昭苏县精神文明建设“十一五”规划评估报告
近三年来，我县精神文明建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的发展战略，认真组织实施“十一五”规划提出的各项任务。现将情况汇报如下：
一、主要目标进展情况：
（一）思想道德建设方面：不断深化三项教育，即深入扎实地开展民族精神教育、公民道德教育、未成年人思想道德教育
1、深入开展培育民族精神教育活动。近年来，我们紧紧围绕形势任务的需求，广泛深入地开展了以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育。一是建立形势政策教育报告会制度，全县每年至少举办两场形势报告会，各乡（镇）、县直各党委（党组）也结合实际至少举办一场形势报告会，对干部群众进行中华民族优良历史传统和革命传统教育\\改革开放三十年辉煌成就和全面建设小康社会美好前景教育，着力弘扬和培育“昭苏精神”，引导干部群众了解和关心国情、区情、社情和民情。二是坚持不懈地开展民族团结教育。组织宣讲团深入机关、乡村、社区、学校、部队、企业进行马克思主义“五观”、“四个认同”、意识形态领域反分裂斗争和形势政策教育，统一思想、凝聚力量。以“唱响三爱，和谐发展”、“畅谈辉煌成就，携手团结奋进”为主题，组织开展了中石化西北石油杯“三爱”知识竞赛\\“唱响三爱，构建和谐社会”全民读书月等系列活动，召开了全县民族团结表彰大会，在全县树立了一批民族团结先进典型，并成功申报了格登碑为自治州级爱国主义教育基地。
2、不断深化公民道德教育活动。为贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，持之以恒地宣传和倡导“二十字”公民基本道德规范，我们坚持教育和实践相结合，突出主题，把握重点，由浅入深，进一步推动了社会文明新风尚的形成和发展。坚持把社会主义荣辱观教育贯彻到社会主义思想道德
建设的全过程，以自治区公民道德建设月和全国公民道德建设宣传日为契机，在全县范围内实施了“共铸诚信”、建设“节约昭苏”“查改三不”及“文明礼仪万人培训”行动。充分发挥典型示范作用，评选出了十大孝星、十佳诚信出租车司机，大力宣传他们的感人事迹，激励人们尊荣弃耻，推动公民道德建设深入开展。
3、扎实开展未成年人思想道德教育。以建国、建党、建军等重大纪念日为契机，组织团员青年到格登碑、边防哨所进行爱国主义教育，举办了“缅怀革命先烈丰功伟绩”报告会、看优秀图书、唱优秀革命歌曲、“不说脏话，看看谁的语言美”，“不乱丢垃圾，看看谁的行为美”和我做“清洁小卫士”、“五情五心”进校园等主题实践活动。强化对校园周边环境的整治力度，在各网吧设立接纳未成年人上网的举报电话，在校园内粉刷了加强思想道德建设的漫画长廊，组织全县中小学生参加了《给解放军叔叔的一封信》征文活动，一名学生荣获三等奖。向全县少年儿童发放新疆新童谣读本700多册，推动了未成年人思想道德建设的深入开展，促进了学校、家庭、社会“三结合”教育网络的形成。
（二）精神文明创建方面：扎实开展群众性精神文明创建活动，不断深化拓展创建活动内涵
1、以促进乡风文明为重点，加快文明村镇创建步伐。结合社会主义新农村建设，制定了乡风文明规划，以改善村容村貌为突破口，加大了对农牧区柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的治理力度。各乡（镇）村从实际出发，根据农牧民群众的意愿和可承受能力，按照乡镇、村庄建设规划，深入实施乡村环境卫生整治、道路改造、居民点建设、乡村亮化绿化美化工程，使乡容乡貌实现较大改观。实行了文明村、十星级文明户零基启动。进一步细化了“十星级文明户”创建方案，把“十星级文明户”和“信用户”有机相结合，明确提出：凡被评为“十星级文明户”的，在农村小额贷款中以特级信用户对待，九星级文明户的以一级信用户对待，八星级文明户的以二级信用户对待，农村信用社不再另行创评，极大的提高了农牧民群众参与创建工作
的积极性。在农村启动了“公德录”活动。通过及时记载和公布农牧民群众中拾金不昧、扶贫帮困、婚丧嫁娶从简等好人好事，引导和激发村民求荣避辱的道德追求，切实起到了弘扬正气、匡正民风、提升民德的作用。进一步完善了村规民约，充分发挥农村红白理事会、司法调解委员会的作用，农牧民自我教育、自我管理水平有了明显提高。目前已有8个村荣获县级文明村称号，2个村荣获州级文明村称号，占到了全县行政村总数的14%，起到了很好的示范作用。
2、以创建文明单位为重点，提高文明行业创建水平。在创建活动中，我们一方面借助创建文明单位、“青年文明号”、“百城万店无假货”示范店、“巾帼示范岗”等活动载体，激发广大干部群众奋发向上、无私奉献、创新进取的精神；一方面采取明查暗访、听取群众反映、查询群众来信来访、下发调查问卷等方式，对窗口单位的作风建设进行测评，针对存在的问题，依据文明行业标准提出整改意见，并对整改意见落实情况进行督查，确保落到实处，努力提高窗口行业的服务质量和服务水平。各单位以服务人民，奉献社会为宗旨，坚持从基层抓起，把创建文明行业的任务落实到班组、岗位、个人，激发每一个干部职工从自我做起，以高尚的职业道德、严格的行为规范、优质的服务水平体现文明行业的风采。强化对全县各级文明单位的监管力度，充分发挥文明单位的示范作用，开展了为灾区献爱心、结对子扶贫，结对子建设社会主义新农村等活动。加大对新创建和届满复验文明单位的指导力度，按照自治区、自治州文明单位测评体系的要求，以突出思想教育内涵，吸引群众广泛参与为着力点，以解决文明礼仪、公共秩序、社会服务等方面存在的问题为突破口，进行了认真指导，严格检查。截止目前全县共创建自治区级文明单位24个，自治州级文明单位23个，县级文明单位54个。
（三）文化建设方面：文化工作健康向上、特色鲜明，不断丰富了广大人民群众的精神文化生活
1、群众文体活动精彩纷呈。围绕祖腊节、库尔邦节、元旦、春节、元宵节等重大节庆日和五
一、十一等重大纪念
日，组织开展文艺演出、球类比赛、大合唱及社火表演等群众喜闻乐见的大型文体活动30余次。深入开展了百日文化广场活动，坚持把广场文化与经济建设、创建平安县城、文明行业紧密结合起来，近年来，共开展“百日广场文化活动”189场次，各乡镇开展各类文体竞赛活动295场次，参与人员达13万余人，观众达31万余人次，连续3年被自治区评为“百日广场文化活动”先进县。农牧区文化进一步繁荣，结合基层组织建设杯评比活动，加大乡土文艺人才培训力度，组织农牧民群众自编自导文艺演出280余场次，推动了乡（镇）民间演艺的深入开展。
2、文化阵地建设得到进一步加强。加大项目争取工作力度，争取项目资金287万元，新建察汗乌孙等5个乡综合文化站，5个村级体育场和2个社区文化室。投资15万元维修了2个村文化室。自筹资金220万元，新建了县城体育场，改扩建了乌孙文化广场和县影剧院。以自治区实施“东风工程”为契机，认真做好民文出版物下基层、进农村、上文化站（室）书架工作，连续两年共为全县73个行政村赠送价值62.7万元的党报党刊、音像材料。依靠项目支持，争取了电影放映车，文化信息资源共享设备和2100余台电视机，推进了农村电影放映工程、文化信息资源共享工程和电视进万家工程的深入开展，缓解了基层农牧区各族群众看书难、看戏难、看电影难的问题，为农牧民群众提供了丰富优质的文化服务。积极实施科技、文化、卫生三下乡活动和为村（居）阵地送温暖活动，累计为村级办公阵地捐赠图书、煤炭、体育器材价值20余万元，捐赠图书20000余册，组织演职人员到各乡（镇）巡回演出96场次。
3、文化市场管理常抓不懈。坚持繁荣与规范并重的原则，加强对文化市场的管理，深入开展“扫黄打非”专项治理工作，近年来共组织文化市场大检查90余次，收缴各类盗版光碟80余盘、出版物56册，对5家接纳未成年人上网的网吧进行了行政处罚，对3家无证经营的歌舞厅进行了停业整顿，净化了文化市场。
二、《规划》实施过程中存在的主要问题
（一）思想道德建设方面：
1、部分领导干部思想上对加强公民道德建设的重要性认识不到位，在实际抓公民道德建设时，常常是“口头重要、行动次要、忙了不要”；公民道德宣传教育覆盖面不够广泛，深度不够，对偏远农牧民、流动人口、无业人员的宣传教育力度有待于进一步加强；教育手段单一，缺乏形式新颖、有内涵、有内容、有吸引力的活动载体，有的活动往往停留在表面上，效果不明显。
2、学校、家庭、社会共同关心和支持未成年人思想道德建设的局面尚未全面形成，还存在着种种不利于未成年人健康成长的社会思想文化环境和消极因素。主要涉及两个问题。其一，全社会关心和支持未成年人思想道德建设的强大社会合力还没有形成。部分单位和部门的领导对这项工作认识还不到位，重视不够，关心和支持未成年人思想道德建设的风气尚未完全形成。其二，影响未成年人思想道德建设的不良社会与文化环境有待进一步整治和净化。随着改革开放的不断深入，西方社会的文化垃圾、丑恶现象乘虚而入，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等思想在社会上蔓延，渲染色情、凶杀、暴力的书刊、音像制品充斥文化市场，黄赌毒、封建迷信等社会丑恶现象屡禁不止，严重侵害了未成年人的身心健康，致使部分涉世不深、意志薄弱的未成年人腐化堕落、道德失控，甚至违法犯罪。
（二）精神文明创建方面：
总体发展不平衡，与文明单位创建工作相比，文明村（镇）、十星级文明户、文明社区、生态文明村发展相对滞后。尤其是“十星级文明户”评选工作，由于开始时把关不严、要求不高，致使评选过多过滥，没有发挥出应有的作用。从2007年开始，我县对文明村、“十星级文明户”实施“零基启动”，从目前已评选出的数字来看，距离“十一五”规划要求还有较大差距。
（三）文化建设方面：
主要表现在文化阵地建设薄弱，群众业余文化生活较为单调贫乏。昭苏县是伊犁州唯一的五类地区，经济发展底子
薄，基础差，对文化建设的投入十分有限，导致全县的文化设施建设相对滞后，文艺人才匮乏，无法满足群众日益增长的精神文化需求。目前县一级只有一所图书馆和文化馆，且藏书量少，大多为陈旧书籍，无法吸引群众借阅，也没有专门的文艺演出队伍。全县10个乡镇文化站仅有4个乡建有450平方米的综合文化站，而其他6个乡的全是由乡办公室改建的，面积仅有40平方米，房屋均建于上世纪80年代，属危房之列，且集办公、阅览、活动为一体。全县所有文化站均存在着图书和活动器材严重短缺的现象，作用发挥十分有限。村级文化阵地建设情况与乡一级相比更为严峻。由于缺乏固定的资金来源，一些群众自发组织的文艺演出队伍被迫解散，导致赌博、封建迷信等不良风气有所抬头，少数群众以信仰宗教寻求精神寄托，影响了社会的稳定和经济的发展。
三、今后推动规划顺利实施的意见：
（一）思想道德建设方面：
1、加大思想道德建设重要性的宣传力度，采取各种有效措施，切实提高部分领导干部对加强公民思想道德建设工作的重视程度，将其考核与其他各项工作的考核有机结合起来。加大公民道德教育的覆盖面，进一步加强对偏远农牧民、流动人口、无业人员的宣传教育力度。积极探索思想道德建设方式方法，创新活动载体，活化教育方式，提高教育效果。
2、坚持将未成年人思想道德教育纳入宣传思想工作考核之中，逐步提高各单位领导对项工作重要性的认识，立足单位实际，结合工作实际，积极开展形式多样的未成年人思想道德建设实践活动。加大对文化市场的管理力度，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。进一步完善未成年人思想道德建设联席会议制度，充分发挥各相关部门的职能作用，构建家庭、社会、学校三位一体的未成年人思想道德建设网络。
（二）文明创建方面：
进一步加大文明村镇、文明生态村、十星级文明户、文明社区的评选力度。做好前期宣传工作，调动全县各族干部
群众参与创建活动的积极性和主动性，使此项工作家喻户晓，同时坚持宁缺毋滥的原则，严格评选标准，规范创建程序，力争在“十一五”规划年末完成各项创建指标。
（三）文化建设方面：
保证县乡两级财政投入。尤其乡镇一级要在争取文化阵地建设项目的同时，尽可能加大对农村文化建设的投入，保证农村文化阵地设备更新、图书资料订阅、活动开展等必要的经费开支；尽可能充分利用、发挥和整合现有的资源，通过改建、合建等形式加强乡村文化站室建设；坚持群众文化群众办，积极鼓励社会力量和已经富裕起来的农民为农村文化建设集资，或利用自己多余和空臵的房屋，建设文化大院、农民书屋，使之成为群众文化活动的乐园。要积极扶持与发展农民业余文艺演出队，凝聚和培育文化业余爱好者队伍，鼓励农民自编自演、自娱自乐。要充分利用民族民间节庆日、农闲、集市，把经常性、小型多样的文化活动与定期举办大、中型群众文化活动结合起来，通过引导、扶持和组织民族民间文化活动，使每个乡、村形成一个文化特色。
