杭州市发展和谐劳动关系防范处置企业拖欠工资工作专题会议汇报材料
杭州市人力资源和社会保障局 （2011年12月31日）
根据会议安排，现将我市防范处置企业拖欠工资工作基本情况及人力社保部门下一步工作打算汇报如下：
一、目前基本情况
今年春节来得早，企业拖欠工资问题有提前集中爆发之势。因此，往年都在12月份召开的全市防范处置企业拖欠工资工作专题会议，提前到今年11月14日召开，会上何关新副市长作了重要讲话。这次会议以后，各区、县（市）及街道（乡镇）根据会议精神迅速行动，进行了贯彻落实。据了解，13个区、县（市）和杭州经济开发区、西湖风景名胜区都相继召开了会议，落实会议精神，签订目标责任书，进一步将职责任务细化落实到街道（乡镇）及有关部门。很街道（乡镇）也相继召开会议，部署落实防范欠薪责任，与所辖有关企业单位层层签订防欠薪目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。
从11月1日开始，我市启动了第十次工资支付专项检查行动，组织市、区（县、市）和街道（乡镇）三级全面开展辖区企业农民工工资支付情况的排查，重点选择劳动用工不规范、工资支付不正常的显性欠薪企业和纳税、用电、社保缴费不正常隐性欠薪企业进行检查，提前主动介入，抓好防范处置企业拖欠工资工作。截至目前，专项行动共监察检查用人单位2042家，涉及劳动者人数3.7万人，立案查处拖欠工资案件491件，为1101名劳动者追回拖欠工资132万元，处置平息突发事件8起。12月5日—20日，我们还抽调专门力量，组成市督查组分别对各区、县（市）开展工资支付专项行动情况进行督查，共抽（检）查用人单位140多家，涉及职工9185人，对检查中发现的欠薪企业及时预警，对可能引发群体事件的，要求迅速启动应急处置预案，确保早发现、早介入，妥善有效处置各类欠薪事件。
据统计，1-11月份，全市共监察检查用人单位10.2万家，同比上年增加13.3%；查处各类拖欠工资案件2563件，同比上年3143件下降18.5%；追发劳动者工资1896.4万元，同比下降了8%，涉及劳动者10298名；累计动用工资支付保证金垫付农民工工资210.23万元，启用政府欠薪应急周转金823.69万元。尽管防范处置企业拖欠工资工作取得了明显成效，但由于受经济形势影响和元旦春节临近，新情况新问题不少，特别自12月中旬以来，欠薪案件特别是欠薪引发的群体性事件有明显增多的趋势。最近，接连发生了多次涉及工资等方面的群体性突发事件，主要有：12月12日，浙江中迪建设有限公司以“包工头”周家红为首组织民工拉横幅、写大字报，用这种极端的方式以讨工资为名讨要工程款，引发群体性突发事件。12月12日，中午11点多，杭州章节服饰有限公司因法人逃匿，厂门紧闭，导致22名债主集体上访并爬上楼顶扬言要跳楼的事件，最后经过区街道、公安、劳动保障等有关部门的工作，平息了事态。12月13日，“裕兴房产”的60名人员集体到市政府上访，反映欠薪问题。据调查，“裕兴房产”名下共有8家公司，除1家公司没有职工外，其它7家公司到目前，共涉及拖欠工资114.3万元，职工493人。对此，我们要求西湖区做好动用政府应急周转金的准备，随时应对事态的发展。这些都说明，今年的防范处置企业欠薪工作形势不容乐观，必须进一步加大力度，做好工作。市委市政府今天再次召开做好元旦春节期间防范处置企业拖欠工资工作专题会议很有必要，非常及时。
二、下一步工作举措
下一步我们将认真贯彻今天会议精神，着重抓好以下工作：
（一）提高思想认识，切实增强做好防范处置企业拖欠工资工作的责任心和紧迫感。防范处置企业拖欠工资，维护劳动者合法权益，人力社保部门责无旁贷。各级人力社保部门要进一步统一思想认识，把防范处置企业拖欠工资，特别是欠薪逃匿和群体性突发事件的处置工作，当作岁末年初一项重要工作摆在突出位置，主要领导主动配合，层层落实各项工作任务，确保不因欠薪引发重大恶性群体性事件。
（二）加强值班力量，确保欠薪举报投诉渠道畅通。要认真贯彻落实省人力社保厅《关于加强值班和工作情况报告的通知》，确保农民工工资支付专项行动和2012年元旦春节期间，劳动者举报投诉渠道的畅通。各区、县（市）劳动保障监察机构要安排专人，落实值班制度，市本级86612333举报投诉电话每天实行24小时专人值班，保证电话有接听，邮件有答复，网络有跟帖，对欠薪举报投诉实行首问责任制，接受举报投诉的部门必须及时采取应急处置措施。重要情况要按规定及时报告当地党委政府和上级有关部门。
（三）建立健全和完善劳动纠纷应急处理机制。要进一步明确责任，完善应急预案，强化处理因拖欠工资问题引发群体性事件应急工作机制，采取果断措施，坚决防止因欠薪引发群体性事件的事态蔓延扩大，确保社会和譏稳定。
（四）依法快速有效地处置每一起举报投诉和劳动争议案件。元旦春节期间发生的欠薪案件，劳动保障监察调查期要尽量缩短，省里规定7天，我市要求3天有回音，5天有结果。进一步充分发挥我市劳动关系调解室和街道（乡镇）劳动保障监察中队人员信息灵、情况明、地域熟和“一岗三员”的作用，快速有效处理欠薪纠纷。开辟劳动争议处理“绿色通道”，引导农民工通过调解仲裁等法律渠道维护劳动报酬权益。要按照“快立、快审、快结”原则，及时受理，及时裁决，力争在春节前办结。对事实清楚、权利义务明确的拖欠工资案件要适用简易程度快速处理。对符合裁决先予执行的拖欠工资案件，可以根据劳动者的申请裁决先予执行，帮助劳动者尽快拿到被拖欠的工资，为发展和谐劳动关系，构建“平安杭州”作出贡献。
