文明城市创建 工作动态
第1期
农八师石河子市精神文明
建设指导委员会办 公 室 2010年6月21日
编者：为及时反映师市各职能部门在文明城市创建工作中完成任务情况动态，通报情况，交流经验。今天《创建工作动态》与广大群众见面了，《创建工作动态》出版后，将进一步加强文明城市创建工作的宣传力度，希望更多的单位和部门关心、支持创建工作，及时上报精神文明创建工作的信息、简报，营造积极向上的舆论氛围，推动师市文明城市创建工作上新台阶。
认真按照文明城市验收标准逐条自查自检
根据自治区文明办《关于做好2008—2010年度自治区文明城市（区、县、县城）、精神文明建设先进城市（县）评选工作的通知》（新文明办[2010] 5号）精神，师市文明办组织各相关部门和单位认真按照文明城市验收标准，开展了自查自检评定
工作，结果为：115项有75项符合A标准（即满分），35项为B，6项为C。存在的主要问题内容如下。
一、廉洁高效的政务环境。
一是学习型党组织建设。鉴于中央办公厅2010年2月才正式印发《关于推进学习型党组织建设的意见》，师市此前在这方面虽有一些做法和要求，但比较零散，缺乏系统的安排和文件依据，准备近期将作出系统安排。
二是建立科学民主决策制度。没有制定决策责任制、决策过错责任追究制；没有实行规范的专家咨询制度、社会公示和听证制度。
二、民主公正的法治环境。市政府及其派出机构没有设立负责维护未成年人合法权益的专职部门。（妇联、团委、总工会有妇女儿童部属兼职机构）
三、规范守信的市场环境。审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担方面还存在一些不尽人意的地方，还需改进。
四、健康向上的人文环境。
主要存在一是对进城务工人员的教育没有形成制度；部分街道、社区供市民活动的室内文化活动场所未得到彻底落实；综合性的科技馆目前还没有等问题。
二是公共场所乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架，影剧院、图书馆、博物馆、会场内大声喧哗、污言秽语的情况
时有发生。
三是市民文明行为还存在车辆行人不能各行其道，逆向行驶，闯红灯、乱穿马路的现象。
四是公共设施损害情况较严重。如：宣传广告牌、灯箱广告牌、公园凳子、路灯、公交站牌、窨井盖丢失、等等。
五是志愿服务领导体制方面，没有制定鼓励市民志愿服务的政策措施，没有建立社会化、多渠道的志愿服务筹资机制。在志愿者队伍建设方面，市民达不到广泛参与志愿服务组织，正在起步阶段。全市范围的宣传表彰志愿服务先进集体和个人的工作没有开展。同时，志愿服务活动还不能做到经常性、专业性，还达不到踊跃，普及率不高。
六是公益活动。石河子市因没有专业设备尚无法开展骨髓、器官等捐献活动，还没有做这方面的动员宣传，市民的知晓率、认同率必然不高。
七是学习宣传道德模范方面。没有专门印制身边道德模范学习的单行材料，只通过广播、电视、报纸的宣传印象不深，所以对身边的道德模范知晓率不高。
五、有利于青少年健康成长的社会文化环境。
一是落实网吧社会监督制度、经营秩序还要加大工作力度，设立专兼职网吧监督员工作还不规范。
二是师市部分网吧还有接纳未成年人的情况。没有组织志愿者队伍，积极开展网络监督。
三是积极开展网络监督工作还没有进行；网络环境还需要净化，在网吧、学校、家庭、社区推广绿色上网软件工作没有推开。
六、合适便利的生活环境。
一是道路名称与主干道设施。机动车路面明显坑洼多，部分人行道不符合平整畅通要求。
二是街巷基础设施。市区部分街巷路面没有达到硬化标准，明显坑洼积水多。路灯破损多。
三是主要大街和重点地区面貌。违章乱搭乱建情况多，门前五包责任制落实不到位。违规违章占道现象、乱摆乱设摊位、乱画、乱张贴小广告的现象比较多。
四是社区卫生服务中心。群众对社区卫生的医疗技术水平以及社区卫生服务站药品储备量的满意度较低。
五是经营性公共场所卫生。经营性公共场所卫生从业人员健康证明、卫生知识培训上岗，“五病”调离率达不到100%。
七、安全稳定的社会环境方面。
一是安全保障。 消防水平符合安全要求，城市消防站达不到国家标准，按公安部要求每4—7平方公里设一个消防站，而我市市区现仅只有3个消防站。
二是食品安全。食品生产加工小作坊和食品摊贩由哪个部门负责监管尚不明确。”
三是防范、打击“三股势力”和非法宗教活动。无邪教人
员的“四类”案（事）件还未达标。2009年发生过邪教人员散发、喷涂反动标语案件。610办将通过加强落实反邪教教育、转化、监控、打击责任制工作，有效地遏制邪教人员的违法犯罪行为。
八、扎实有效的创建环境方面。 一是没有召开创建文明城市动员大会。
二是文明办没有单列的行政编制，人员没有得到落实、职级不明确。（石河子在创建文明城市工作中列为地级市，文明办人员应该是5人，目前只有3人）
三是市民对创建文明城市的知晓率不高，主要是宣传普及不够。
四是市民对创建文明城市的支持率还达不到80%以上。 五是讲文明树新风活动。宣传普及礼仪知识的面还不广；全民阅读活动开展的还不够深入广泛；普及节约能源资源的理念，纠正奢侈浪费现象，大兴勤俭节约之风还有待加大教育力度。
六是城乡基层创建工作，以城带乡，联动发展还没有形成长效机制。特别是组织文明单位，结对帮扶农村开展创建活动工作。
七是注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习典型活动的力度不够。主要公共场所缺少大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告，数量小于广告总数的20%。社区的宣传栏没有做到
定期刊登精神文明创建内容。
八是没有建立创建文明城市奖励制度。创建文明城市没有形成长效管理机制。
九是没有市民巡访、听证会等形式的群众监督机制。 十是地方财政对精神文明建设的投入随财政收入增长没有逐步提高；没有形成精神文明建设的多元投入机制；创建活动经费没有列入财政预算。
九、其他方面。
（一）合适便利的生活环境方面；单位GDP能耗石河子市高于自治区年度控制目标。
（二）可持续发展的生态环境方面：
一是生活垃圾无害化处理率和危险废弃物的处置率未达标，石河子市未建生活垃圾无公害处理厂，谈不上处理率。
二是城市生活污水集中处理率低于45%。
三是重点工业企业污染物排放稳定达标率低于90%。 四是公众对城市环保的满意率低于70%。2007年为
59、5%、2008年为6
8、3%。
五是节能减排，没有完成上级下达的节能减排任务。
创建文明城市集中整治 督导督查工作全面展开
6月18日，师市文明办组织抽调师市相关56个单位和部门工作人员，召开了创建文明城市集中整治督导督查工作专题会议。这次督导督查工作组成窗口行业、街道社区、网吧出版物、城郊结合部及公共环境等十一个督导检查组，根据测评体系实地考察内容，文明办安排相关职能部门针对创建工作中网吧管理、城郊结合部环境、餐饮洗浴业卫生经营、居民小区物业管理、市民不文明现象及政府机关、窗口行业文明执法、服务等存在的突出问题，进行集中整治后整治结果的督导督查。
为了在短时间内圆满完成集中整治和督导督查工作，师市文明办主任张惠越对督导检查提出具体工作要求，一是通过督导督查加大宣传力度，营造创建氛围，及时宣传报道创建工作进展情况；二是加强管理，明确责任，对各职能部门和单位实行负责制和问责制；三是对督导督查中仍然不符合标准的部门、单位和行业要提出警告，并限期整改，最后达到督导检查过后有明显的改变。她还要求与会的督查组成员要严格按照文明城市测评体系的内容和标准进行督查，并指定了各检查组的相关负责人，按照行业和地域划分了责任区块，明确了各自的工作职责和工作纪律，并要求各组对每天督导检查情况进行每日一报。
此次参加创建文明城市集中整治督导活动的单位和部门有：师市纪委、直属机关党工委、政法委、组织部、统战部、
财政局、机关事务管理局、工商局、商务局、邮政局、卫生局、统计局、交通局、劳动局、科技局、审计局、安监局、文体局、教育局、建设局、民政局、银监局、广电局、公安局、监狱局、司法局、档案局、水文局、房产局、药监局、发改委、经委、团委、计生委、国资委、政府办、法制办、总工会、妇联、5个街道办事处、北泉镇、电信分司等52个部门和单位。
有4个部门未完成抽调任务。
目前，各督导检查组已经深入各责任区开展明察暗访和督导督查工作。
石河子“文明城市”问卷调查情况
根据自治区文明城市测评要求，问卷调查是不可缺少的一个重要环节。师市文明办近日组织开展了石河子问卷调查测评此工作，此次问卷调查共发放调查问卷表300份，其中社区居民100份、居民入户和街头随机发放200份，采取现场调查、随机询问和入户调查的方法，调查问卷内容主要涉及党政机关勤政廉洁满意度、“窗口”行业服务、文体活动与文体设施建设、市民文明行为、社会道德风尚及公共安全、社会稳定等十大项22小项内容进行了测评。现将测评结果公布如下:
一、勤政廉洁的满意度
(一)群众对党政机关行政效能的满意度达71·5%。（其中：很好23·8% 多数部门较好47·7% 个别部门较好21·5%）
(二)群众对反腐倡廉工作的满意度达74·9%。（其中：廉洁28·5% 基本廉洁46·4%）
二、“窗口”行业服务
行业风气满意度 87·4%。（其中：很满意26·2% 较满意65·6%）
三、文体活动与文体设施：经常参加文体活动人数的比例达45·7%
四、市民文明行为
人际关系 99·7%。（其中：融洽70·5% 一般29·2%）
五、社会道德风尚
（一）见义勇为 市民对见义勇为行为的赞同与支持率 96·3%
（二）志愿服务活动
市民对志愿服务活动的认同与支持率达 99·7%
（三）市民种绿、护绿活动参与率达 92·1%
（四）市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率达69·5%
（五）社会各界对评选表彰结果的认同率达77·2%
（六）市民对本市道德模范的知晓率达49·3%
（七）市民对本地网吧行业形象的满意度达87·4%。（其中很满意39·1% 较满意48·3%）
六、公共设施与公共交通
（一）市民对公交站点布局与交通便捷的满意度91·8%。
（其中：很满意26·2% 较满意65·6%）
（二）居民对社区卫生服务中心的满意度 83·8%。（其中：很满意32·1% 较满意51·7%）
七、公共安全
调查“你所居住的社区有利用各种方式兜售‘健康产品’冒充药品的情况吗”？（调查结果：没有60·6% 有39·4%）
八、社会稳定
群众安全感达95%。（其中：安全38·7% 比较安全56·3%）
九、创建的群众基础
（一）创建文明城市的知晓率达89·1%。（其中：知道59% 有所了解30·1%）
（二）市民对创建工作的支持率达 97·3%。（其中：很有必要53·3% 有必要44%）
（三）大兴文明之风 91%。
（四）开展“全民阅读”活动 63·9%。
（五）开展“低碳经济和低碳生活”的宣传教育活动65·9%。
十、创建管理
监督制度
您是否了解本地文明城市创建工作情况及反映创建问题的渠道，知道的达62·9%。
总体来说，有六项内容还达不到测评要求。
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