教育。对企业的各级领导进行系统宏观的安全教育；对现场安全监察人员进行理论和实际相结合的知识化安全教育；对一般的企业职工进行可操作性强的基础性安全教育；对短期工进行适合其工作环境的特殊性安全教育。
其次，采用灵活的安全教育形式。除了要加强现有的厂级、车间级、班组级的安全教育外，还要组织职工对其它企业的典型安全事故进行分析、讨论，从中吸取经验教训。可以鼓励职工以各种形式反映在其实际工作中发现的安全问题，并给予足够的重视，认真分析、实地考察、对确实存在的安全隐患，作及时、有效的处理。调动企业职工报告安全问题的积极性，集思广义、群策群力的发现安全问题并解决好安全问题。
二、创新制度、完善体系，是做好新形势下安全生产工作的基础
（四）“不以规矩，不成方圆”。在国家“十二五”规划建设的进程中，钢铁企业必须立足企业自身发展实际，以安全生产责任制度为核心，创新制度，完善体系，真正发挥出制度约束力。
一要创新安全生产责任制度。 安全生产责任制度是健全安全生产制度的根本和核心。创新安全生产责任制度，就是实施安全生产目标管理，将已分解的责任再次细化，从企业领导者到车间班组员工依据职能分别量化责任，分别签订安全生产责任书，层层细化，层层落实，确保安全生产顺利开展。如明确规定企业领导者作为法定代表人是企业安全生产的第一责任人，必须履行相应职责，对企业的安全生产负总责。
二药创新安全生产监管制度。 目前，莱钢集团已经建立了“主动检测，动态监控和持续改进”的监管制度，新形势下，还必须坚持以下几个方面的创新：监管内容要创新，既要查“明火”，也要查“隐患”，又要查集团各单位、各部门的安全管理制度和操作规范；监管形式要创新，在固定检查的基础上不定期组织巡检、抽检、互检，避免以单纯的书面审核代替实地的走访检查；监管力度要创新，针对监管中发现的问题和隐患，责令其限期整改，实行“三定四不推”（即在事故隐患整改上，要定责任、定时间、定措施，班组能解决的不推给车间、车间不推给厂、厂不推给集团公司、集团公司不推给上级部门，限期把存在问题和隐患进行全部整改，确保把安全隐患消灭在萌芽状态）；监管队伍要创新，一支高素质的监管队伍，是实现安全生产的有力保证。
三要创新安全生产考核、奖惩制度。 钢铁企业做好安全生产工作，要在监管的基础上科学地划定考核指标，进行安全生产目标管理考核，实行安全生产“一票否决制”。同时，制定相应的奖惩制度，设立安全生产专项奖励基金，设立安全月度奖、安全生产竞赛奖、轮值安全员奖、安全生产奖等奖项，对安全工作完成好的单位和个人给予奖励，对安全工作落实差的单位给予处罚，必要时给予黄牌或红牌警告。
（五）、淘汰落后设备、工艺，从技术上保障企业的安全生产
落后的机器设备本身就存在着发生安全事故的可能性。企业要在维护、保养现有机器设备的同时，淘汰落后的设备和生产工艺，从各个方面对职工进行业务培训，鼓励职工在结合工
作实际的同时进行科学技术方面的研究并引进国内外钢铁企业的先进技术以保障企业的安全生产。
此外，企业在引进设备时一定要严把质量关，不能仅凭价格诱惑就购买有质量瑕疵的设备，这样的设备不但寿命短而且还存在着巨大的安全隐患。
（六）、不断更新和完善企业的安全操作规程和劳动纪律
企业职工的违规操作除了因为职工的安全意识淡薄外，安全操作规程缺乏实际操作性也是不容忽视的原因。因此，企业应根据实际情况的变化不断的调整、完善安全操作规程，增加它的可操作性 ，使职工乐于遵守该规程。而且，企业在制定劳动纪律时应充分考虑相关因素，在对违规操作、忽视安全的职工进行一定处罚的同时，更应该重视正面引导对职工遵守安全操作规程的作用。可以对发现重大安全隐患和模范的遵章操作的职工给予一定的精神和物质的奖励，形成以奖励为主，以处罚为辅的劳动纪律。
三、理顺机制、强化管理，是做好新形势下安全生产工作的关键
“十二五”规划建设时期，对钢铁企业的产品需求量大，因此钢铁企业生产任务加重，同时安全压力也相应增大。当前的实际形势决定了钢铁企业安全生产工作的长期性与艰巨性。必须认真总结经验教训，立足于“管理”，着眼于“机制”，做足功夫。
强化安全预警管理，建立应急快速反应机制。 强化安全预警管理工作，坚持“居安思危、预防为主”的原则，以莱钢集团已经建立的集团公司、二级厂、车间、班组“四级动态预警监控网络”体系为模板，建设预警应急管理信息平台，提高处置突发事件的能力，全面提高企业的抗风险能力。通过不断演练，完善应对危险源事故等各类预警应急预案，强化专业抢险队伍建设，提升监测、预测、预报、预警和快速反应水平，预防和减少事故等安全问题的发生及其造成的损失，最大限度地保障企业的安全生产和职工生命财产的安全。
理顺事故责任追究机制。实行行政问责制，把安全生产作为干部考核的一项重要指标内容，直接与各级领导利益挂钩。发生各类安全生产事故时，在调查分析的基础上，追究相关人员安全责任，尤其是对于连续发生事故或发生重大事故的单位，重罚同时追究领导和责任人的责任。
（七）、建立健全企业的安全管理体制和应急预案
由于一些钢铁企业内部没有形成严密的安全管理体制也没有行之有效的安全事故应急预案，以至重大安全事故发生时，企业领导互相推委拿不出一套系统有效的解决问题的方案，职工由于缺乏统一协调的指挥也陷入混乱之中，从而给企业带来了许多不必要的损失。因此，在钢铁企业中应逐步的建立健全安全管理的体制，在该体制下各责任人员分工明确、各司其职、各负其责以便更好的解决和预防安全事故的发生。
此外，企业应该形成一整套适合本企业实际情况且具有可行性的安全事故应急预案。并在重大安全事故发生时，及时主动的和上级领导取得联系，为应急预案的启动提供方方面面的保证。还应有计划的组织职工进行应急演练，作到预防与应急并重，尽量避免事故发生时出现的无序状态。
（八）、加强培训、提升素质，是做好新形势下安全生产工作的保障
随着社会的进步和科技的飞速发展，钢铁企业中各种新工艺生产线相继投运，不少新转岗职工“安全知识不够，安全意识不强，安全习惯不良”，良莠不齐的安全素质阻碍了安全生产工作，也严重制约了企业的做大做强。
针对这些问题，要全力做好职工的安全教育培训。将职工的安全教育培训作为重要的基础工作来抓，大力开展“安全培训教育年”、“安全环保月”等活动，增强其安全生产意识，提升其安全生产素质，提高其防范安全事故和应急救援的能力。结合莱钢实际，应多注意：选择合适的培训方式方法。严格“三级”（厂、车间、班组）安全教育方式，注重实践教学，更多的采用现场参观、现
说法、多媒体情景模拟等生动直观的教育方法；强化培训考核。严把考核关，通过建立各类考核题库，制定各类考核标准，严格实行教考分离，确保培训质量。其中，转岗及脱岗一年以上重新上岗者，必须重新接受车间、班组安全培训教育，考核合格后方可从事新岗位工作。突出抓好职工的安全技能培训要创新培训方式。针对不同职工，从人员结构、年龄层次、文化程度、原从事岗位等方面进行深入调查分析，严格按照培训教学大纲，结合生产实际，研究和完善不同培训对象的培训模型，优选培训教材，统筹安排，推行以“全员参与、归类分层、按需培训、全面提高”为特点的“订单式”培训教育，增强培训的针对性和实效性。⒉推行实践作业考试制度。打破以理论培训为主的旧观念，实行理论培训和操作技能培训相结合，让新职工尽快具备相应的操作技能，达到执行标准规范化、上岗操作标准化。
“安全发展，长治久安”，安全已经成为企业的立足之本和发展之基。面对新形势，钢铁企业只有立足实际，以提高认识来促进理念更新，以创新制度来促进体系完善、理顺机制以强化管理，通过安全教育培训来提升职工整体素质，扎实有效地做好安全生产工作，才能更好、更快的发展
（九）、及时分析事故原因，对安全隐患有效整改，避免“二次事故”的发生
在本企业或其它企业发生安全事故后，相关负责人员应组织成立专门研究小组分析事故原因，对现存的隐患及时有效的整改并将研究结论整理成书面材料层层传达直至企业职工，从而避免相同事故的再次发生。
（十）、明确责任人的内部责任和法律责任
事故发生后追究责任人责任的意义不仅在于对其进行惩罚更在于对他人的教育和警戒。因此，对于安全事故中的责任人员应根据其过错程度追究其内部责任，触犯法律的还应承担相应的法律责任。
五、结语
对于钢铁企业而言，安全生产任重而道远。如何在钢铁行业这个高风险的领域里摸索出一套行之有效的安全生产保障体系，仍是企业应该不断探索的问题。希望钢铁企业在今后的发展中能交上一份令其职工、职工家属及社会都满意的“安全答卷”。
