强化干部作风建设 加大源头治理力度
重视和加强干部作风建设是我党一贯倡导的优良传统，也是加强我党自身建设的一个重要内容和鲜明特色。认真解决党员干部思想作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，是我党长期的工作，必须高度重视。党的十七大以来，党中央采取了一系列有效措施，对党员干部特别是领导干部从思想建设、工作作风建设、组织纪律建设等方面提出了更高的要求。为深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会和十七届中纪委六次全会精神，进一步加强领导干部作风建设，2011年公司党委在全司开展“领导干部作风建设年”活动。
去年，公司开展了“创先争优”活动；今年，又开展了轰轰烈烈的领导 “干部作风建设年”活动。通过这些活动中对相关文件精神的学习、对应“五查五看”开展剖析以及自身的一点认识，我认为，干部作风建设要想取得实实在在的效果，必须从源头上预防腐败问题，加大防治工作力度。
胡锦涛同志强调，领导干部作风建设是党的建设的一项重要战略任务，必须常抓不懈。当前铁路建设中领导干部在作风建设上存在的主要问题：一是无因循守旧、得过且过思想严重。墨守陈规、不思进取，干工作考虑不利因素多，主观能动性发挥不够，不求有功，但求无过，缺乏创新意识。二是欠缺发展意识。工作不从实际出发，施工建设中的重点、难点问题入手，解决具体问题，而是应付事、混日子，因循守旧、得过且过。三是责任意识不强，面对上级的决策决定不是无条件落实，而是心浮气躁、敷衍塞责，造成工作落实难。四是宗旨意识缺失，把党和人民赋予的权力据为私有，不讲公道讲人情，不讲原则讲回报。五是廉洁意识弱化，缺乏积极向上的生活情趣，不比贡献比待遇，不比工作比排场，公款消费，吃喝玩乐，这些问题虽然只发生在少数人身上，但其危害不可小视，任其慢延发展，会严重损害党的形象，贻误党的事业，所以必须加大从源头上防治腐
败的力度。
一、充分发挥思想教育的治本作用，提高领导干部改进作风的自觉性
按照党的十七大和十七届五中全会要求，集团公司党委、建设集团党委就如何加强党员干部思想作风建设，制定并出台了较好的管控制度，基层各单位也都相继开展了多种形式的教育活动，通过开展“创先争优”活动和“领导干部作风建设年”等项活动受益匪浅。干部作风问题尽管表现在多方面，但根源在思想上，随着市场经济的深入发展，旧的经济利益格局被打破，不同区域，不同群体，不同行业的利益分配差距日益拉大，加之意识形态日趋多元化，每个人的理想信念、价值观也在受到冲击。一些领导干部把金钱、地位、享乐看作是衡量一个人价值的大小、才能高低的重要标准。面对各种不正之风的侵蚀，不能很好把握自己，忘记了党的纪律，组织观念、思想作风受到了冲击，忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨。世界观、人生观、价值观、权力观受到扭曲.个人主义、享乐主义、拜金主义由此滋生蔓延。并演化出许多作风问题。因此，解决作风问题，必须从改造世界观入手，从思想根源上铲除滋生不良作风的土壤，落实科学发展观.首先要注重理论学习，加强制度建设，提高干部队伍的政治素养。坚持用十七届五中全会精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观来武装头脑，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观。其次坚持用先进典型来感染教育干部，引导干部树立远大的理想信念和高尚的道德情操，自觉增强宗旨意识、责任意识、发展意识、创新意识、廉洁意识，把建设祖国、造福一方作为我们实现人生价值的最大舞台，把事业的丰碑、群众的口碑作为衡量我们人生价值的重要标准.第三坚持在思想深处进行自我反省和自我改造，要对照胡锦涛总书记提出的八个方面的良好作风，引导干部经常性地开展自查反省，“五日三省吾身”,开展批评与自我批评，利用党内查处的典型案例加强对干部的警示教育，引导干部正确对待欲望、名利、地位，不被权利所蚀，不被物质所惑，不被金钱所动，不被美色所迷，努力做到政治上坚定，作风上清正廉洁，做一个有道德的人，一
个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人。
二、充分发挥选人用人的导向作用，认真解决领导干部作风方面存在的问题用怎样的作风选人，选作风如何的人，对引导干部作风有着至关重要的意义。因此，必须坚持用好的作风选人，选作风好的人.要按照群众公认，实绩突出、德才兼备的原则来健全和完善干部评价体系。建立一整套科学合理的评价标准和方法，形成科学的评价制度，全面准确评价干部的工作成绩。为正确识别和使用干部提供科学依据。按照德、能、勤、绩、廉等方面要求设置考核评价体系，既要看经济效益成果，又要看社会效益效果，即把经营管理与完成总体目标有机结合起来，看思想作风和在职工群众中的口碑，做到求真务实，树立正确的政绩观、自觉地坚持科学的发展观，建立健全干部能上能下的机制，定期分析准确全面掌握干部思想、工作、作风状况.定期通过民主测评掌握思想动态。以便适时准确输选优秀技术人才和工作成绩突出的干部到领导岗位。同时要认真解决领导干部作风方面存在的突出问题，一是要加强对执行党的路线、方针、政策以及企业重大事项决策，管理制度执行情况的监督与检查,自觉维护大局，确保政令畅通.服从并服务于企业快速发展的大局，这是基本的政治纪律，也是良好作风的具体表现。要讲党性、讲大局、讲团结、讲奉献，发扬民主，集思广益,自觉接受监督。促进党风廉政建设工作的有序开展，实现干部作风的有效转变；二是要加强对职工群众反映突出问题的监督检查，切实维护职工群众利益。要坚决纠正损害公司和集团利益的不正之风，做到心系建设、服务职工群众，多办实事，好事。三是加强对干部廉洁从政若干规定落实情况的监督检查，坚持秉公用权，做到清政廉洁。近年来，中央、股份公司、集团公司及我司就党风廉政建设方面出台许多好的有效管理制度，目的不言而喻。所以必须从发展的大局出发，从关心爱护干部的角度考虑，严于律己，严格要求，相信最终的结果也是好的。坚持立党为公，执政为民的要求，做到克己奉公，廉洁自律。四是要加强对领导干部生活作风的监督检查，提高精神境界，保持高尚情操.要讲操守、重品行、注重培养健
康的生活情趣，保持高尚的精神追求.领导干部的生活作风不是小事，必须严格要求。中纪委全会更突出了对领导干部生活作风监督检查的具体要求，只有建立较为完善的监督检查长效机制，才能有效预防和杜绝干部作风的滑坡，才能营造能者上，平者让、庸者下竞相干事业的良好氛围。
三、充分发挥制度管理的长效作用
无数大量事实证明，加强领导干部作风建设，必须在建章立制上下功夫，充分发挥制度管控的长效作用，用健全完善的规章制度约束和规范领导干部的行为。今年我司大力开展了“领导干部作风建设年活动”，通过此项活动的开展，加强干部作风建设，必须发挥制度管理的长效作用。在学风建设上，针对不同岗位的不同特点，制定全面而有针对性的干部培训计划，建立健全各级领导干部政治理论学习制度和调查研究制度；在决策环节上，健全和完善民主集中制，规范议事日程，实行决策前的调研考察制度，决策中的论证征求意见制度，决策后的督办落实制度；在纪律监督上，要完善执行好谈话提醒制度，离任审计制度，廉政鉴定制度，诫勉谈话制度，干部考核信息反馈制度等。要立足构建和谐企业、和谐班子，健全谈心谈话制度，沟通交流制度及民主生活会制度；要从管钱、管物的要害部位和关键环节入手，建立健全人事、财务、材料采购等方面的相关制度等等。通过健全完善各项制度，使工作更加程序化、规范化，做到大事有制度，小事有规则，保证加强干部作风建设的要求落到实处。制定和完善制度必须注重针对性和可操作性，克服原则性规定多，弹性大，缺乏惩处措施等问题，无论是党员干部的教育管理还是党风廉政建设方面的若干规定，让党员干部明确应该做什么，什么不该做，强化制度执行的保证机制，明确责任主体，坚持制度面前人人平等，做到“有章必循、执章必严、违章必究”，维护制度的权威性和严肃性。
四、充分发挥监督的保障约束作用
纵观当前国有企业干部作风不正的一个很重要原因就是监督不到位。因此抓好作风建设，必须健全监督管理制度，努力形成党内监督与群众组织监督以及舆
论监督相结合的作风监督网络，畅通监督渠道。我们开展的干部作风整顿工作、效能监察工作以及反腐倡廉工作，要从一个层面或一些方面衡量检查干部作风方面的问题，党的形象、党的作风、党的纪律执行如何的问题。因此抓好党内监督，必须严格遵守民主集中制原则，发扬批评与自我批评的优良作风，领导干部在工作和生活中的重大事项，要及时向组织请示报告，主动接受党组织的监督。充分发挥工会等群众组织的监督职能，对职工群众关心的热点，难点问题及时进行公布处理结果。把握行风，规范政风和领导干部作风建设的评价。通过良好的监督，不断增强领导干部的自我约束意识，促进作风的进一步好转，从而为实现企业又好又快发展，提供强有力的思想作风保证。
