我在基层的工作体会
我是来自基层一线的一名普通干部，1984年参加税务工作，从事过内勤、个体、企业税管员、政工科长、税务所长、办税服务厅主任，2005年7月以来担任长沙市雨花区国税局东塘征收分局局长。今天，借全省国税系统思想政治工作会议之机，简要向大家汇报我在基层做思想政治工作的体会。
我认为基层干部队伍目前的现状，可以概括为“两少一多”。即表现非常好的少，约10%，不管谁来当他的领导，他都能尽职尽责地做好自己的本职工作。不同的是，你领导有水平又公正，他会做得很开心，任劳又任怨；你领导没水平不公正，他同样会做好本职工作，只是有点怨气而已，任劳不任怨，工作起来不开心。另“一少”是每个单位都会有的几个人，长年累月形成了懒散、无所谓、没责任心的作风和习惯；这样的人大概也占10%左右。其余大部分的干部是较好的，他们可塑性较强，主要靠管理和引导，要发挥好思政工作的教育引导、典型示范、价值激励作用。通过多年基层实践的摸索，我的做法和体会是：
一、激励最好的
1997年初我从益阳调到长沙不久，区局党组要我担任政工科长，我当时顾虑重重想推辞，一是政工从未干过，还是当个业务科室的副科长比较称职，二是感到一个刚来的乡里妹子要管城里人，不行。局长对我说：“我看你行，既有原则性，又有灵活性”，局长对我的鼓励，使我增强了做好工作的信心。后来证明，政工科工作在我努力下确实开展得有声有色，领导非常满意，我也由此深深体会到了激励的作用。
推已及人，从此不论我在哪个领导岗位，都时时关注干部的发展，常思举才之德，常备识才之眼，常怀用才之心，先后推荐6位一般干部被组织提拔重用，使大家认识到有为就有位，基层一样能干出成果，充分调动了一般干部的积极性。
工作中，对于不是害怕吃苦而是怕做不好工作有责任心的干部，我总是给予肯定和鼓励，挖潜使用。2006年我分局一位数据管理员被调走，新来了一位女干部，报到的那天我找她谈话，想让她接任数据管理员，我鼓励她：“你原来虽然从未接触过CTAIS软件，但我听说了你是一位非常敬业负责的干部，你肯定做得好，只是需要一个熟悉过程，我允许你三个月出现差错，但同一错误不许犯第二次”。事实上一个月她就熟悉了所有的模块，也没有出现过差错。半年后区局计会科向局领导反映，该同志是全局最优秀的数据管理员，年底她还拿到了区局的局长奖励基金，第二年又被作为优秀人才调到区局办税大厅。
激励最好的，就要给予他们尊重、给予信任、给予平台，分局规定只要专项工作得到上级通报表扬、考试获得名次的，都给予一定奖励。去年区局组织的新所得税法考试中，分局一个40多岁的女干部通过刻苦学习，取得了第一名，分局当即给予了重奖和表彰。
二、管住中间的
目前基层骨干年龄偏大，资历较长，有些人认为上的希望不大，下的可能性也不大，不如轻松过得去算了，工作搞得太好累人，搞得太差吓人，中间最好。这样上级不大批评，下级不抱怨，同级不嫉妒。但长此以往，工作易出现在“三不管”现象：“不好管”，有的骨干因不严格要求自己受制于人；“不愿管”，有的骨干为了省心，对做不得事表现极差的，宁愿不安排事做，免得出了差错负领导责任；“不敢管”，有的怕考核、提拔时选票少而做好好先生。这些现象，迎合了最差的却得罪了最好的，做了事的有怨气，没做事的有脾气，严重挫伤了干部工作的积极性。针对骨干的思想问题，我在工作中主要通过耐心的思想政治工作，晓之以理，动之以情，振奋其精神，督促其履行职责。
在实际工作中，我区别进行两个“三讲”：一是“讲政治，讲党性，讲大道理”，这对级别越高的领导和骨干越有用，如对上级下达的任务，我们分局长一般是先接受，回去努力去做，完不成再说明原因。不能因为不合个人意愿而拒绝，要保证政令畅通；二是依据“讲公平、讲公正、讲实际”原则，通过公平的制度、公正的处事方法、真诚的去沟通做思想工作，这对越普通的干部越有用，只要他认为是公平公正的，不是瞎指挥，就不会故意顶你，而是服从接受并努力地去做。譬如国税工作所用软件繁多，这是信息化时代的必然趋势，当然有些软件很好，比如CTAIS，有的可能有点脱离实际，流于形式，这样造成信息化程度越高，工作量越大，出错的可能性增大，演变成多劳多错，多做多失，一错就罚，严重影响了干部的积极性。我的做法是，对上级明文规定的首先是照办，然后将不太符合实际情况的尽量向上级反映，争取完善或者纠正。确定改变不了的，或者还需要一个过程来完善的，我就跟干部讲，我们只能去适应工作，不能工作来适应我们，既然我们不能改变流程，就只能改变我们的思想态度。深入细致的思想政治工作，使干部逐渐理解了我对工作的要求，牢骚少了，积极性高了，有助于业务工作执行到位。
现在基层想挑选岗位的人比较多，只要认为是枯燥的、艰苦的、没有油水的岗位，往往会以不会做、没做过为借口而不服从安排。我跟干部讲：不会干是水平差，不愿干是态度差，水平差又加上态度差，那就是一位极不称职的税务干部。你可以说出不愿意干的真实想法，但不能以一句“不会”作为推诿工作的借口，不会可以学，且更应该多学，更要服从安排。针对一些与纳税人联系较多的岗位，我经常用一句警语教育干部：最有油水的地方往往最滑，我们国税干部要知足惜福，不要在岗位上滑倒。现在我单位没有因为各种借口而不服从安排的。
基层的考核制度和考核办法关键要切实可行，在方案制定之前我都是先听大家的，合理的建议都采纳，制度办法一旦定下来就坚决执行，对任何人都一视同仁，特别是涉及到副手和关系较好干部，更要严格要求。比如每月的工作例会，除非天灾人祸，一般不许请假。道理我跟干部讲清楚，你跟我请假，我不批准，你心理不舒服，认为领导不给面子；批了我会不舒服，认为你总是把个人私事放在首位，没有组织观念。布置各项工作，也都要符合实际，自己要以身作则，否则干部难免有抵触情绪，有的会硬顶，有的则口服心不服，接了任务没尽力去做，等于没接受。如我要求每个干部每年必须写一篇信息调研上报领导机关，自己首先带头做到，结果区局多次表扬我们分局投稿是最积极的，质量也是最好的。
三、转变落后的
对分局内一些表现比较差的干部，一定要采取刚柔相济的手段促其转变，防止影响到集体。我们分局有一个高干子弟，长期和社会上的朋友喝酒，经常喝醉了就不来上班，我找他谈心劝说：第一是经常喝醉对身体不好，弄得自己30多岁看得像50岁；第二，父亲那么有能力有水平，你不说超过他至少不要让父母脸上无光，整天为你提心吊胆。再就跟经常到分局找他外出喝酒的朋友谈心，要他们不要影响他的工作，把他的饭碗弄丢了；三是和副局长一起到他父母家去家访、沟通，共同配合教育。我后来安排他去坐大厅发售发票，他感到大厅不自由，对电脑也不熟悉，我就反复做工作，讲坐大厅的好处：既可练坐功，又可熟悉业务软件，熟悉电脑，最重要的是你参加工作十几年没吃过一天苦，而有的干部从参加工作以来就没偷过一天懒，所以你没理由坐不得大厅，最后他无话可说服从了安排。现在快一年了，他工作上未出现过差错，喝酒不来上班的毛病改了，也未提调换岗位之事。
原来分局还有位年轻干部，整天不想做事，做什么事都拖后腿。我到分局上任后就想改变她，我想，她还年轻，真让她长期不做一点事，这一辈子就完了。我花了很大的精力去做工作，跟其谈心、严厉批评、扣过全部奖金，但收效甚微。于是我在同她父母商量后，严肃跟她摊牌，决定她待岗，并强调是工作岗位重要，而不是你人重要，没有你分局照常要运转，而且运转得更好；分局决定让你玩一个月，尝尝没有事做的滋味，玩到不想玩再来找我，但条件是每天必须签到。结果不到一个星期，她主动找我要工作，说没有工作的滋味不好受，非常感谢我没有不要她，以后会珍惜工作。后来她成了一位非常不错的干部，分局干部都说她像换了个人样。
东塘征收分局，管理长沙市雨花区东塘和砂子塘两个街道办事处，处于长沙市繁华的东塘商圈。东塘交易大楼自重新装修营业后，区局和以前的国税所曾数次采取集中行动，要求办证征税，但每次都被纳税人围堵，有的纳税人甚至上街静坐，堵塞省人大和东塘附近进出要道，严重影响公共交通。为了不引发群体事件，最后不了了之，成为依法征管的钉子户长达8年之久。我任分局长后，决心啃下这块硬骨头，派干部便装对重点纳税户的收入进行调查核实，跟市场办联系并争取支持；向街道办事处反复汇报等。在做了长达一年的准备工作、时机比较成熟后，2007年下半年带领全所干部进入交易大楼，现场办公一个月，发放税收政策宣传资料，反复讲解税收起征点和下岗职工的优惠政策，召开纳税人代表座谈会，使纳税人和市场办理解到我们确实是在规范征管，公平税负，更有利于市场的健康发展，当年底办证率达100%，并于2008年元月开征。接着又对东塘大都市地下商业广场进行清理办证，并与于今年6月依法纳税，在没有动用政府和区局级一兵一卒的情况下，圆满解决了两个老大难问题。
我任分局长后，带领干部团结协作，勤征细管，辖区税收每年以30%的速度递增；2007年我分局被省国税局授予文明单位称号；200
8、2009年，东塘办事处两次都成为省、市及中央文明委检查团的必检单位，我分局也代表长沙市国税系统接受了各级政府的验收，交上了一份满意的答卷。在岗位上，我想成为一个使领导最放心、干部最开心、纳税人最顺心的一个分局长，我不一定做到了，但我确实一直在努力。
