依法履行乡镇人大职权 努力推动民主法治建设
定西市临洮县八里铺镇人大
2014年8月15日
我镇人大有人大主席1名，兼职人大专干2名。近年来，镇人大在县人大常委会的具体指导下和镇党委的坚强领导下，充分发挥职能作用，积极努力，扎实工作，先后相继荣获省、市、县双联“人大代表在行动”活动先进集体；2012年度、2013年度“全县乡镇人大工作一等奖”。市人大代表苟永胜被省、市、县人大常委会授予双联“人大代表在行动”先进个人荣誉称号。
一、围绕工作大局、突出监督重点，切实增强人大监督工作实效
一是认真组织开好人大代会。会议召开之前，组织代表深入调查研究，了解民意，为会议讨论掌握第一手资料。会议期间，严格按照法定程序组织会议，组织代表认真听取和审议政府工作报告、财政预算报告、人大工作报告等各项报告。会后，对做出的决议、决定和代表提出的意见建议，采取多种形式抓好督促落实。二是适时组织开展执法检查。镇人大结合镇情实际，每年选择1-2部事关农村经济发展的法律法规开展执法检查，督促法律法规在本行政区域内的贯彻执行。近三年来，先后组织开展了8部法律法规的执法检查，提出建议39条。三是全面组织代表开展视察活动。镇人大每年组织辖区内省、市、县、镇四级人大代表，对全镇各项重点工作进行实地视察，通过“走、看、听、评、议”等形式，充分发挥人大代表在推动全镇经济社会发展中的作用。四是认真督办代表意见建议。根据办理的程序和要求，及时召开交办会，以文件形式转交镇政府及有关站所按期进行办理，适时对办理落实情况进行跟踪监督，并对代表满意度进行回访，确保每项意见建议落到实处。近三年，共转办代表意见建议134件，办理答复A类件89件，B类件40件，C类件5件，答复率达100%，办结率达66.4%，满意率达96.7%。
二、拓宽联系渠道，创新活动方式，有效发挥代表闭会期间作用
一是积极开展“两联系”走访活动。镇人大把联系代表、代表联系选民作为发挥人大代表在闭会期间作用的基础工作来抓。每年走访联系代表四次以上，第一次是听取代表意见建议的“普通走访”；第二次是针对代表所提的意见建议办理情况的“重点走访”；第三次是对代表反馈的难点问题的“特别走访”；第四次是对作出突出贡献和贫困代表的“慰问走访”。同时，建立了代表联系选民制度，每名代表每年至少联系各选区选民三分之二以上，每名代表每月向镇人大至少反馈一条意见或建议，镇人大及时归纳汇总，反馈给镇党委、镇政府。二是认真开展代表述职活动。镇人大建立代表向选民述职制度，要求全部代表在任期内，至少向选区选民进行一次述职，主动接受选民监督，听取选民意见建议。目前，全镇已有46名本届县、镇人大代表向选区内选民进行了述职，述职满意率达90%以上。三是全力开展推进双联“人大代表在行动”活动。按照省、市、县人大常委会关于双联“人大代表在行动”活动有关要求，镇人大通过召开会议、个别座谈、入户动员等方式，发动有帮扶能力的人大代表结对帮扶贫困户，确定省、市、县人大代表联系一个贫困村、3户贫困户，其他代表结合自身实际，发挥帮扶作用，取得了良好效果。目前，全镇有帮扶能力的各级人大代表60名，联系帮扶贫困户196户，参与率达81.1%。自活动开展以来，全镇各级人大代表累计捐资186.5万元，修建村部460平方米，硬化道路36.1公里，发放面粉466袋、马铃薯良种195吨、化肥572袋、地膜795公斤、“户户通”设备263套、花椒树苗2.5万株，化解各类矛盾纠纷182件，解决就业500多人。涌现出了省人大代表曹桂林、市人大代表苟永胜、县人大代表周祥荣等先进典型。四是积极开展工作评议活动。镇人大每年组织一次人大代表评议镇政府的专项工作活动，确定一项政府专项工作和2个站所工作进行评议。评议会后，镇人大针对评议工作中提出的意见建议，责成被评议单位制定整改方案，限期整改落实，并督促抓好落实，有效推动了镇政府及站所的各项工作。五是加大“人大代表之家”创建活动。认真贯彻落实省、市、县人大代表工作会议精神，全镇建成“人大代表之家”和“人大代表工作室”9个，为代表闭会期间开展活动搭建了有效平台。六是组织开展代表争先创优活动。镇人大制定代表争先创优评比办法，每年年终组织进行评比，对涌现出的优秀人大代表进行表彰奖励，不断提高代表履职的积极性。近三年来，表彰奖励优秀县人大代表9名、镇人大代表16名，先进代表小组3个。
三、健全完善制度，强化服务保障，不断增强人大代表履职能力
一是抓规范，抓制度。进一步修订完善了《八里铺镇人民代表大会会议制度》、《八里铺镇人大代表工作制度》等13项工作制度，使乡镇人大工作不断走向规范化、制度化的轨道。二是抓学习，提素质。组织代表认真学习中国特色社会主义理论和党的十八大、十八届三中全会精神和宪法、地方组织法、代表法、选举法、监督法和乡镇人大工作条例等法律法规，为8个代表小组免费订阅了《人民之声报》，方便代表学习。每年分两次对代表进行履职培训，不断提高代表的工作水平。三是抓宣传，造氛围。在搞好工作的同时，加大人大工作宣传 ，向《人民之声报》、《人大研究》、《定西人大》、县电视台等报刊杂志和新闻媒体投稿，有19篇被采用，为搞好乡镇人大工作营造了良好的氛围。
四、寻找问题差距，努力改进工作，不断开创乡镇人大工作新局面
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，与人民群众的期望相比、与兄弟县区的乡镇人大工作相比，还有很多问题和不足，需要在 今后工作中加以解决：
一是乡镇人大履行监督权和重大事项决定权时缺乏行之有效、切实可行的操作规程，使乡镇人大的作用发挥不够充分。
二是乡镇人大没有常设机构，闭会期间只有1名人大主席和2名兼职专干，有些工作无法有效开展，造成工作的被动。 三是“人大代表之家”的创建还不够规范、硬件配置跟不上、工作人员少，代表在闭会期间履职平台作用发挥不明显。
四是代表作用发挥的还不够充分，代表履职的积极性还没有充分调动起来，双联“人大代表在行动”活动还需提高一个新的水平。
建议在以后的工作中：一是要进一步健全乡镇人大工作规程，特别是对乡镇人大的监督权、重大事项的决定权等职能要进一步细化，明确具体规程和要求。二是省、市人大常委会要多方协调、全面落实乡镇人大副主席和人大专干编制，以便配齐人员，为乡镇人大开展工作提供人力保障。三是健全人大经费保障机构。设立乡镇人大专项资金，解决乡镇人大办公用房、办公室设施配备和交通工具；按照省、市人大常委会《关于进一步加强代表工作的意见》要求，落实乡镇人大的办公经费、会议经费、代表活动经费，确保乡镇人大工作及代表各项活动的顺利开展。四是要进一步加大对乡镇人大主席、专干和人大代表的培训力度，切实提高政策理论水平，增强履职能力；加快“人大代表之家”的创建速度，规范创建内容，为代表履职搭建有效平台。
读书的好处
1、行万里路，读万卷书。
2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。
3、读书破万卷，下笔如有神。
4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文
5、少壮不努力，老大徒悲伤。
6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿
7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。
8、读书要三到：心到、眼到、口到
9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。
10、一日无书，百事荒废。——陈寿
11、书是人类进步的阶梯。
12、一日不读口生，一日不写手生。
13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基
14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游
15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德
16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿
17、学习永远不晚。——高尔基
18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向
19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子
20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根
