***让公共财政的阳光惠及民生百姓
今年以来，***财政局在县委的正确领导下，抢抓新一轮对口援疆历史机遇，牢固树立“以人为本、为民聚财，科学理财、文明高效、勤政自律、协作奋进”的理念，认真贯彻落实积极财政政策，全县财政收入保持较快增长，收入形势好于预期。同时，克服财政增支项目多、压力大等不利因素影响，科学调度资金，全县财政支出进度加快、重点突出、保障有力，实现了时间、任务半年“双过半”。
上半年，完成地方财政收入16901万元，完成预算的51.02%，比上年同期增收6397万元，增长60.90%。其中：一般预算收入完成10521万元，完成预算的59.87%，增收4428万元，增长72.67%；基金收入完成6380万元，完成预算的41.02%，增收1969万元，增长44.64%。
完成地方财政支出75405万元，完成预算的95.20%，比上年同期增支44865万元，增长146.91%。其中：一般预算支出完成73143万元，完成预算的114.91%，增支43888万元，增长150.02%；基金支出完成2262万元，完成预算的14.54%，增支977万元，增长76.03%。
——一般公共服务方面支出10629万元。主要用于各机关事业单位运行支出。
1 ——安全稳定方面支出4617万元。主要用于维稳经费，公检法司部门基础设施建设、办案经费和购置装备费用，乡村两级阵地建设，社区办公设施建设支出等。
——教科文方面支出20064万元。主要用于学前幼儿园建设，中小学公用经费，中小学校舍安全工程，广播电视农村无线数字覆盖等。
——社会保障医疗卫生方面支出16966万元。主要用于就业培训，新农保财政补助，新农合补助，基本公共卫生补助，乡镇卫生院、村卫生室建设等。
——农林水事务方面支出5341万元，主要用于农业建设规划，小型农田水利建设、农村沼气建设，重点防护林工程，庭院经济建设，政策性农业保险补贴资金等。
—— 城市经济建设和住房保障方面支出15526万元，主要用于保障性住房建设，富民安居工程建设，工业园区建设，城市基础设施建设等。
2011年财政一般预算收入预计完成20000万元，财政一般预算支出预计完成140000万元。
（一）积极培植财源，努力做大财政“蛋糕” 上半年，财政一般预算收入完成10521万元，完成全年收入预算的59.87%，比上年同期增收4428万元，增长72.67%，开创了半年财政一般预算收入超亿历史先河。积极培植财源，发挥财政资金的引导作用，推进产业化经济增长方式转变，提高企业生产力、竞争力和财源贡献力。突出县
2 域经济、园区经济、企业发展“三个重点”，努力形成多极支撑、多点带动的经济和财源发展格局。投入5600万元，加大“一园三区”基础设施建设的投入力度。实施财政贴息、担保、补助、奖励等措施，支持在县金融机构加大对本地的贷款投放，引导银行信贷资金向重点领域、重点项目倾斜。积极向上争取政策、争取项目、争取资金，并整合捆绑使用，真正把上级政策变成全县的项目和投资，转化成现实生产力。强化收入征管措施，开展重点税源调查，加大收入稽查力度，深入挖掘增收潜力，做大财政“蛋糕”。
（二）不断优化支出结构，让公共财政普惠民生 按照“以人为本”的要求，进一步优化财政支出结构，将财政投入向教育、就业、社会保障、医疗卫生、文体、住房和服务“三农”倾斜，向社会发展的薄弱环节倾斜，向困难基层群众倾斜，让人民群众共享改革和发展的成果。上半年用于民生支出占总支出的78.08%。
1、坚持优先发展教育事业
把教育作为财政支出的重点领域优先保障，不断加大投入力度，拓宽教育经费筹措渠道，提高教育支出的比重，上半年投入教育资金19388万元，占总支出的26.15%。一是加大中小学资金投入，保障“两免一补”经费及时拨付，逐年提高中小学公用经费保障水平。二是积极筹措资金，保障义务教育标准化建设、民汉合校普通高中建设、农村“双语”寄宿制学校建设、中等职业学校等一批建设项目按期动工。
3 三是着力提高幼儿“双语”教育投入力度，基本实现幼儿“双语”教学全覆盖。四是进一步加大职业教育投入力度，做好中职学校基础能力建设资金保障，提高中等职业技术学校生均补助标准。
2、加快完善就业和社会保障体系
加快解决困难群体就业，投入659万元，建立帮助零就业家庭解决就业困难的长效机制。投入6995万元，做好五大社会保险保障工作，完善城镇居民基本医疗保险、城镇职工医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险制度；以“农村社会养老保险试点县”工作为契机，加快“保基本、多层次、广覆盖”的“普惠型”社会保障体系建设。投入4791万元，稳步推进城乡困难群众生活保障工作，提高城乡群众最低生活保障标准，实现城乡低保“应保尽保”；加快城乡救助体系建设，做好困难群众看病就医、受灾救助等工作，逐步建立覆盖城乡的社会保障体系。投入1500万元，实施社会福利园区建设工程，推进全县福利事业发展。
3、健全卫生和文化服务体系
围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，积极推进医药卫生体制改革，投入资金7584万元，逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系和文化服务体系。一是落实政府卫生投入政策，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准。二是积极贯彻国家、自治区的优惠政策，新农合政府补助标准由每年144元提高至224元，实现了新型农村合作医疗群众
4 全覆盖；加大免疫规划、预防和控制疾病、食品药品监督管理的资金投入力度，提高各族群众健康指数。三是加快乡镇医院和基层卫生室建设，改善基层群众就医环境；建立健全现代网络远程诊疗体系，解决医疗技术落后、看病难、找专家难、正确用药难的问题。四是加快发展文体事业。着力推进基层综合文化站、村文化室建设。加快体育基础设施建设力度，加大文化信息资源共享、广播电视“村村通”、“农家书屋”和农村数字电影放映工程的投入，促进文化事业繁荣发展，提高基层群众精神文化生活水平。
4、加大服务“三农”投入力度
以新农村建设为抓手，加强农业农村基础设施建设，推动现代农业和农村社会事业发展。落实好各项强农惠农政策，完善发放方法，通过“一卡通”发放各种涉农补贴990万元，优化相关服务，强化专项检查，确保补贴资金及时到位。灵活运用财政政策，推进农业产业化经营，发挥农业生产优势，提高农业综合生产能力。加大中、低产田改造和盐碱地改良投入力度，积极争取农业综合开发项目。加大水利基础设施建设力度，推进水利发展。积极稳妥地开展农业保险工作，建立农业大灾风险分散机制，加快农村金融体系建设。深化农村综合改革，投入900万元，积极落实农村公益性事业“一事一议”奖补政策；投入1223万元，为农民办理“一揽子”保险；利用1645万元国债资金，做好牙甫泉、艾尔木东、阿拉力等4个乡镇农村安全饮水工程；投入5276
5 万元，开工建设农村富民安居房6000户；加大投入力度，完成牙甫泉镇、罕南力克镇1631户天然气入户工程；各项惠民措施的实施，有效改善农村生产生活条件。
（三）统筹兼顾，着力保障社会稳定支出
保稳定，是经济又好又快发展和改善民生的根本保障。在着力支持经济增长，努力保障和改善民生的同时，投入5368万元，积极支持平安建设，维护社会稳定。一是加大对公检法司的支持力度，及时解决公、检、法、司等部门基础设施建设、办案业务费、交通隐患整治和购置装备等经费。二是加大对基层政权建设和维稳资金的投入力度。积极支持县、乡维稳体系建设和巩固基层政权建设，增强党的执政能力。三是保障以建立治安监控系统为重点的平安建设工程。四是支持统战、民宗事业，及时足额拨付爱国宗教人士生活补贴，使统战、宗教人士感受党和政府的关爱，为基层稳定奠定坚实基础。
（四）调整体制机制，深化改革促规范
一是加大预算内外资金统筹力度。将非税收入全部纳入一般预算管理，支出通过一般预算统一安排，逐步实现部门收支彻底脱钩。二是提高政府采购预算编制质量。政府采购预算与部门预算同步编制和调整，并与资金指标紧密结合，实行采购资金专款专用，节约资金纳入统筹；上半年完成政府采购157批次，采购预算资金1897万元，实际采购资金1680万元，节约资金217万元，节约率为11.44%，有效降
6 低了财政支出，提高了资金使用效益。三是稳步推进预算支出绩效评价工作。研究制定科学、规范、易于操作的绩效评价体系，建立重点支出项目跟踪问效制度，提高资金使用的有效性。四是积极做好一体化财政业务系统上线准备工作。五是稳步推进国库集中支付改革，不断提高财政资金支出规范性。六是继续完善“乡财县管乡用”机制，加强和完善乡级财务管理，保障基层政权组织正常运转。七是投入1000万元启动经济发展融资平台，主要用于重点项目、重点工程和利民实事，切实解决资金短缺的制约瓶颈，为经济及社会事业发展提供更加有力的保障。
