ZI市林业局
“四五”普法工作总结
“四五”普法期间，我们ZI市林业局始终把抓好普法教育和依法治理工作放在工作的重要位置，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“四五”普法规划确定的“两个转变、两个提高”的目标要求，扎扎实实开展了一系列普法教育和依法治理工作，取得了显著的效果。通过这次验收，我们总结了经验，查找了问题，现将有关情况汇报如下：
一、加强领导，健全制度、创新方法。
根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》和省、市有关文件精神，结合林业系统实际，我们于01年3月制订了《ZI市林业系统“四五”普法规划》，明确了活动的指导思想，提出了目标任务和具体工作要求。局成立了以局长曹骥为组长，局其他主要领导为成员的“四五”普法和依法治理领导小组，下设办公室，负责日常工作，并下拨专项经费保障日常工作的顺利开展。领导小组每年举行专题会议，研究和总结工作，能够根据林业实际统一部署下一年普法宣传计划，并以文件形式下发到各职能科室。面对局行政执法工作面广工作量大情况复杂的实际，局还成立了相应的行政执
法领导小组和局重大疑难案件领导小组，加强对行政执法工作领导，对重大案件处罚决定的作出，都经集体讨论同意。防止因执法过错而造成损害群众利益的事情发生，对于落实情况，局党工委专门指派两名老同志参与监督。
按照规划要求，我局建立了学法用法制度，明确了局领导要带头学法用法，在每月第一次党工委会议上，要学习相关法律法规，每年听取一次专题法制讲座。另外，我们将林业法制方面的工作列入在整个林业工作考核内容中，并建立了多项工作制度予以保证，如《市林业局行政执法工作制度》、《市林业局行政执法考核计分办法》、《市林业局行政执法错案责任追究制度》。在《行政许可法》颁布实施后，根据林业实际制订了一系列配套制度,并在具体实施过程中加以进一步完善。
通过订规划、建制度，我局在“四五”期间的普法和依法治理工作得到有力保障。全局上下严格按照规划要求，认真落实各项制度，普法工作有条不紊地开展，依法治理工作得到全面提升。在这方面。我们的体会是：健全制度是立规矩，创新方法是变方圆，这是我们整个普法和依法治理工作的保证和关键。
二、夯实基础、强化宣传、营造氛围。
在“四五”普法期间，我局十分注重基础基层工作。在MM镇设立了普法工作联系点，由局普法联系员每年上门进行宣传；局从2001年起了编印《林业法律法规汇编》和《森
林防火手册》共4000余册，同时每年根据计划的宣传重点不同印制发放各种宣传资料20000余份，还制作了通俗易懂的图片展板，不定期地到山区乡村展出。
针对林业工作面对千山万水、面向千家万户的实际，我们运用了多种形式的宣传活动：每年的森林防火季节，以市森林防火指挥部的名义，向全市1000多个村发送慰问信、公开信；联合市教育局寄发《致全市中小学生家长的一封公开信》；局还与报社等多家单位联合在《ZI日报》法制特刊上刊登林业法制信息、并用典型案例对各种林业违法行为进行以案说法；每年的“爱鸟周”期间，我们进行野生动物保护方面的法律法规宣传，如2002年的千人签名爱鸟活动、2003年在ZI等学校举行的动物标本展览等活动；每年的“12。4”全国法制宣传日活动，我们都精心组织、认真参加，积极向群众宣传林业法律知识、发放宣传资料、接受法律咨询、受理各类举报。值得一提的是2003年我们在全市举行了“千名老人知识竞赛、百村林业法制电影放映、十处大型广告标牌”这一系列林业法制宣传活动，在山区群众中引起较大反响，取得了良好的社会效果。
在抓好面向社会宣传的同时，我们十分注重对局机关干部的法制教育和业务培训考核，全局执法人员都持有省行政执法证和林业行政执法证。对每一部新颁布或修订的法律法规，领导小组都制订学习培训计划，要求大家做到“四明确两结合”，即明确学习目的、明确学习内容、明确学习方案、明确学习时间和集中学习与个人自学相结合、理论学习与实际工作相结合。我们每年都邀请市法制办或上级林业部
门专家为全局干部进行法制讲座，并进行集中学习，使大家能熟练掌握专业法律知识。根据不同的内容，每年举行一次以上法律知识考试，全局执法人员都以优良成绩通过考试，通过以考带学，全局上下形成了良好的学法、用法氛围。
另外，作为全市唯一的行业公安，我局森林警察大队发挥自身职能，积极参与地方公安组织的每一次专项行动，尤其在禁毒整治活动中，不仅参与宣传发动，还利用林区“三情”熟悉的优势，在摸排线索，铲除零星种植的毒品原植物方面发挥了重要的作用。
通过多种形式的学习培训和宣传活动，不但机关全体同志增强了学法、用法的积极性，而且向社会宣传了林业相关法律知识，有力地促进了依法治林工作的全面开展。在整个普法宣传、培训活动中，我们的体会是：学习是强内涵，宣传是扩外延，这是我们整个普法和依法治理工作的基础和重点。
三、狠抓落实、依法行政、注重成效。
根据制订的各项规定，在“四五”期间，我们严格实行执法责任制、执法公示制和错案责任追究制。在行政执法过程中，我们以开展“规范化办案活动”为载体，严格执法、公正执法，全面提高执法质量。2002年起，局行政执法领导小组对执法的形式、内容、程序等进行了层层分解，使每个执法岗位对自己执法活动中容易出现不规范的地方有所警示，杜绝出现“责任事故”。在行政许可工作中，局制订了
一整套完整的操作规程，建立法制审核把关制度，不仅协调了内部关系，又避免了一些不规范因素的出现，使全局的依法行政工作走上了有序规范的轨道。
由于林业工作带有经济效益和生态效益的两重性，在市场经济的大背景下，使林业涉法热点、难点不断出现。针对这些情况，局在教育疏导的前提下，坚持开展一系列的专项整治活动，近年来，以森林公安和木检巡查两支队伍为主要力量，开展了“春雷一号、二号行动”、“绿剑行动”、和以打击非法征占用林地、破坏阔叶林资源等多次专项行动，严厉打击了各类乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱占滥用的各类涉林违法犯罪活动，同时针对群众关心的林木种苗质量、江河源头生态保护、野生动物管理利用等问题，积极采取措施，多管齐下，切实解决了这些难点问题，确保林区的稳定和发展。
近几年来，由于我们坚持教育与打击不放松，坚持执法和服务两手抓，整个林业系统队伍没有发生严重违法乱纪事件，行政执法案件也无复议撤消或诉讼败诉现象。在得到群众好评的同时，也受到了上级部门的表彰。在全市企业评部门活动中，名列第二名；连续四年被评为考核一等奖；连续四年被评绍兴市林业先进集体；2002到2004年连续三年被评为市行政执法先进单位；森林警察大队0000年被公安部、团中央授予全国青年文明号、记集体二等功，并荣获省野生动物严打先进集体；木材巡查大队被评为省行风评议先进单位。
通过抓落实，促成效，这几年来我们的队伍无论在思想
上、还是在业务素质上都有了显著的提高，依法行政的效果正在工作中得到进一步体现。真正做到了普法工作常抓不懈，依法治理成效显著。在这方面，我们的体会是：依法行政是抓根本，注重成效是促进步，这是我们整个普法和依法治理工作的目标和动力。
总之，通过这次自查，我们总结了经验，也查找到了问题，看到了与上级领导的要求和兄弟部门的差距。在今后的工作中，我们将从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民、全面推进依法行政的政治高度，以依法治林为工作层面，为推动“平安ZI”建设和依法治市进程进行不懈努力。
ZI市林业局
二○○五年四月三十日
