淮安市土地储备中心2008年工作总结
和2009年工作计划
2008年，是国家对房地产市场继续实施宏观调控的一年，也是我们淮安市新一轮城市建设全面启动的一年。在这样的大背景下，我们围绕目标，主动应对，探索创新，积极做好经营性用地的上市交易、土地的收购储备、居民动迁安臵补偿等工作，有效地促进了市场的稳定发展，保障了城市建设和政府经营土地的顺利推进。现将中心2008年度的工作情况和2009年工作计划汇报如下：
一、2008年工作总结
（一）、思想政治工作方面
1、强化学习，政治素质和业务水平有效提高。 我们积极落实市局文件要求，把每周五下午定为政治（业务）学习时间，组织全体干部职工认真学习党的一系列方针政策，特别是党的十七届二中、三中全会精神，全面贯彻科学发展观，并组织开展广泛深入的讨论，切实提高干部职工的思想政治素质。在业务学习方面，除认真参加每月一次的业务知识培训外，还开展了请专家讲课活动，邀请局相关处室、单位的领导来讲课，如用地报批、征地拆迁等，取得了较好的效果。
2、以人为本，队伍风貌显著提升。今年以来，我们注
1 重丰富干部职工的业余文化生活，积极参与市局举行的各种文体活动，先后在职工运动会、“国土资源杯”乒乓球赛中获得了好成绩。我们还组织全体职工参观了市规划展览馆，了解政府关于淮安市建设的方向和规划, 开阔视野，增强了队伍的向心力和凝聚力。
（二）、储备业务工作方面
1、保障发展，精心做好地块上市出让工作。为了增强政府对市场的宏观调控力度，我们认真落实土地供应计划，实施了以市场为导向，政府有计划供地的调控措施，强化经营性用地的计划管理。依据房地产市场的供求变化，加大了对普通商品房和中低档住宅及第三产业的供地计划。截止11月底，我们配合市局相关处室共上市交易出让土地8宗计515亩，出让金总额59350万元，其中储备土地2宗12.83亩，出让金2480万元；以其他单位名义上市涉及我储备土地的挂牌6宗，计502.17亩，超额完成了市局年初下达的全年出让土地5宗300亩的目标任务，做到了全部净地上市，为政府创造了土地经营收益。
2、拓展源头，超额完成年度土地储备目标任务。今年年初，市局确定土地储备计划为500亩。目标明确后，我们通过各种途径和方式储备土地，在确定拟储备土地和土地收购价格过程中，认真做好核算工作，注重新增地块的质量，
2 尽力保障地块收益潜力。在相关部门的大力支持和配合下，我们相继对九二五厂地块等实施收购，共完成土地收购两宗，面积70亩，还通过征地途径储备土地3宗计约432.5亩，为今后城市建设储备了建设用地，充分发挥了土地储备主渠道的作用。
3、依法依规，拆迁安臵工作稳妥推进。08年，我们的拆迁工作深入贯彻落实政策，公开拆迁政策、补偿标准和服务程序，公示拆迁房屋评估结果，接受社会监督，实施阳光拆迁。我们借鉴兄弟城市的经验，尝试建立中心与各区政府、司法机关的拆迁联动合作机制，优势互补、形成合力，充分调动了区政府、法院、街道和社区（村）等各方面的力量，推动城市居民拆迁安臵工作。同时，我们加大推进依法拆迁工作。对供销学校地块一些漫天要价、无理取闹的动迁钉子户，我们在有关部门的大力支持下，实施了强拆，有力地促进了整个地块的拆迁工作，全年没有出现一起因拆迁安臵造成的信访事件。2008年，我们共实施了供销学校、大众塑料厂、罐头厂、针织内衣厂等7个项目的拆迁工作，完成了拆迁居民689户，拆迁房屋面积7.68万平方米；完成了10宗土地，计17.4万平方米房屋的拆迁调查。拆迁补偿过程中，我们严格执行国家政策，加大监督力度，为政府节省了大量拆迁资金。
4、统筹兼顾，做好前期开发和后续服务工作。为优化
3 投资环境，认真履行对开发商的服务承诺，我们积极争取相关部门的支持，认真组织地块的整理和交地后的后续服务工作，保证开发商尽快实施项目的开发。一年来，我们共完成了16宗地块712.66亩土地的挂牌准备工作，完成了10个项目的计划立项手续和 10宗土地的测绘工作，实施各类管线迁移10多个。此外，我们还加强储备地块的管理，积极配合市“创卫办”搞好储备地块的创卫工作，投入数十万多元，相继打好大众塑料厂、大治路农贸市场等地块的围墙共计200余米，清理垃圾360立方米，粉刷围墙2300平方米，达到了市创卫要求，为全市创建国家园林城市做出了应有的贡献。
5、开拓渠道，全力保障储备资金供应。今年以来，受国家信贷政策的影响，土地储备贷款被划归信贷政策严控项目，加上土地上市速度放缓，成本支出资金回笼较慢，新增贷款异常困难。面对不利因素，我们大力筹措资金，确保到期借款的按时归还，以维护中心资信形象。截至目前，累计归还银行贷款17543万元。通过大量的沟通、协调工作，累计融资6.27亿元。此外，我们积极做好上市出让地块财政资金年终结算和申拨工作，今年以来已累计拨回财政款项6000万元，保证了中心资金的平稳运营，为土地储备、开发整理和拆迁安臵等业务工作的顺利推进提供了保障。
6、抓住重点，洪福二期安臵房顺利交付使用。08年，
4 中心高度重视由我们承担的市重点工程—洪福二期安臵房项目的建设工作，集中人力、物力、财力，成立了专门班子定期前往项目工地检查督促施工，先后筹措资金4000多万元，完成了征地、拆迁等工作，通过招拍挂落实了项目实施主体。在项目实施过程中，我们按照“经济、适用、质高、价廉”的原则，严格把关，综合考虑区位条件、交通条件、生态环境等方面的因素，积极化解各种矛盾，积极争取一系列优惠政策，降低建设成本。目前，工程已经完工，1818套安臵房已经按计划分批分类交付使用，小区被市建设局确定为“住宅工程质量示范小区”。
7、贯彻政策，勇挑企业改制重担。我们坚持灵活运用土地政策，充分挖掘土地资产的增值潜能，积极配合有关部门大力推动企业改制进程，为全市企业改制工作的扎实推进做出了不懈的努力。08年，我们通过自筹资金相继完成了市针织内衣厂、清棉集团、九二五厂三家改制企业的土地储备，支付了大量补偿款，推进了企业改制的进程。
8、强化服务，土地招商推介效果显著。受国家宏观调控影响，08年土地市场趋向低迷。为此，我们加大招商引资力度，积极探索土地包装出让新途径。上半年，我们在杭州成功举办了出让土地推介会，与当地实力强劲、经验丰富的开发企业零距离接触推介地块，扩大了淮安土地市场的知名度，活跃了土地市场，最大程度的显化了土地价值。
9、精心组织，抓好业务综合楼的建设工作。08年，在局领导的关心下，土地储备中心业务综合楼顺利完工，并进驻开展业务。工程于去年6月22日在市招投标中心顺利完成招标，由具有国家一级建筑工程承揽资质的扬州第五建筑工程公司中标。建设过程中，我们始终坚持规范第
一、质量第一的原则，所有采购均由中心领导班子集体研究后经公平公正公开的招投标程序进行。新业务综合楼的启用，极大的提升了土地储备中心的对外形象，改善了办公环境，促进了土地储备事业的发展。
10、协调沟通，妥善处理历史遗留问题。由于各种因素的影响，部分地块出让后出现了一些想不到的问题，对此中心积极努力采取措施进行协调解决，尽力处理好地块出让后的遗留问题。在领导的支持和帮助下，我们已经协调解决了黄河路农贸市场地块、武警支队地块、清江制药厂、清河党校、农垦公司等项目的遗留问题，物资再生利用、温州花园的遗留问题也基本协调到位，目前还在处理罐头厂、大众塑料厂、供销学校的问题。
（二）、内部管理工作方面
1、加强管理，软环境建设成效明显。土地储备中心十分重视内部管理，制订、完善各项规章制度。今年一月，我们把已有的土地储备相关法律法规汇编成册，分发到所有干部
6 职工，加强学习，抓好贯彻落实，使各项业务工作流转更为顺畅，切实提高了工作质量和工作效率。我们将各项工作目标分解落实到科室，科室分解到个人，明确工作责任，形成了以制度管人、以制度管事的机制，工作秩序进一步优化，服务意识进一步增强，有效推进了软环境建设，全年没有出现一起被上级通报的情况。
2、健全档案，强化安臵房资料管理。针对以往工作中存在的安臵房档案不完整，导致管理工作滞后的情况，我们成立了安臵房领导小组，设立专门的安臵房档案室，认真全面梳理了各地块安臵房情况，统计数量、面积、安臵情况，予以汇总，编制了详细的台帐，有效地提高了安臵房档案的质量，促进档案管理逐步走上规范化、标准化道路。我们还注重加强档案调阅管理，努力保证安臵房档案的及时性、系统性和完整性。今年9月，市联合调查组对我们的安臵房档案工作进行了专项检查，获得了调查组的一致好评。
3、警钟长鸣，党风廉政建设常抓不懈。针对今年出现的种种特殊情况，我们教育干部职工摆正心态，正确面对，适时召开党风廉政建设专题民主生活会，从领导班子成员到每一位职工，人人写出了廉政心得。市局在全系统开展“十个一”活动以来，我们积极响应，迅速贯彻落实，深入剖析了土地储备中心的权利运行风险点，自加压力，自我约束，为今后的工作开展指明了方向。
4、适应形势，信息化建设取得实效。我们进驻新业务综合楼办公后，根据局党委要求，完成了对中心信息化工作的升级改造，所有人员均配备了电脑，并进行了办公自动化培训和信息化工作考试。目前，我们已正常启用内网考勤考核，文件收发传阅等工作，初步实现了无纸化办公，极大地提高了办公效率，为业务工作的顺利开展提供了高效的信息化技术支持。
二、2009年工作计划
2009年，我们将围绕市委、市政府城市建设的总目标和局里的工作要求，重点做好以下几个方面的工作：
1、按照年初上级下达的土地出让计划，认真做好地块上市前的规划、整理等工作。
2、积极采取措施，增加储备土地约400亩。计划全年挂牌上市土地约300亩。
3、带头做好净地上市工作，力争上半年完成大众塑料厂、供销学校地块的拆迁安臵及交付土地。
4、完成还贷2亿元，增加融资6000万元，以用于土地的拆迁及开发整理。
5、加强对储备地块的管理。
6、力争清理完历史遗留问题。
市土地储备中心 二○○八年十二月四日
