党的十五大确定的依法治国基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。2001年以来，我局“四五”普法工作，根据中共中央、国务院《关于转发中央宣传部、司法部〈关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划〉的通知》(中发〔2001〕8号)和国家统计局关于开展法制宣传教育第四个五年规划
要求及省、市、县“四五”普法精神，坚持以党的十五大、十六大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕统计工作的中心任务，着眼推进统计依法行政工作，增强全县统计干部、职工和广大群众的依法统计观念，结合我县统计工作实际，广泛深入开展了以邓小平同志关于社会主义民主与法制建设理论以及《宪法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《统计法》等一系列法律法规为主要内容的法制学习教育宣传活动。促进了我县统计事业的健康发展，为推进县域经济社会平稳、健康发展作出了新的贡献。根据“四五”普法考核验收要求，将有关情况总结如下：
一、“四五”普法工作情况
依法治国，建设社会主义法治国家，是社会主义现代化的重要目标之一。加强社会主义民主法制建设，实施依法治国方略，一个重要任务就是要深入开展法制宣传教育，不断提高每个公民首先是领导干部的法律意识和法律素质。2001年10月，县人大常委会第三十次会议作出《关于开展第四个五年法制宣传教育的决议》。11月，县委、县政府批转了《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》。此后，在县委、县人大的领导和监督下，我局的“四五”普法以依法治国基本方略为指针，紧紧围绕县委中心工作，按照“四五”法制宣传教育规划提出的“两个转变，两个提高”的目标要求，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，取得了较好的成绩。县人大常委会的决议得到较好的贯彻落实。
（一）广泛宣传抓落实，扎实做好启动工作
为保证“四五”普法规划的顺利实现，在启动准备阶段，我局就进行宣传发动，力求做到思想认识到位，动员部署到位，工作落实到位。召开专门会议，对本单位的“四五”普法工作进行动员部署，有力地提高了全局干部职工对“四五”普法重要性的认识。
针对“四五”普法工作提出的新的目标任务和要求，为扎实做好启动工作，我局始终坚持把“四五”普法工作与社会治安综合治理工作同安排，同部署，确保“四五”普法工作落到实处。一是健全了组织机构，并根据人员变化，及时调整了“四五”普法领导小组成员，加强对“四五”普法工作的领导；二是周密制定了我局的“四五”普法规划。根据中央和省、市、县有关“四五”普法规划精神，结合我局实际，制定了《统计局“四五”普法规划》，并根据规划，制定了完善的启动阶段工作计划，“四五”普法学习制度；三是及时征订教材。为确保我局“四五”普法工作的顺利开展，根据县依法治县工作领导小组办公室的要求，征订全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本（上、下册）》，做到了人手一册，保证了干部职工集中学习与自学的有机结合，为取得良好的学习实效奠定了基础。
（二）明确任务抓重点，实现工作整体推进
“四五”普法工作开展以来，全局认真按照普法规划和年度实施计划的要求，抓好重点对象，确定重点学习内容，实现整体推进。一是抓好领导干部学法。近四年来，单位科级干部先后参加了县上组织的领导干部WTO法律知识讲座、十六大知识法制讲座、依法行政法律知识讲座、专题法律知识讲座等各种培训班，有力地提高本单位领导干部的法律素质。二是抓好本单位干部职工学法。组织本单位干部职工参加县上组织的各种法律培训班的“四五”普法考试，参学参考率均达到100。结合每年的宣传活动，采取多种形式扩大法制宣传教育活动的影响，在全县开展法律、法规的宣传，有力的增强了统计工作者的法律意识和法制观念。
（三）紧贴中心抓深化，有针对性开展法制宣传工作
为使普法工作取得实效，我们紧紧围绕县委、县政府的中心工作深化普法教育，紧紧围绕“严打”整治斗争、城镇建设、市场经济秩序整顿和防“非典”等工作，开展有针对性的学法用法活动。在防“非典”期间，干部职工重点对《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规进行了学习，同时，通过广播、电视、报刊等阵地开展“防非”法律法规的学习活动，有力地增强了干部职工及其家属依法防“非典”的意识，为战胜“非典”奠定了思想基础。
二、主要成效
通过四年来的全委上下一致努力，我局“四五”普法工作已取得明显的成效。
（一）全局领导干部依法办事的自觉性进一步增强
“四五”普法以来，单位实行政务公开，民主集中制原则得到有效贯彻，明确了在重大事项作出决策前都要通过领导集体做
出决定，从而实现了完全靠行政命令推动工作向靠法律手段开展工作的历史性转变。
（二）干部职工依法行政意识进一步增强
“四五”普法以来，全局干部职工的素质不断提高，80以上人员达到大专文化，近四年来没有发生一起违纪违法案件。
（三）干部的法律素质和运用法律维护自身权利的意识进一步增强
通过普法教育
，干部的法律意识进一步增强，能够运用法律武器来维护自身的合法权益，对发生在身边的事，怎么做合法？怎么做不合法？鉴别能力增强了；在履行义务方面都能按法律规定去办，依法自维能力增强。
通过四年来普法工作实践，我们主要有以下几点体会：
一是抓好普法工作领导是关键。全县统计普法工作，之所以能取得较好地成效，第一是领导带头学法。县局建立了领导学法制度，定期不定期集中学习法律、法规和邓小平关于社会主义民主与法制建设的理论，结合工作实际进行自学，起到了表率作用。第二是领导亲自抓。本局主要领导亲自担任普法领导小组组长，并认真按“四五”普法规划抓落实，亲自带头讲法律知识课，推进了全局普法工作的深入开展。
二是抓好普法工作必须在广度上做文章，在深度上下功夫。要实现依法治国方略，必须提高全社会公民的法律意识，才能使我国真正走上依法治国的轨道，在“四五”普法中，我局十分注重宣传教育的广泛性，坚持每年进行统计执法大检查，采取多种形式进行统计法律法规宣传，使统计法律、法规最大限度地深入人心，有力地促进了全县的统计工作。
三是抓好普法工作是全面推行依法行政的关键。统计局是一个经济管理部门，也是全县主要经济指标的核算部门。如何提高行政执法的水平，正确行使执法职能，维护好国家和人民群众利益，关键是提高执法水平。在“四五”普法中，我们结合开展机关效能建设活动，把开展普法工作与加强自身队伍建设紧密结合起来，通过送法下乡、咨询服务、热线对话、公开政务、征求意见等形式，努力转变机关作风，改正机关工作，提高依法行政水平。进一步规范工作人员的统计行为。
三、存在的问题
通过近年来的“四五”普法工作，大家对“学法用法”的思想意识有了极大的提高，依法治理力度不断加大，取得了一定的成绩。但是，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，普法依法治理工作还存在不少问题，主要表现在以下三个方面：
一是有的同志不能带头参加法律知识的学习。总认为普法工作是务虚，是一项“软任务”，难以见到明显的成效，没有深入推进普法依法治理工作的思路和步骤。
二是学用脱节，学法用法的制度建设还没有到位。执法人员未经过系统的法律法规学习，尚未建立行之有效的执法责任制，执法人员素质不高，有法不依、执法不严现象在一定程度存在。
三是普法工作开展不深入。干部职工忙于事务，不重视普法的现象仍然存在。有的对普法工作还流于形式，落实不到位。
对普法工作存在的一些问题，不能轻视，必须认真对待，认真分析，从而使普法工作取得明显的实效，为此，我们应该做好以下几个方面的工作。
（一）进一步提高认识
实行“四五”普法是实践“三个代表”重要思想的内在要求，统计工作，与人民群众的利益息息相关。统计数据失真、增长趋势与我县实际不符等都与法律意识不强、行政机关执法不严有关。部分行政执法人员对法律法规知识缺少基本的了解，素质不高，执法不严，违法不究。这些问题的存在，损害了人民群众的利益。因此，深入推进普法依法治理，要从代表最广大人民利益的高度来认识普法依法治理工作，切实提高广大干部职工的法律素质。
（二）突出重点，推进普法依法治理工作的制度化和规范化
一是要重点抓好领导干部的学法用法。领导干部既是各项事业的组织者、管理者，又在执法实践中发挥着关键作用。领导干部加强法律知识学习，既是提高领导干部自身能力和管理水平的需要，也是组织好普法依法治理工作、带动广大人民群众学法用法的需要，对提高全社会的法治化管理水平有重要影响。因此，领导干部始终是法制宣传教育的重点对象。二是抓好行政执法人员的学法用法。行政执法人员站在行政管理的第一线，行政执法人员素质的高低直接影响行政执法的效果，关系政府的形象。当前，一些行政执法人员对法律知之甚少，执法不严，执法不公，对管理相对人“门难进，脸难看，事难办”，引起群众强烈不满，严重影响党和政府与人民群众的关系。要努力提高行政执法人员的执法水平，工作作风得到根本转变。
（三）健全工作机制，加强指导监督，促进“四五”普法规划的全面贯彻落实
要健全普法依法治理的工作机制，建立普法依法治理工作责任制，实行目标管理，形成有部署、有检查、有总结的良性运作机制。加强调查研究，积极探索“四五”普法新思路、新方法，在管理指导、完善运作机制、培育典型、培训骨干、发挥媒体优势等方面创造新鲜经验。
