关于02月04日人员未 正确使用安全的模拟违章分析
一、违章情况描述
根据项目部缺陷工作需要，2016年02月04日，输煤班办理4号皮带间管桥架管道补漏工作票综合班成员负责配合脚手架搭设任务。综合班班长对该项任务现场检查时发现工作班成员现场作业时没有正确的使用安全带，安全带低挂高用，脚手架未挂置“高空危险，禁止攀爬”警示牌，搭设脚手架区域下方没有设置硬质围栏，存在着重大安全隐患。发现违章后，班长责令停止作业，人员撤离作业现场。随后，组织工作负责人及班组成员召开专题分析会，分析了违章的性质及其危害、各班组成员应负的责任，提出了整改工作要求，并下发考核通报进行了责任追究。
二、模拟违章过程发现的其他违章行为
本次违章是表面上是由于作业人员麻痹大意、安全意识淡薄，习惯性违章屡禁不止。实际上反应了春节值班期间各项工作要提高监护等级制度未落实到位的管理违章行为。
三、违章依据条款
现场工作违反了《电业安全工作规程（第一部分人力和机械)》第15.1.7条“在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作时，高度超过1.5m必须系好安全带。安全带应该高挂低用，注意防止摆动碰撞。若安全带低挂高用，一旦发生坠落，将增加冲击力，带来危险”。
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四、违章性质、类别 一般性管理违章、行为性违章
五、违章原因分析
本次违章表面上是工作班成员在搭设脚手架时图省事、怕麻烦造成大的，但通过深层次分析我们发现主要原因是“违章就是事故”的理念没有真正树立起来，班组成员的安全意识缺失，风险辨识能力不足，安全监督不到位、安全教育培训不扎实。
（一）直接原因
1.工作班员安全意识淡薄，图省事、怕麻烦
工作班成员未认识到没有正确系挂安全带可能造成的严重后果，在人员搭设脚手架时未将安全带挂在安全可靠的物件上，且低挂高用，致使人员在没有安全防护情况下作业。
2.现场监护人员监护不到位，安全意识差，风险辨识能力不足
工作负责人现场监护不到位，未能及时纠正工作班成员的违章行为，对人员失足滑落造成伤亡的风险不能辨识。
（二）间接原因
1.“六规”讲解风险措施分析不全面、不深入
本次输煤班对4号皮带间管桥架管道补漏工作进行风险讲解时，仅对本班作业人员所涉及的安全风险进行了强调，没有对配合工种在作业中所涉及的危险点进行讲解，工作负责人、班组成员未提及此危险点。
-2- 2.各级管理责任落实不到位，安全监督缺位
02月04日10时许开工至21时许，安监人员、点检人员、专业、部门领导均未能及时发现该处存在的安全风险，致使违章现象较长时间存在。
3.领导对安全生产重视和认识程度不够
领导对反违章工作不重视，没有形成狠抓反“三违”的氛围，“违章就是事故”的理念教育未深入人心。
六、本厂对本次违章真实的考核和记分情况
针对对于本次违章，按照“无后果责任追究、有后果从严处理”的原则进行处理，对下述人员进行以下处理。
1.综合班工作班成员张某某对《高空作业管理规定》，学习不认真，作业中风险辩驳意识差，对本次事件负直接责任。按照“未遂当已遂”的考核原则，考核绩效300元的处罚，违章积分3分。
2.输煤班工作负责人李某某作为此项工作的第一监护人对配合人员未进行“六规”讲解，在作业现场未进行安全交底，在作业过程中监护不到位，负本次事件间接责任考核绩效300元的处罚，违章积分3分。
3.综合班班长作为班组安全第一责任人，对班组日常安全管理和员工安全教育培训不到位，对班组作业人员行为监督管控不力，负本次事件直接管理责任，給予考核绩效200元的处罚，连带违章积分1分。
-3- 4.输煤班班长作为班组安全第一责任人，对班组日常安全管理和员工安全教育培训不到位，对班组作业人员行为监督管控不力，负本次事件直接管理责任，給予考核绩效200元的处罚，连带违章积分1分。
5.输煤专工作为此项工作的技术指导与后备监护人对现场作业执行情况指导、监督不够，负本次事件技术管理责任，給予考核绩效200元的处罚，连带违章积分1分。
6.锅炉主管对分管专业日常管理不到位和现场检查监督不到位，反违章工作不深入，对班组安全教育不够，对各项制度执行环节监督、管理不到位，负一定的技术责任、管理责任，給予考核绩效100元的处罚。
7.项目部安全专工对全员执行制度监督不到位，对现场人员行为及各项制度落实督促不够，负安全监督不到位责任，考核绩效100元。
8.项目部安全主管在过节期间代表项目部现场监护，未到位履行职责，玩忽职守对本次事件负有监督不到位责任，考核绩效300元，连带违章积分1分。
9.项目部总工程师对项目部安全培训不到位，考核绩效100元。
10.项目部分管检修副经理落实安全生产管理制度不到位，检查指导和纠正现场反违章工作不力，考核绩效100元。
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七、模拟违章可能造成后果
如果此次违章未被发现，后备监护不到位：工作班成员在作业过程中踩空或脚下打滑从高空坠落到地面，可能造成人员伤亡。会产生以下后果：
1.公司配合政府安全生产事故调查专家组，进行善后事宜，承担民事赔偿责任。
2.相关责任人被处分、罚款、下岗、承担一定的民事赔偿责任。
3.公司安全生产目标打破，安全生产天数归零，被政府、电力行业、上级公司、新闻媒体作为反面教材通报，造成恶劣的社会影响。
八、模拟违章后果同类事故案例简述 【故障经过】
2010年5月22日下午，大热发电公司检修部机化专业本体班对#1机高加给水电动出入口门及高加给水联成阀进行解体检查。16时05分该项目工作办理开工手续，16时35分左右，在机化专业专工杨××确认#1机高加给水入口电动门可以回装后，该项工作的工作负责人陈×便在没有系安全带的情况下，从8米平台下至高加给水入口电动门保温铁皮外衣上，结果蹬落门体保温铁皮，从高加给水入口管和疏水至除氧器管之间约40cm的缝中掉到机零米地面，造成人员受伤，后被立即送往医
-5- 院救治，救治无效死亡。 【原因分析】
1.本次故障的主要原因是工作负责人陈×在高空作业时不系安全带严重违障造成。
2.机化专业专工杨××在工作现场，但没有及时发现陈×的违章行为。
3.该项工作组其他人员也未意识到工作中存在的不安全隐患。
4.工作负责人陈×开工前没有向工作组成员交待安全注意事项。
5.安全卡在防止高空坠落一项中只做了工作时系好安全带的防范措施，没有结合实际情况提出搭设脚手架的安全措施。
6.在开工前一天工作人员马××向工作负责人提出搭设脚手架的要求后，工作负责人陈×没有采纳其建议。
7.机化专业主管王××在工作前意识到该项工作需要搭设脚手架，并去起重班去联系搭脚手架一事，但当时未找到起重班班长，就没有进一步去积极协调该工作而是擅自取消该项安全措施的执行。
【暴露问题】
1.人员安全意识差，对“三不伤害”认识不够，对工作危险性预想不充分。
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2.管理人员对安全工作认识不深刻，没有商度重视，工作中怕麻烦、图省事，轻易放弃对安全措施的执行。
3.管理人员安全素质低，不能及时发现并制止违章。
4.工作中盲目追求进度，忽视安全工作，不严格执行安全防范措施。
5.工作组织不周密，人员分工不合理，造成工作无序进行引发不安全问题的发生。
6.对工作人员的合理建议不能及时采纳。 【防范措施】
l.加强人员安全培训、教育工作，提高人员的安全意识。
2.提高管理人员的管理水平，培养“安全第一”的管理作风。
3.加大反违章力度，严格执行安全生产的各项规章制度，杜绝违章现象的发生。
4.严格工作执行程序，做好工作前危险性预想，制定与工作现场相符合的、完善的、可执行的安全措施。
5.对危险性大的工作制定完善的施工方案和安全技术措施，做好组织协调工作。
九、模拟违章造成后果的处理
假如此次作业过程后备监护人未到位：提醒、指导、监督不到位，人员在作业过程中踩空或滑跌造成高空坠落死亡事故。
-7- 依据《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩办法》第三章第十三条、第十四条、第二十条规定，对本次事件违章相关人员处理如下：
1.输煤班工作负责人对高空作业制度不落实，造成此次人身伤亡事故的发生，给予工作负责人解除劳动合同处分，并由地方执法机构追究其相关民事责任。
2.综合班班长对班组作业执行情况监督管理不到位，导致此次人身伤亡事故的发生，负本次人身伤亡事件直接管理责任，給予考核绩效5000元的处罚，连带违章积分10分，并解除班长职务降级使用。
3.综合班班长对班组作业执行情况监督管理不到位，导致此次人身伤亡事故的发生，负本次人身伤亡事件直接管理责任，給予考核绩效5000元的处罚，连带违章积分10分，并解除班长职务降级使用。
4．输煤专工作为此项工作的技术指导与后备监护人对现场作业执行情况指导、监督不够，负本次人身伤亡事件技术管理责任，給予考核绩效5000元的处罚，连带违章积分10分，并解除专工职务降级使用。
5.锅炉主管对分管专业日常培训学习管理不到位和现场检查监督不到位，反违章工作不深入，对班组作业过程中执行环节监督、管理不到位，负本次人身伤亡一定的管理责任，給予考核绩效3000元的处罚，连带违章积分6分，降级使用。
-8- 6.项目部安全专工对全员执行制度监督不到位，对现场人员行为及各项制度落实督促不够，负安全监督不到位责任。給予考核绩效3000元的处罚，连带违章积分6分。 7.项目部安全主管在过节期间代表项目部现场监护，未到位履行职责，反违章工作组织不力，玩忽职守对本次事件负有监督不到位责任，考核绩效3000元，连带违章积分6分。 8.项目部总工程师对项目部安全培训不到位，对本次人身伤亡事件负技术管理责任，考核绩效3000元，连带违章积分3分。
9.项目部分管检修副经理落实安全生产管理制度不到位，检查指导和纠正现场反违章工作不力，对本次人身伤亡事件管理责任，考核绩效3000元，连带违章积分3分。
10.项目部经理作为项目部的安全生产第一责任人，对项目部日常安全生产管理和安全生产监督工作管理不到位，对部门反违章、隐患排查治理等重点工作管理不到位，对本次人身伤亡事故负部门主要管理责任。给予行政记大过处分并给予5000元的经济处罚。
11.公司工程部管理部主任作为公司安全生产主管部门的部门领导，对项目部日常安全生产和安全监督工作管理和监督不到位，对本次人身伤亡事件负公司管理不到位责任。给予行政记过处分并给予3000元的经济处罚。
-9- 12.公司主管检修工作的副总经理未能认真履行安全职责，未能有效督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全隐患，对本次事故负有领导责任，建议给予行政警告处分并给予2000元的经济处罚。
13.公司总经作为公司安全生产第一责任人，没有严格把集团公司和甘肃公司对安全生产工作管理的要求落到实处，没有充分发挥安全生产监督体系的作用，对本次事故负领导责任，建议给予行政警告处分并罚款2000元。
十、相关违章图片
整改前 整改后
十
一、防止同类违章的措施
1.综合班立即要再次开展《安规》、《大唐甘肃公司有限高空作业管理规定》等制度学习，并在生产工作中严格落实。
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切实落实现场监督检查管理工作，严禁走形式现象的发生。班组全员要树立“违章就是事故，未遂按已遂”理念，班组要加强现场监管和对无后果违章的处罚力度，保持反违章的高压态势。
2.综合班要严格落实危险点分析预控工作，提高员工安全意识和风险辨识能力。同时，在现场配合作业时要抓好工作过程中的落实，不折不扣地认真执行各项制度。
3.综合班开展一次安全带专项检查，杜绝现场不正确使用安全带违章的存在。
4.锅炉专业立即认真开展反违章检查工作，认真查找本专业内部存在的安全生产管理问题和漏洞，及时发现并解决问题，严肃考核纪律。
5.严格执行“三讲一落实”工作要求，主要领导和各级生产管理人员参加班前会，对“三讲一落实” 进行指导，加强现场风险管控。
6.项目部重新组织学习“两票”管理制度，严格“两票”执行程序，特别是需运行和检修人员到现场共同见证的措施确保落实到位。
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