XXX区旅游村镇建设情况的汇报
201X年11月2日
XXX区位于XX市XXX河北岸，与市中心区相距3.5公里、跨河相连，方虎路、鸡勃路穿境而过。辖XX乡、XX 乡两个乡13个村，农村人口2.35万人。以XX路为界，北部是XX乡，为XX山余脉，山岗丘陵漫布，有XX湖休闲、饮食、观光景点和金城古韵为特色的XXX古城遗址、XX国家A级人文旅游景点。南部是XXX，为肥沃的穆棱河冲积平原，三个XXX村缘河而居，创造了独特的民俗文化和风味饮食。我区的万亩灌区绿色稻米基地、千亩绿色蔬菜棚室生产基地、千亩淡水鱼养殖基地和XX经济开发区坐落在XX乡。
一、旅游村镇建设的基础和优势
1、初步形成了富有特色的四个板块
近年来，XXX区把旅游业发展作为壮大第三产业的重点，纳入了XXX区经济社会发展“十一五”规划，采取政府规划引导、社会多元参与、市场机制运作，发挥民俗人文、民族风情、绿色农业、山水生态和商服网点聚集的优势，扶持服务，初步形成了四个旅游板块。一是以XX、XX、XX三个沿XX河XX族村为主的XX民族风味饮食旅游。现已经发展民族特色饮食网点11家，从业人员120人，年收入达360万元。二是以zzzz湖为重点的山水观光、绿色饮食游。现已有饮食网点11个、从业人员170人，年
1 收入达270万元。三是以XXX寺国家A级旅游景点为主的人文历史休闲游。可辐射XX村，每年举行旅游文化节，游人达10万人，收入在40万元左右。四是以金三角为重点的购物饮食休闲游。已形成XX、XX、XXX等一批大型饮食娱乐网点，XX村、X村一批饮食垂钓小渔村和建安、家具陶瓷、汽车营销等一批购物网点。饮食服务业从业人员400多人，年营销额4000万元。
2、乡村基础设施建设为旅游村镇建设奠定了硬件基础 近年来，我区以新农村建设为契机，加快以通乡通村公路农村基础设施建设，自2005年以来，采取对上争取、地方匹配的形式，投入资金3500万元，建设通乡通村公路100多公里，形成了乡乡通、村村通、连接城乡的交通网络。
一是XX公路和XX、X村村路改造，为提升朝鲜族饮食风味档次、发展XX民族风情园提供了先决条件。投资645万元，10.27公里的城永通乡公路连接XX、X、XX、XX、XX等五村，贯穿两乡，可以沿路规划XX民族风情园的基础框架，引进外来投资者。今年，又集中对XX、XX两村的村路巷路进行了路面硬化。
二是XX路改造工程已列入明年省建设规划，建成后可进一步改善市区通往XX湖的交通条件，扩大XX山XX寺的知名度和辐射面。
三是农村新能源沼气工程建设，将进一步改善农村人居环境和生活习惯。三年来，投资1200万元，完成了日华大型沼气工程一期工程和1200户沼气国债项目及永红、丰安、新阳、正阳、红
2 卫等村的饮水安全工程，
3、三优城市创建活动推动了城乡环境整治和旅游风景线建设 今年以来，投入近1000万元，开展城乡环境整治和交通主干线、城乡绿化活动，治脏治乱治差，美化绿化亮化，进一步改善了城乡环境。
4、独特的自然人文资源为发展旅游村镇提供了先天优势。距今900多年的小城山金代古城遗址，奠定了我区千年“金城古韵”的历史文化底蕴。与其一路之隔的净土寺国家A级旅游景点与此连动发展。座落于穆棱河北岸的三个朝鲜族村，民族特色饮食和民俗风情与周边垂钓饮食渔村相得益彰。卧龙湖天然成趣，笨禽湖鱼野菜绿色餐饮引人而来。XXX可以说是一个“春织棉，发阡陌葱茏；夏鸣蛙，涌渔歌稻香；秋铺金，醉五花山色；冬如画，看银装素裹”的鸡西休闲“后花园”。
二、制约旅游村镇发展的问题
一是思想还不够解放。一些干部群众还不能放开眼界，适应大旅游发展那需要，缺乏过细过祥的规划论证。一些饮食网点业者短期趋利，思想保守，满足现状，不能做强做大。
二是网点规模小和档次低。设施落后，环境一般，零散单一，服务水平不高，仅满足于固定客商、短期效益，没有主打品牌。
三是采煤沉陷对城乡基础设施造成的历史和现实的损毁，影响了业户投入的积极性，制约了旅游村镇的长远发展。
三、今后旅游村镇建设的发展思路和措施
1、开阔视野，大力解放思想。坚持“走出去”组织乡村干部和主管部门工作人员到海林等地参观学习先进经验，开阔眼界，引领思想解放，破除三种观念，树立三个意识。一是破除零打碎敲，各自为战的小农观念，树立突出特色、品牌立游的大旅游意识。把XXX特色旅游村镇建设纳入全市整体发展中去，提升品位和档次，做到以服务打造知名度，以特色聚客源，提高经济社会效益。二是破除单打独斗、单一投入的小本经营观念，树立政府引导、多元开发的大投入意识。以优惠的政策和良好的环境，引进社会资金、鼓励村民投入，加快基础建设和景点建设，泥草房改造。三是破除城乡割据，互不相容的小格局观念。树立城乡一体、共同发展的大统筹意识。统筹城乡发展规划和城乡基础建设和环境整治，以城乡一体化发展引领旅游村镇建设。
2、分类指导，强力有效推进。
区成立旅游村镇建设工作领导小组和推进办公室，各乡和四个板块成立专门的推进组，各由一名区级领导包抓推进，各乡指定专门领导和人员负责实施，做到因景制宜、明确目标、落实责任、突出重点、典型带动、全面推进。近期，要重点推进永丰民族风情园建设和卧龙湖景点建设，完善提高净土寺配套服务，规范提高金三角服务水平。长青乡具体负责卧龙湖建设发展规划制定及其实施、净土寺周边网点建设发展规划及其实施；永丰乡负责永丰民俗风情园建设发展规划及其实施，并与金三角管委会共同提升购物休闲游品位和档次。
4 按照“强化区级指导、推动乡级实施、调动村级热情”的原则，区级重点抓规划指导把关、政策支持服务、责任考核督办，乡级重点抓科学制定景点规划、确定项目、融集建设资金的实施和服务工作，村级主要抓好环境优化美化、基础设施配套、整合微观资源等具体工作。和平村重点参与卧龙湖景点建设，红卫村及周边村重点参与净土寺景点配套服务网点建设，丰安、永红、永平等村重点参与永丰民族风情园建设，新华、新兴、新城等村重点参与金三角配套服务建设，形成区乡村各司其职、协调推进的实施机制。
3、科学规划，做到统筹兼顾。围绕着“四个旅游板块”，整合资源，优化景区景点，高起点地完善制定旅游村镇发展规划。重点抓好三件事。一是抓好大规划。总体定位于鸡西市旅游休闲“后花园”，聘请专家，制定建设原则、景点布局、建设重点等详控规划。二是细化小规划。坚持“准确定位、突出特色、完善功能”，细化四个板块的可行性具体规划。打造卧龙湖“山水休闲观光、笨禽湖鱼野菜饮食品牌，小城山净土寺人文历史休闲观光品牌，永丰民族特色饮食、民俗风情特色品牌，金三角购物饮食休闲品牌”。三是确定近中长期建设目标和任务。开展“四个板块”可行性论证，敲定总体发展目标、板块发展重点和工作措施，确保旅游村镇建设又好又快发展。
4、强化基础设施建设，提升服务功能。
一是抓好硬件建设。进一步强化农村道路交通、沼气新能源
5 推广和泥草房改造建设，为旅游村镇建设打好基础，做到基础先行。
二是抓好旅游文明示范带建设。开展村屯绿化、美化、亮化建设工程，整治环境卫生，优化旅游村镇建设的软环境。
三是抓好旅游村镇发展的载体建设。深入开展每年一度的“XXX旅游文化节”活动，创新内容和形式，做到旅游文化搭台、经济唱戏。开展文明村、文明网点、文明家庭创建评比活动，改变农民的思维和生活习惯，改善村容村貌，提升景点和网点的品位。
四是大造特色景点宣传声势。采取各种媒体宣传、路牌宣传等形式，叫响“绿色山水XXX、金城古韵XXX、民族风情XXX、休闲购物XXX”的旅游品牌，提高我区旅游休闲知名度。
五是充实旅游观光的内容。永丰民族风情园要引进具有民族特色的歌舞娱乐内容，净土寺要培育根雕、现代刻字等旅游文化产品，金三角要开展多种主题和形式的旅游优惠便民促销活动，卧龙湖要打出自己的特色菜肴，培育精品线路和景点。
5、加大政策支持，为旅游村镇建设提供良好的发展环境 一是用好用足国家和省市新农村建设政策和“三供两治一绿”政策，争取村路、绿化亮化、房屋改造、新能源、饮水安全建设资金。
二是拓宽融资渠道，广泛引进域外资金，筹集民间资金进行基础基础设备和景点建设。
6 三是创新投资模式，实施激励政策，坚持“谁投资、谁经营、谁受益”，采取农民房屋土地入股、合作经营，鼓励多方多渠道投资。
四是加强对行政村的规划制定，网点建设，投资经营模式，资源资产整合的指导、调动当地村民参与的积极性。
五是坚持“四动”，统筹城矿乡、区乡村发展。坚持城区带动，抓好城乡结合部的村屯基础建设和环境优化。坚持城乡互动，搞好沿路村屯的城镇化建设。坚持区域联动，重点协调矿、林、农三方，搞好卧龙湖规划建设。坚持管理推动，严格执行城乡建设和旅游发展规划，依法管理，热情服务，保证旅游村镇建设的健康发展。
四、建议市政府解决的问题
1、基本农田改变用途问题。我区旅游村镇建设涉及村屯占用土地大多是基本农田，特别是丰安村城永公路北侧建设永丰民族风情园建设土地，需要市政府帮助解决改变土地用途问题。
2、丰安村泥草房改造资金不足问题。丰安村泥草房较多，现在国家政策为每户补助5000元，农民改造的积极性不高。请市政府帮助争取提高匹配资金问题。
3、赋予发展农家饭店旅馆优惠政策。我区规划丰安和永红两个村每村发展20个农家饭店旅馆，因为投资较大，请市政府赋予以下优惠政策。一是每户优惠审批宅基地。二是每户提供2万元小额贷款或建房补助。三是免收或返还三年地方税。
