推荐第1篇：申论：关注百姓需求 改善民生服务
申论范文：关注百姓需求 改善民生服务
关注百姓需求 改善民生服务
“天下顺治在于民富，天下和静在于民乐，天下兴行在于民趋于正。”古往今来，从文景之治到贞观盛世，再到康乾伟业，历朝历代，王朝更替，都反映一个真理：唯有让百姓安居乐业、住有所居、老有所养、病有所依，才能政权稳固，国泰民安。
反观当下，君不见时下教育，教育资源分配不公，导致贫富差距日益凸显；君不见当下医疗，医患矛盾突出、看病难看病贵现象层出不穷，令百姓苦不堪言；君不见当前住房，天价房屋令百姓望“房”兴叹，诸多民生问题已愈演愈烈，已触动国家安定之底线、已威胁政权稳固之根基，已动摇百姓幸福之根本。因此，关注百姓需求，解决民生问题已是民心所向。
改善民生服务需要完善公共基础设施。随着电影下乡、基层休闲大广场的新建、村村通道路的通行，都说明国家加大重视公共基础设施的完善。然而，与经济发展水平相比，公共基础设施建设比较滞后。从基层影院匮乏，造成群众生活枯燥，到基层文化活动凋零，导致群众难以提升修养，再到交通拥堵问题在城市中时有发生。为了提高群众生活质量，需要完善公共基础设施，以发达国家为例，重视发展立体化交通，构建地铁、轻轨、公交为一体的交通体系，规定几百米内必须能够换乘，实行一票制，降低出行成本，减轻出行压力。因此，我国实现以民为本的施政理念，必须学习西方经验，完善公共基础设施。
改善民生服务需要健全社会保障体系。老人曾构建的“大同社会”就是实现老有所养、病有所医、贫有所济的民生目标。然而，反观当下，养老方式单一，实行以家庭养老为主的模式难以适应421家庭结构的养老需求；医疗资源匮乏，医疗资源地区分配不均，加剧医疗资源的争夺，引起地区之间矛盾；社会福利难以发挥调解贫富差距的作用，导致两极分化日益凸显。由此，解决民生问题需要极力完善公共服务，学习英国做法，实行一整套从摇篮到坟墓的社会保障体系：针对不同群体、针对不同阶层、针对不同年龄层次，制定与之相配套的保障制度，建立多层次社会保障体系。
改善民生服务需要优化公共服务体系。教育是民生之基、就业是民生之本、住房是民生之所，改善民生服务需要促进教育、就业、住房的发展。然而，当下教育资源分配不均，造成南门难出贵子现象屡见不鲜，加剧了贫富差距；时下就业呈现结构性矛盾，知识人才数量远远高于现存知识岗位的供给；当前房价居高不下，虽实行限购，但仍难以满足部门群体的安居要求。因此，推动民生发展，必须优化公共服务，以美国为例，为实现教育公平，实行教育投入公平分配，政府发行公债的方式，吸收社会资金，向贫校供给；将教育经费的增量去弥补贫校的资金不足。以此解决教育不公现象。为此，我国也需学习，大力发展公共服务。
从为政之道，民生为本，到为君之道，必须先存百姓。再到善政之要，惟在养民。民生是维护群众生活的基石，是维持社会稳定的良药，是促进经济发展的关键。因此，改善民生建设是大势所趋，唯有如此，百姓才能安居乐业，国家才能繁荣富强！（完）
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星火协议--更高通过率的完整方案
关注百姓需求 改善民生服务
“天下顺治在于民富，天下和静在于民乐，天下兴行在于民趋于正。”古往今来，从文景之治到贞观盛世，再到康乾伟业，历朝历代，王朝更替，都反映一个真理：唯有让百姓安居乐业、住有所居、老有所养、病有所依，才能政权稳固，国泰民安。
反观当下，君不见时下教育，教育资源分配不公，导致贫富差距日益凸显；君不见当下医疗，医患矛盾突出、看病难看病贵现象层出不穷，令百姓苦不堪言；君不见当前住房，天价房屋令百姓望“房”兴叹，诸多民生问题已愈演愈烈，已触动国家安定之底线、已威胁政权稳固之根基，已动摇百姓幸福之根本。因此，关注百姓需求，解决民生问题已是民心所向。
改善民生服务需要完善公共基础设施。随着电影下乡、基层休闲大广场的新建、村村通道路的通行，都说明国家加大重视公共基础设施的完善。然而，与经济发展水平相比，公共基础设施建设比较滞后。从基层影院匮乏，造成群众生活枯燥，到基层文化活动凋零，导致群众难以提升修养，再到交通拥堵问题在城市中时有发生。为了提高群众生活质量，需要完善公共基础设施，以发达国家为例，重视发展立体化交通，构建地铁、轻轨、公交为一体的交通体系，规定几百米内必须能够换乘，实行一票制，降低出行成本，减轻出行压力。因此，我国实现以民为本的施政理念，必须学习西方经验，完善公共基础设施。
改善民生服务需要健全社会保障体系。老人曾构建的“大同社会”就是实现老有所养、病有所医、贫有所济的民生目标。然而，反观当下，养老方式单一，实行以家庭养老为主的
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模式难以适应421家庭结构的养老需求；医疗资源匮乏，医疗资源地区分配不均，加剧医疗资源的争夺，引起地区之间矛盾；社会福利难以发挥调解贫富差距的作用，导致两极分化日益凸显。由此，解决民生问题需要极力完善公共服务，学习英国做法，实行一整套从摇篮到坟墓的社会保障体系：针对不同群体、针对不同阶层、针对不同年龄层次，制定与之相配套的保障制度，建立多层次社会保障体系。
改善民生服务需要优化公共服务体系。教育是民生之基、就业是民生之本、住房是民生之所，改善民生服务需要促进教育、就业、住房的发展。然而，当下教育资源分配不均，造成南门难出贵子现象屡见不鲜，加剧了贫富差距；时下就业呈现结构性矛盾，知识人才数量远远高于现存知识岗位的供给；当前房价居高不下，虽实行限购，但仍难以满足部门群体的安居要求。因此，推动民生发展，必须优化公共服务，以美国为例，为实现教育公平，实行教育投入公平分配，政府发行公债的方式，吸收社会资金，向贫校供给；将教育经费的增量去弥补贫校的资金不足。以此解决教育不公现象。为此，我国也需学习，大力发展公共服务。
从为政之道，民生为本，到为君之道，必须先存百姓。再到善政之要，惟在养民。民生是维护群众生活的基石，是维持社会稳定的良药，是促进经济发展的关键。因此，改善民生建设是大势所趋，唯有如此，百姓才能安居乐业，国家才能繁荣富强！
推荐第3篇：申论热点：改善民生
给人改变未来的力量
2014年申论热点范文：改善民生 文章来源：http://hn.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/
【背景材料】
2011年12月，江苏省暨南京市“12309”检察民生服务热线开通仪式日在南京市检察院举行。江苏省、南京市纪委、公安、法院、工商、民政等相关部门人员出席开通仪式。江苏省检察院检察长徐安宣布热线正式开通，并启动标志开通的水晶球。“12309”检察民生服务热线的宗旨是“立足检察职能、服务保障民生、维护社会稳定、促进社会和谐”，工作理念是“有限的职责、全心的服务”。服务范围主要有六个方面：受理控告举报、提供法律咨询、提供司法帮助、开展法制宣传、分析社情民意、进行检务公开。
江苏省检察院“12309”职务犯罪举报电话在全国率先开通试行。电话开通两年多来，该省三级检察机关一共收到群众来电2.4万余件，其中举报控告类2400余件，大都反映企业改制、征地拆迁中的贪污受贿问题。为回应人民群众的新要求新期待，进一步畅通“听民声、排民忧、解民难”的绿色通道，江苏省检察院决定把“12309”职务犯罪举报电话升级为“12309”检察民生服务热线。
【题目】
以“改善民生”为主题写一篇文章。
【范文】
以民生为本已经成为一个国家的共识和一个政党的战略高度。对此，中央新政都涉及到保障民生，改善民生的问题上，使民生从政策深度上发生了变化。问题是;法制制度不能配套，就会使民生环节出现薄弱状态，让民生处于失控状态和不平衡之中。
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显然，改善民生已成为一个时代的发展趋向和一个社会是否进步的风向标。中央从扩大内需，保证增长、上调个税起征点、扩大就业面积、调控房价等一份份保障民生的制度，一系列解决民生环节存在薄弱状态的举措，为科学发展勾画出一幅充满和谐意景的图景，彰显了和谐社会的民生之本，弥补了民生缺失的历史性欠帐，民生推动社会在多元化发展中进入一个充满民生情愫和元素的时代。
民生是什么?显然，这应该是一个怎样执政的大问题。这个大问题应从细微处体现民众中的意见倾向和需求变化。这些问题解决不了，就会引发社会矛盾。关键是;我们应该以始终代表广大人民群众的根本利益为集聚民意的旗帜，用此凝聚人心，团结力量，使社会主义核心价值体系成为一个时代的共同理想。
民生是什么?诚然，这应该是一个社会建立公平正义秩序的基本要义。这个要义要以人为本，以大多数人的利益为本，更要建立起相关的制度，保障大多数人的生活权力、工作权益及学习权利。这是社会科学发展的必然环节。这个环节将成为保障民生的基本框架。
社会进步，总要以产生相关的制度作保障。而社会进步的因素最简单的步骤是总结社会经验，归纳社会现象，分析社会结构，解决社会矛盾。在社会的发展中，我们曾经历了计划经济，现在正用市场经济的方式实现社会主义初级阶段的转型跨越。
市场经济的根本还在于国家作经济的主导，这不仅是以公有制为主体的国家制度所决定，更是关系到一个国家主权的问题。面对有所失控的房价，国家已从保障民生的高度，从统筹处理速度、结构、物价三者关系的宏观层面，作出系列调控措施，使宏观调控的力度、节奏、重点趋于科学发展状态中。
但是，保障民生也存在弱点环节，一些问题处于失范的薄弱状态。诸如一些
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地方和房地产商勾结谋利，一些地方对矿山的私采滥挖治理不力或官商联合犯罪。还有一些地方将发给老百姓的爱心煤变成黑心煤……纵观这些问题，已侵犯了百姓利益，从某种程度上讲，已使保障民生的举措进入尴尬状态。
这就在于我们要从法制建设的高度改善民生，每出台一项惠及民生的举措，就要为这项举措出台一部法律制度作保障，不能因法制漏洞而让保障民生失之偏颇。
现在，我们的任务是缩短贫富差距，让一部分先富起来的人带领大家实现共同富裕。这是最大的民生问题，这个问题的核心是解决社会的基本矛盾。对此，我们要针对时代特征，出台系列新的保障民生的法律制度，让中央新政不仅惠及到广大人民群众身上，也要让享受到改革成果的广大人民群众从法律制度上保障住自身的切身利益。
推荐第4篇：第一书记情系百姓惠民生
长葛市村党支部“第一书记”情系百姓惠民生市派和长葛选派的55名党员领导干部，到长葛市55个村居任党支部第一书记以来，围绕民富村强中心任务，牢固树立“百姓至上”的理念，大力改善基础设施，兴办公益事业，真正做到了“感情连到家、意见听到家、信息送到家、工作做到家、实事办到家”，赢得了广大百姓的拥护和欢迎。 “第一书记”到村任职后，把改善民生作为当前的一项重要工作，发挥协调功能，与驻村工作队通力协作，打井、修路、引水，改善群众生产生活环境；修建村室、学校、卫生所、文化广场，加强农村阵地建设；绿化、亮化、美化村庄环境，使村容村貌焕然一新。市技术经济学校下派第一书记与驻村工作队积极协调，发挥自身优势，开展了以“关爱老人，关心健康，爱心在行动”为主题的送医下乡义诊活动，为驻村及临村300多名村民开展了中老年常见病筛查，对中老年常见病患者进行健康体检及就医指导，开展了健康知识讲座；市南水北调办公室下派第一书记与驻村工作队经过多方协调，为坡胡镇水磨河村筹集资金4万元，帮助打机井、开挖排水工程、安装文体器材。同时，积极帮助争取农行资金，扶持2户蘑菇种植户扩大生产规模，为群众带来实惠。
今年“双百”工程实施以来，长葛市驻村党支部第一书记与驻村工作队共同协调、筹措和争取资金515.7万元，新打机井7眼，新修道路22.69公里，开挖排水工程5700米， 1
修建村室70余间，维修校舍8间，添置办公桌椅57套，栽种绿化树木23768棵，安装路灯170余盏，使后进村有了新面貌，先进村得到了新提升。（长葛市驻村办）
推荐第5篇：司法关注民生 真情温暖百姓
司法关注民生 真情温暖百姓
江苏省靖江市人民法院近年来在审判中实践陈燕萍工作法，积极主动下基层、进社区、进农村，了解民情、倾听民声、沟通民意、集中民智，不断改进司法方法，关注民生，真情温暖百姓，努力做到司法为民、便民、利民，努力为群众提供优质高效的司法服务，为建设“幸福靖江”提供了良好的司法环境，受到了靖江市委的好评
陈燕萍是江苏靖江法院江阴园区法庭副庭长，她在长期的司法实践中，将党的群众路线和中国特色社会主义司法制度的内在规律有机结合，总结了一套以“用群众认同的态度倾听诉求，用群众认可的方式查清事实，用群众接受的语言诠释法理，用群众信服的方法化解纠纷”为核心的工作方法。
近年来，靖江法院在审判中实践陈燕萍工作法，积极主动下基层、进社区、进农村，了解民情、倾听民声、沟通民意、集中民智，不断改进司法方法，关注民生，真情温暖百姓，努力做到司法为民、便民、利民，努力为群众提供优质高效的司法服务，为建设“幸福靖江”提供良好的司法环境。
诉调对接妥处劳动争议
以最快的速度解决纠纷 靖江经济发达，每年劳动争议诉讼到法院的案件就有近百件。在深化实践陈燕萍工作法过程中，靖江法院探索出一条司法调解与劳动争议调处中心工作对接的管理机制。一方面，当事人到劳动争议调处中心请求调解时，法官主动参与；一方面，若当事人向法院提起诉讼，法院会综合考虑案情，建议双方先到劳动争议调处中心进行调处。一旦双方达成调解协议，会根据当事人的要求，由法院出具民事调解书，确认调解效力。
近日，靖江法院与靖江市劳动争议调处中心成功调解了杨女士与所在单位发生的一起劳动争议纠纷，仅半天时间就调结了一场可能要持续一年的官司。
2010年8月，杨女士在工作过程中，右脚被碾轧致伤住院治疗。此后，杨女士所在单位支付了她的医疗费用、住院期间的护理费、生活费。杨女士出院后，就伤残赔偿与单位交涉未果。
今年春节后，杨女士与委托代理人一起来到靖江市劳动争议调处中心，调处中心依据《靖江市人民法院、劳动和社会保障局诉调对接实施办法》，及时启动诉调对接机制，邀请法官一起来做双方的调解工作。
当天，双方达成一致协议：双方解除劳动关系，由单位一次性支付杨女士工伤赔偿金、再就业补助费等共计4.8万元。约定在4月15日前支付，逾期将承担违约金5000元。杨女士放弃工伤认定申请。 杨女士的委托代理人卢爱群介绍：“按劳动争议处理程序，这一案件要先确认劳动关系，再申请工伤等级鉴定，依工伤鉴定请求赔偿，结案最快也要一年的时间。现在诉调对接，劳动仲裁委的工作人员与法官到场参与调解，释法明理，使双方能明了诉讼的预期后果，促成双方很快达成调解协议，并用民事调解书的形式对调解协议进行确认，既减少了当事人诉累，又平等保护了双方的利益。”
据靖江法院院长陈卫兵介绍，这种做法不仅为当事人提供了更加便捷、灵活、高效的纠纷解决方式，也缓解了当前法院审判力量不足的压力，节约了司法资源。
车载法庭进社区到村组
以最便捷的方式现场调解
靖江法院针对农村中婚姻家庭、邻里关系、土地承包等民事纠纷较多的实际，确立了调解前置、多调少判，以调保稳的工作思路，尽力做好当事人的思想教育和法制宣传工作，使当事人服判息讼。为方便当事人诉讼，靖江法院为每个审判庭、法庭配备了一辆轿车，车上装载有电脑、打印机、扩音设备等巡回法庭必需的器材，形成“车载法庭”。靖江法院积极发挥“车载法庭”的功能，开展审务进社区、进村组活动，深入农村乡镇巡回审理、就地开庭。近日，记者随靖江法院“车载法庭”走进靖江市靖城街道办一处因盖房惹纠纷的村落，这已经是斜桥法庭法官展飞第二次去这个现场了。在车上，展飞告诉记者，原告刘家与被告金家是多年邻居，金家居东，刘家在金家的西后方，原本相处融洽。去年金家新建楼房后，两家渐生嫌隙，刘家一怒之下，便将金家告上法庭，要求金家恢复原围墙，清除共用通道内的建筑垃圾，拆除新房批复超高部分。
记者跟随展飞来到现场，只见两幢楼过道内，堆满了砖瓦、木材等建筑材料，展飞站在过道里，两户争吵的当事人围在他身边，你一句我一句，互不相让。刘家人情绪激动，指着金家要砌的围墙说：“围墙的位置明显向西多移了位置，侵占了原本的共用弄堂，也超出了批复范围，而且他家楼房盖得那么高，我家在中午12点之前根本就晒不到太阳，采光权被侵犯了。”金家人也不相让，认为自己盖房有批复，完全合理合法，双方争吵不休。
展飞摆了摆手，示意双方不要再争，说：“邻居好，赛金宝，朝不见夜见，应该互敬互爱，退一步海阔天空。”展飞当起了和事老，劝了金家再劝刘家，平息双方的怒气。金家说：“好吧，我愿意把围墙恢复成原来的样子。”刘家人气也消了，说：“那就这样吧，只要恢复原状，我也愿意放弃其他诉讼请求，息事宁人。”
眼见双方达成一致意见，展飞立即拿出量尺，确定围墙的走向、高度，绘制草图，当场拟定了调解协议，双方没有异议后，签署了调解协议，并保证按协议履行。 展飞对记者说：“判决虽能很快结案，但判决之后的社会效果并不一定好，刘家和金家可能会因一纸判决老死不相往来，还可能产生更多纠纷，我宁愿多花点时间，多跑腿多做调解工作，尽可能让两家人关系恢复如初。”
适度干预提前介入
把矛盾化解在萌芽状态
去年以来，靖江法院把法官下基层、法官进百企作为能动司法、深入推进三项重点工作的重要载体，制订了开展“法官下基层”、“法官进百企”活动的实施意见，明确了工作目标和任务，落实了工作责任制，并将任务分解细化到各庭和相关部门，要求切实抓紧抓好抓出成效。
日前，记者在靖江法院采访期间，来到陈燕萍所在的江阴园区法庭，了解这项工作落实得如何？刚刚在庭长王新妹的办公室落座，桌上的电话铃就响了起来，电话是东兴镇镇政府打来的。
东兴镇存在一起因民间借贷纠纷引发的社会不稳定因素。简单听了介绍，王新妹觉得此事涉及人数多、金额高、影响大，如不迅速有效解决，后果难以预料。她立即将情况向分管副院长卢明华作了汇报。卢明华和王新妹商量后，决定当即赶赴东兴镇，共同商量解决办法。记者随即和他们一道驱车同行。
一到东兴镇，卢明华、王新妹即与镇领导、镇司法所、有关村的负责人围坐在一起商量。副镇长陆铭首先介绍了情况。原来该镇一工程施工头前不久突然生病去世，一些人拿着他生前打的借条上门讨债，总计有100多万元。而这些借款，死者妻子绝大多数不知情，死者家中并不富裕。有的讨债人将死者妻子告上法庭，要求归还借款，还有的言行比较偏激，如此一来又引起死者家属情绪的波动。尽管镇、村已做了大量工作，但矛盾仍处于一触即发状态。
卢明华一针见血地指出：“债权人的合法权益应该保护，但死者家属的实际情况也不能忽视。应该告之债权人讨债要通过合法途径，不能使用非法手段，更不能上门采取过激行为，扰乱社会治安。死者家属也要充分理解债权人，如有能力偿还，要适当偿还。”
“目前已有一位债权人提起诉讼，今后可能还有其他债权人相继起诉。细算算死者留下的财产，均摊后都不够补偿债权人缴纳的诉讼费。估计开庭时其他债权人会到庭旁听，我们法庭将尽量释法、调解，说明情况，让大家明白，由于债务人履行能力的限制，官司赢不一定就拿到钱的道理，借调解以达到息讼效果。”王新妹补充道。
“对，我们镇里将多个部门和村委会联动，分头做好前期解释工作，尽量钝化矛盾……” 不知不觉中夜幕降临，卢明华和王新妹起身告辞。
“我们还有一个城镇建设方面的问题向你们请教，请你们帮出出主意该如何办……”闻讯赶来的副镇长卢壮明又把两位法官“堵”在了办公室。
记者感到，靖江法官服务基层，名副其实。
预警防范穷尽措施
最大限度保护农民工权益
2008年下半年以来，靖江法院密切关注国际金融危机对我国经济的影响，面对全市部分中小企业因资金链断裂、工厂倒闭、业主“弃厂避债”而引发的群体性事件，积极应对，建立预警防范机制，加强沟通协调，最大限度地抑制影响稳定的各种消极因素，减轻社会震荡，保障了全市的稳定发展。
今年1月25日，离过年不到10天，靖江市群利制衣厂41名农民工从靖江法院执行法官手中接过了被拖欠的10万余元工资，连声感谢靖江法院的法官们尽心尽力，维护他们的合法权益。
去年5月，由于经营不善，企业发生巨额亏损，群利制衣厂老板夫妇面对频频上门讨债的债主，弃企避债，下落不明。41名农民工在通过劳动仲裁确认工资债权数额后，申请法院强制执行。去年底，靖江法院受理了这批执行案件。为维护好农民工的合法权益，保证在春节前让他们拿到工资回家过年，执行局组织人员对该厂的财产进行摸底。这是一家个体私营企业，厂房是租赁的，属于老板的财产只有缝纫设备和办公用品，法院依法对这些财产进行了扣押和查封，特事特办，于12月两次对已查封扣押的物品进行了拍卖、变卖，对老板个人的房屋拆迁款在保证其有一套安置住房外对余款进行了扣划，共得款13万余元。1月25日下午，法院召开了债权人会议，在对共益债权优先支付后，当场对农民工工资予以全额发放。
同时，靖江法院坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，考虑到可供执行财产有限，对41件农民工工资债权案执行费减半收取，尽可能地提高其他债权人的分配比例。去年，靖江法院受理的涉及6家企业444名职工的工资债权得到妥善解决。努力从真正意义上实现让有理无钱的人打得起官司、让有理有据的人打得赢官司；在执行阶段，他们设置了执行局长信箱，完善接待制度，畅通执行案件当事人的诉求渠道，对因查找不到被执行人财产而生活确有困难的申请执行人，给予适当救助，帮助其渡过难关。
推荐第6篇：心悦百姓,行为民生”
“心悦百姓，行为民生”
“华夏银行杯”北京电视台第二届“观众喜爱的主持人”大型评选
活动幸运观众获奖名单
三等奖：1000名
董文利 温永刚 褚文睿张丽华 吴 洋 喜秀君李燕玲 高 强 张俊德高翠珍 卢明明 刘 青胡海洋 吕秀臣 曹建民郭 涛 安九梅 甘 霖李 健 李金凤 张泽民董媛华 鲍启权 尚香云崔金友 陈海涛 李幼姿刘富贤 周彩婷 史圆圆李 妍 芦云湘 王 钧李 丽 董 梅 杨庆林韩轶萌 邹荷珍 韩存洲张东生 陈广义 李 阳王乐瑶 杨金柳 秦 伟王 瑾 董荣兰 马 艳孙永心 张铭倩 高 歌刘 强 李 明 王世兰孙继奎 罗景梅 刘 伟宋志美 杨素珍 郭 林吕坤缺 岳 磊 王春燕谢晓萌 张秋萌 刘燕玲张高桐 刘 欣 张 群田 莹 李冠华 宋建国李燕华 马琳麟 刘 喆张 磊 郭翠兰 张 伟李继程刘杏林徐淑敏付 涛戴艳枫孔树金赵 春陈学成宋艳花关振华李 萍刘惠贤刘淑珍张亚凤李家麒夏维民刘景山阴晓美魏长信王 芳德玉兰李和凤梁利兵赵丰启陈桂凤吕培庆赵群达加巧玉陈传洲柴 岳李云霞陈 菁王 正刘武全宋月芹黄海兰乔春生谢桂平张淑琴边少杰齐卫强刘 鑫王 万王东颖张 伟李维秦郑子硕薛家亮陈永生范美英徐红跃赵聚田杨钟秀郑晓青张永玲于 彤孟蓓蓓罗 巍刘效如卞国百黄 琤王 秦刘秋荣胡 刚杨金城伊思雨于飞飞高雪松李忠成刘海燕董 冉孙运军杜柏江吕志强邢文娟刘璐达潘信飞孙燕民陈 个刘荣伟姬哲钊肖济伍袁继平刘雪梅王荣久谭进光张桐栓陈淑淇李晨旭李 华孟胜利卢 璐刘 勤任会清吕园园王允利陈彬彬崔 静袁 烨陈 浩周淑琴王 彬袁 梦魏宝龙许 艳李世金郭紫萱王宽成林丽珠王海志张俊强王 强王寒梅王洪玲何海东周 群郭俊义梁 榉于 力宋淑惠薛倩倩穆万芳李岩青尤义恒于 芳张 兴聂 菲马兴伟尚德胜张 桐徐金生赵 晶佟诚民赵 利孙盛燕刘 飚张克林许文祥李阳松毛利南景繁荣张成罡赵 亮高建民陈 思栗连海金丽萍曹 鹏魏继英吴景生钟婧婧徐浩民孙振西闫杏町张秀娟刘雅兰
杨复刚 魏春芝 贺连兰 郑晓乔 谭 丞 杨 程 李玉梅 周晓俊 李长春王风芹 史大卓 荣宝中 高 涛 李伟光 陈敏芝 祝占珍 王 哲 王晓斌马 军 刘士海 魏云天 刘 贺 刘 健 杨小超 范 民 肖 芳 陈川梅刘学平曹志敏 张 钟 贾京华 高 晶 武斌斌 黄建龙 魏德勇 张 丽 田宝林 王海波 张建军 赵素清 荣志敏 金玉山 贾敬思 杨镇海 曹年和田秋勇 吴晓丽 段于波 宜淑萍 益新愚 贾艳荣 李 晨 周 玲 刘会忠闫尚德 刘 祎 李淑敏 李 敬 代金婷 王 侠 李宝红 曹秀荣 王 颖 王建民 王勤智 王文玲 刘秀娟 周美珍 贾 强 李 明 李淑琴 王秀萍 牛 魁 张爱萍 梁 蕾 刘 琪 王晓艳 王学军 银秀琴 丁宏逸 孙世华 关 城 郭泽磊 赵璐婷 闫文硕 王 猛 黄景强 陈素玲 边 军 许 杰 祝迎虎 单金河 王英海 于孟光 彭焕恭 周 明 冯连香 胡燕芳 贾志英 赵喜贵 唐言民 王严岩 张平平王晶鑫 武爱花 王 军 李 岩 方 华 辛 戎 罗 丹 陈房舟 庚春阳 李秀筠 牛 洛 马重阳 赵健英 刘海雁 申素兰 崔 萌 李承平李小红 刘渭臣 刘福生 李世文 李 莹 齐晓梅 左 明 张长安 方思雨 纪玉芳 李健明 张雪莉 刘宣宣 王小平张文杰 姜小爽 许靖雯 李占波 王永中 沈秀玲 韩 宁 孙浩然 赵殿臣 齐秀兰 毛春艳柴秉辛李 华孙 旭武丽丽冯 辉韩美停刘月华胡 玲张建茗李 艳伊世祥张 维朱 褚刘素平周长春李 静戴 芳姚立波 张金生 张立军 王焕军 孙益太 赵宝革 胡 斌 张荫珍 李博文 龚 克 范玉华 刘春会 李士广 朱文贞 刘世萍 刘丽君 杨 志 韩 煜 王淑梅 李菊贞 张 昭 张晓杰 富华东 郭文芳 马吉祥 王小云李 莲吕恩泽 勾楠鑫 井顺英 马振荣 武 俏 边冬梅 张淑云 郝广明 梅永志 蔺凤颖 胡元沙 孟昭月 陶玉燕 白雪石 唐玉英 任树芬 郑彩芬 秦 静 石 镁 张 威 王淑珍 韩 立 张瑞辰 周永刚 王 伟 郑振瑛 周明斌 温 薇 王凉雯 常 勇 邓文芳 鞠秀兰 赵 雄 孙雅贤高佳亮袁 雯 代国金 郑 好 李春江 杨益盛 张 华 李玉环 王桂兰 李致田 吴秀娟 马建乐 耿男男 张 晗 王建忠 王蓓蓓 白红喜 张继芳 孔世彬 司美菊 梁 玉 张海波 杨连顺 魏丽娜 张玉喜 栗 晨 王淑荣 任 毅 郭 雪 马玉玲 苏文琦 龙 潭 赵 红 张志安 李江涛 柏霞英 尹洪云 王小华 闫 燕 韩 波 赵桂兰 马 营 胡 静 王 斌 朱 贤 李文轩 潘 奕 马桂云 张卫勇 韩井海 刘丽红 胡凤霞 张振华 赵 军 刘春萍 赵艳玲 周春利张永荣苏 磊 孔金荣马 宁 刘 超 徐燕生邹春云韩力立景思杰胡春梅毛 叠 安仙鲜闫依琳徐 冉 梁永华张景龙程 歌 单美慧孙莉菲范春辉胡 莉 单 瑚 陈 茹 李玲惠徐春宁郑 研
杨悦文 赵艳玲 周凯轮 郭 晗 孙志兰 李善明 赵玉香 闫 帅 梁秀菊 张 研 杨 杰 郭 艳 徐连霞 郝世伟 寇 帅 杜中秀 王严岩 王玉英林星辰 翟贵平杨宝民 闫中亮 井佳林 王建民 李延华 孙东泽 齐亚彬宋宝华 王辉元 杨 麟 包红英 刘淑芝 李 姜 朱雨甜 尹安宁 王 淼 张桂枝 王国英 邵芝芸 田 梦 朱淑珍 杨 杰 宋秀玲 邵耀淑 黄 倩 杨春秋 张丽萍 李亚南 赵 妍 付志明 王建军 于 岩 郝文玲 李金国姜启琴 姚桂兰 郭桂香 王 硕 张文慧 安文君 季佳瑶 魏 迎 腾 岩 张俊敏 谢佩婵 丁 苗 杜 宜 唐鸿文 罗丽君 高春燕 苑文潮 张 浩 何 强 任树芳 于凤杰 杨 坚 李爱华 丁宏遴 李秋月 王大勇 王小儒 徐 佳 张 萌 浦海良 柴竹额 陈莎莎 许魁芳 李 微 张雁徐 支军浩 张近生 王洪杰 韩伟祥 张 旭 左金一 康 露 孙连弟 田 原 赵 静 尚 力 田惠阾 郎培武 罗胜彪 慈树海 张 卓 张相少 董 傲 凌 宁 孙文龙 龚敏霞 张 淼 马 明 郑大焕 苏宝霞 赵东鲜 李彩华 米云飞 尚顺利 周雪梅 潘宏涛 吴鸿驹 张 楠 罗瑞刚 赵燕磊 许晓霞 定颖琼 高 存 李 梅 南耕生 梁文骥 刘寿党 鲁冬冬 石 伟 王小英 王秀枝 王珊珊 郭宝英 赵玉民 姜妍妍 郭 玮 杨丽莉 张 莉 赵普杰 高 英 常 健 高 树 杨 洋 周金明 陈之琴 高老阳 姬哲忠 杨宝华 李 霞 郭 伦 徐 明 徐泽俊 王晓宇 王玉琳 位汝蔓 朱玥霖 姜炳汉 陈 秀 苍红梅 崔业营 王书义 徐雅俊 李宝昌李 芬 王 滢 杨怡坤 郭振中 李 青 严 俊 王丽晓 安智慧 李艳华 张鹤龙 张 颖 刘淑琴 方 亭 王建立 张海蛟 张莹莹 廖松梅 董文斌 乐术明 刘洪生 王 瑛 张宗喜 李 萍 王延龄 惠建新 徐吉贤 刘春颖 姬朝辉 徐崇新 鞠 壮 赵文起 任雪琦 胡贯廷 李书功 杨晓英 王丽娟 李 超 成艳君 贾成利 张 佳 史丹丹 林福华 朱宝琪 刘凤珍 车振荣 赵 军 周美华 董秀英 付树国 傅 才 周佩佩 王炳珍 林李云 林子昂 张伯忠 李铁霞 沈林熙 张秀莲 徐 莉 周 爽 杰 鸥 张新平王秋霞 李京生 陈 晔 刘 伟 李淑梅 孟小华 宋丽军 冯海龙 孔令军 谭诗文 邵雨涵 胡修立 胡仁刚 张起良 董佳馨 朱兴梅 吴敬昱 邓 启 张曼玉 高宇赫 张国治 刘晓丽 王 冬 郑 晖 李淑英 叶绍明 王爱平张来顺 关 波 马 涛 熊一新 朱森春 王佳庆 张德军 许 晶 王 茜 余 炜 刘金秀 王世成 王春华 郭 蕾 吴小改 张赛楠 胡 炜 韩进栋 赵永双 郑小玲 王 维 刘 伟 刘 颖 何兴德曾大男张 楠 李 娟 李 晨 张二有赵 力 付贵芳陶 静 李 强 郭忠清冀骥良向新雷孙思蕊王 力 侯四青杨兰语颜 葵 付永祥赵 川 王敏彤田 薇 沈 媛 王铁成刘 芳 谢宗芳宋荔枝
项 阳 黄 静 汪华杰 高秀芬 黄 妤 周东和 支军舰 孙 晗 钱淑芬端木嘉惠 秦洁玮 张 宾 张少林 沈锎洋 刘景同 周玉娟 白 玉 郭宇鹏于宏熙 张惠平吕连军 王 丹 孙 力 刘 鹏 庞玉霞 聂 海 李雅婧肖秀芝 许 娟 孙长来 黄香玲 王 钢 于树荣 杨建文 张世玉 刘文珠丁 毅 王玉民 王 双 刘亚男 戴煜涵 陈芳莉 赵永红 田玉帝 付玉龙毕代平詹泽宇 杨 梅 付冬晓 刘 承 金 波 李世豪 张 然 胡丽芳黄庄意 戚耀琴 胡 婧 张 莹 宋 哲 郭 欣 程尚红 张春萍 王 东 艾 华 易金萍 崔占杰 许 宾 焦 琬 王巧荣 于 凯 郭 珊 陈汝泉
高 蒨 李晓飞杨 爽 马倩倩 吴庆龄谢宣霖 刘自尊 王然苒 张海峰 高玉平李宝玲王星然王建华 王 行 丁宝华 吕 博 王 琳 王淑清 郭洪生 梁效华 李素芳 李素芝 赵东生 卢 萍 刘东峰 李 嵘 王 萍王志强 王 颖 张柏栓 杨梦红 赵结福 辛 欣 李 晶 瓮龙海 郭志芹 陈先明 李 颖 刘 晨 胡金生 李九菊 张景强 王晓婷 刘 杨 王振兴 霍一霆 姜延年 牛茂海 陆冬青 杨美萍 张小喜 张文涛 常 宁 杨振华 洪马全 唐德文 宋如春 王若年 李光儒李子豪 金美兰 韩淑梅 侯 磊 徐萌萌张亚峰 王宝源张丽娟 崔新志魏文池 史春芳巩耀晓 杨玉兰祁向东 丁晓颖王耒春 张 双 吴丽华 候凤伶 侯玉琴 李广志鲁四平张 楠
推荐第7篇：申论热点：全民健康百姓期待
申论备考：全民健康百姓期待
两周时间内，北京两家知名医院倒下三名医生。10月12日积水潭医院烧伤科主任张普柱突发心脏病去世，年仅55岁。10月24日，42岁的阜外医院麻醉医生昌克勤在手术室内昏迷，现还在抢救。10月25日，积水潭医院骨科专家丁易在亚太骨科年会期间突发心脏病去世，年仅48岁。
短时期内多位医生的猝然倒下令医界震动。而实际上伴随着各方面的压力，医护人员“过劳死”的情况屡见不鲜。引发了社会的极大关注。
调查数据显示，目前国内近半数医生每周至少要上一个夜班，八成人中午休息不超过半个小时。近八成医生每天工作8至12小时，几乎所有医生都曾连续工作24小时，半数人甚至更多。许多医生错过每年一次的体检。大医院的医生一年还有十几次的医学会议及科研压力，外加紧张的医患关系，使半数医生都有心血管疾病风险，35岁以上男性医生高血压患病率已是健康人群的两倍。
这一调查结果令人痛心且震惊。我们首先要呼吁，有关方面一定要关注医护人员的健康，尽可能地改善医疗环境，减轻他们的临床与科研压力，在医患关系上出台相应法律，保障医生的人身安全与权益。
但是，医不自医。传统的医不自医说的是医者对医理药理都很明白，给人医病时能根据病情辨证论治，而给自己开药却不放心，不知自己到底得了什么病。
而今天的医生们，由于方方面面的压力，姑且被归于中国第一强度的劳心劳力者。你们再医不自医，但是工作在医院，身边有郎中，怎么也比天南地北五湖四海的百姓近便一些吧。为了能更好地治病救人鞠躬尽瘁，也像我们一样参加每年一次的体检吧！拒绝一些可有可无的学术会议好好休息几天吧！还得引用一句鲁老先生的话：时间就像海绵里的水，只要你愿挤，总还是有的啊。在百忙中即使不能像医学专家胡大一那样每天行走一万步，希望你们也能走上它五百步一千步。自尊自强自爱都建立在自知上。全民都自知，全民健康也就指日可待了。
推荐第8篇：申论 完善社会保障,让百姓无忧
完善社会保障，让百姓无忧 “悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心”。民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。
近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全，但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速等，使得社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网，完善社会保障体系建设，解决好民生之依、民生之基。完善社会保障基本制度，实现全民“保基本”。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化，实现全民人人能够“保基本”。
扩大社会保障覆盖范围，实现城乡“广覆盖”。虽然我国社会保障参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平，并且已经成为社会长期发展的隐患。针对这些空白点，要尽快扩大社会保障覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的参保工作，通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保，实现社会保障城乡“广覆盖”。
拓宽社会保障筹资渠道，实现社保“可持续”。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多，资金的来源问题成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在资金不足的困境，要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作，逐步加大各级财政对社会保障的支出比重，开辟社会保障基金投资渠道，通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的“可持续”。
社会保障是人们生存和发展的依托，只有解决好这个问题，百姓才能“老有所养，病有所医，住有所居”。政府、企业和社会要形成合力，大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道，使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带”，让人们群众生活踏实，共享经济发展成果。
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推荐第9篇：让公共财政的阳光惠及民生百姓
***让公共财政的阳光惠及民生百姓
今年以来，***财政局在县委的正确领导下，抢抓新一轮对口援疆历史机遇，牢固树立“以人为本、为民聚财，科学理财、文明高效、勤政自律、协作奋进”的理念，认真贯彻落实积极财政政策，全县财政收入保持较快增长，收入形势好于预期。同时，克服财政增支项目多、压力大等不利因素影响，科学调度资金，全县财政支出进度加快、重点突出、保障有力，实现了时间、任务半年“双过半”。
上半年，完成地方财政收入16901万元，完成预算的51.02%，比上年同期增收6397万元，增长60.90%。其中：一般预算收入完成10521万元，完成预算的59.87%，增收4428万元，增长72.67%；基金收入完成6380万元，完成预算的41.02%，增收1969万元，增长44.64%。
完成地方财政支出75405万元，完成预算的95.20%，比上年同期增支44865万元，增长146.91%。其中：一般预算支出完成73143万元，完成预算的114.91%，增支43888万元，增长150.02%；基金支出完成2262万元，完成预算的14.54%，增支977万元，增长76.03%。
——一般公共服务方面支出10629万元。主要用于各机关事业单位运行支出。
1 ——安全稳定方面支出4617万元。主要用于维稳经费，公检法司部门基础设施建设、办案经费和购置装备费用，乡村两级阵地建设，社区办公设施建设支出等。
——教科文方面支出20064万元。主要用于学前幼儿园建设，中小学公用经费，中小学校舍安全工程，广播电视农村无线数字覆盖等。
——社会保障医疗卫生方面支出16966万元。主要用于就业培训，新农保财政补助，新农合补助，基本公共卫生补助，乡镇卫生院、村卫生室建设等。
——农林水事务方面支出5341万元，主要用于农业建设规划，小型农田水利建设、农村沼气建设，重点防护林工程，庭院经济建设，政策性农业保险补贴资金等。
—— 城市经济建设和住房保障方面支出15526万元，主要用于保障性住房建设，富民安居工程建设，工业园区建设，城市基础设施建设等。
2011年财政一般预算收入预计完成20000万元，财政一般预算支出预计完成140000万元。
（一）积极培植财源，努力做大财政“蛋糕” 上半年，财政一般预算收入完成10521万元，完成全年收入预算的59.87%，比上年同期增收4428万元，增长72.67%，开创了半年财政一般预算收入超亿历史先河。积极培植财源，发挥财政资金的引导作用，推进产业化经济增长方式转变，提高企业生产力、竞争力和财源贡献力。突出县
2 域经济、园区经济、企业发展“三个重点”，努力形成多极支撑、多点带动的经济和财源发展格局。投入5600万元，加大“一园三区”基础设施建设的投入力度。实施财政贴息、担保、补助、奖励等措施，支持在县金融机构加大对本地的贷款投放，引导银行信贷资金向重点领域、重点项目倾斜。积极向上争取政策、争取项目、争取资金，并整合捆绑使用，真正把上级政策变成全县的项目和投资，转化成现实生产力。强化收入征管措施，开展重点税源调查，加大收入稽查力度，深入挖掘增收潜力，做大财政“蛋糕”。
（二）不断优化支出结构，让公共财政普惠民生 按照“以人为本”的要求，进一步优化财政支出结构，将财政投入向教育、就业、社会保障、医疗卫生、文体、住房和服务“三农”倾斜，向社会发展的薄弱环节倾斜，向困难基层群众倾斜，让人民群众共享改革和发展的成果。上半年用于民生支出占总支出的78.08%。
1、坚持优先发展教育事业
把教育作为财政支出的重点领域优先保障，不断加大投入力度，拓宽教育经费筹措渠道，提高教育支出的比重，上半年投入教育资金19388万元，占总支出的26.15%。一是加大中小学资金投入，保障“两免一补”经费及时拨付，逐年提高中小学公用经费保障水平。二是积极筹措资金，保障义务教育标准化建设、民汉合校普通高中建设、农村“双语”寄宿制学校建设、中等职业学校等一批建设项目按期动工。
3 三是着力提高幼儿“双语”教育投入力度，基本实现幼儿“双语”教学全覆盖。四是进一步加大职业教育投入力度，做好中职学校基础能力建设资金保障，提高中等职业技术学校生均补助标准。
2、加快完善就业和社会保障体系
加快解决困难群体就业，投入659万元，建立帮助零就业家庭解决就业困难的长效机制。投入6995万元，做好五大社会保险保障工作，完善城镇居民基本医疗保险、城镇职工医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险制度；以“农村社会养老保险试点县”工作为契机，加快“保基本、多层次、广覆盖”的“普惠型”社会保障体系建设。投入4791万元，稳步推进城乡困难群众生活保障工作，提高城乡群众最低生活保障标准，实现城乡低保“应保尽保”；加快城乡救助体系建设，做好困难群众看病就医、受灾救助等工作，逐步建立覆盖城乡的社会保障体系。投入1500万元，实施社会福利园区建设工程，推进全县福利事业发展。
3、健全卫生和文化服务体系
围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，积极推进医药卫生体制改革，投入资金7584万元，逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系和文化服务体系。一是落实政府卫生投入政策，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准。二是积极贯彻国家、自治区的优惠政策，新农合政府补助标准由每年144元提高至224元，实现了新型农村合作医疗群众
4 全覆盖；加大免疫规划、预防和控制疾病、食品药品监督管理的资金投入力度，提高各族群众健康指数。三是加快乡镇医院和基层卫生室建设，改善基层群众就医环境；建立健全现代网络远程诊疗体系，解决医疗技术落后、看病难、找专家难、正确用药难的问题。四是加快发展文体事业。着力推进基层综合文化站、村文化室建设。加快体育基础设施建设力度，加大文化信息资源共享、广播电视“村村通”、“农家书屋”和农村数字电影放映工程的投入，促进文化事业繁荣发展，提高基层群众精神文化生活水平。
4、加大服务“三农”投入力度
以新农村建设为抓手，加强农业农村基础设施建设，推动现代农业和农村社会事业发展。落实好各项强农惠农政策，完善发放方法，通过“一卡通”发放各种涉农补贴990万元，优化相关服务，强化专项检查，确保补贴资金及时到位。灵活运用财政政策，推进农业产业化经营，发挥农业生产优势，提高农业综合生产能力。加大中、低产田改造和盐碱地改良投入力度，积极争取农业综合开发项目。加大水利基础设施建设力度，推进水利发展。积极稳妥地开展农业保险工作，建立农业大灾风险分散机制，加快农村金融体系建设。深化农村综合改革，投入900万元，积极落实农村公益性事业“一事一议”奖补政策；投入1223万元，为农民办理“一揽子”保险；利用1645万元国债资金，做好牙甫泉、艾尔木东、阿拉力等4个乡镇农村安全饮水工程；投入5276
5 万元，开工建设农村富民安居房6000户；加大投入力度，完成牙甫泉镇、罕南力克镇1631户天然气入户工程；各项惠民措施的实施，有效改善农村生产生活条件。
（三）统筹兼顾，着力保障社会稳定支出
保稳定，是经济又好又快发展和改善民生的根本保障。在着力支持经济增长，努力保障和改善民生的同时，投入5368万元，积极支持平安建设，维护社会稳定。一是加大对公检法司的支持力度，及时解决公、检、法、司等部门基础设施建设、办案业务费、交通隐患整治和购置装备等经费。二是加大对基层政权建设和维稳资金的投入力度。积极支持县、乡维稳体系建设和巩固基层政权建设，增强党的执政能力。三是保障以建立治安监控系统为重点的平安建设工程。四是支持统战、民宗事业，及时足额拨付爱国宗教人士生活补贴，使统战、宗教人士感受党和政府的关爱，为基层稳定奠定坚实基础。
（四）调整体制机制，深化改革促规范
一是加大预算内外资金统筹力度。将非税收入全部纳入一般预算管理，支出通过一般预算统一安排，逐步实现部门收支彻底脱钩。二是提高政府采购预算编制质量。政府采购预算与部门预算同步编制和调整，并与资金指标紧密结合，实行采购资金专款专用，节约资金纳入统筹；上半年完成政府采购157批次，采购预算资金1897万元，实际采购资金1680万元，节约资金217万元，节约率为11.44%，有效降
6 低了财政支出，提高了资金使用效益。三是稳步推进预算支出绩效评价工作。研究制定科学、规范、易于操作的绩效评价体系，建立重点支出项目跟踪问效制度，提高资金使用的有效性。四是积极做好一体化财政业务系统上线准备工作。五是稳步推进国库集中支付改革，不断提高财政资金支出规范性。六是继续完善“乡财县管乡用”机制，加强和完善乡级财务管理，保障基层政权组织正常运转。七是投入1000万元启动经济发展融资平台，主要用于重点项目、重点工程和利民实事，切实解决资金短缺的制约瓶颈，为经济及社会事业发展提供更加有力的保障。
推荐第10篇：【申论】保增长 保民生 保稳定
保增长 保民生 保稳定：申论的重大热点之一
1 ▉万能用语
在我国经济发展企稳回升的关键时期，继续坚定不移地做好保增长、保民生、保稳定各项工作，对于保持经济社会又好又快发展具有特殊重要的意义。 →在国际金融危机严峻挑战面前，这样的成绩来之不易。事实充分证明，中央提出的保增长、保民生、保稳定的指导方针是完全正确、非常有效的。→我们正处在应对金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键时期，改革发展稳定仍然面临不少问题，要克服困难、化解风险、应对挑战，就必须深入贯彻科学发展观，全面落实中央决策部署，在保增长、保民生、保稳定中为经济社会发展积累和创造更加有利的条件。
→保增长、保民生、保稳定，体现了科学发展观的要求，事关当前党和国家工作的大局。保增长是关键，保民生是根本，保稳定是前提，三者紧密联系，相辅相成，是一个有机整体，必须统筹兼顾，全面落实。
→保增长，是当前经济工作的首要任务，也是改善民生、维护稳定的重要基础。面对金融危机冲击、经济增速下滑的严峻挑战，中央提出把保持经济平稳较快增长作为经济工作的首要任务，突出了发展主题，抓住了主要矛盾，把握了问题的关键。 →保增长，根本途径在于扩大内需。重点要落实好已出台的刺激消费政策，继续把握好投资方向，利用这次国际经济结构调整的时机，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动的经济增长格局。在扩大内需的同时，充分发挥和强化我国比较优势，努力稳定外需。 →保增长，主攻方向在于调整结构。我们所要的增长，是讲质量、重效益的增长，是平稳、健康、可持续的增长。要切实转变增长方式，痛下决心淘汰落后产能，推进企业兼并重组，促进产业优化升级，使经济增长上层次、有后劲、可持续。要坚决控制盲目重复建设，决不搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。要大力调整生产力布局，政府投资和信贷资金进一步向“三农”和中西部地区倾斜，努力拓展经济发展的新空间。→保增长，长远之策在于自主创新。当今世界正处于新一轮产业革命的前夜，谁在科技关键领域取得突破，谁就可能占领未来发展的制高点。我们要着眼长远，把握机遇，积极顺应全球新一轮产业革命的方向和潮流，积极培育一批发展潜力大、带动作用强的新兴产业，推动创新型国家建设，努力在国际竞争中赢得主动。
→保民生，根本是确保广大群众广泛就业。要实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，把刺激经济增长与有效增加就业岗位结合起来，把政府扩大就业与支持群众自主创业结合起来，千方百计提供更多的“饭碗”，让群众就业有门、创业有路，生活有来源、致富有奔头。当前尤其要解决好农民工、高校毕业生和困难群体的就业问题。 →保民生，基础是加快完善社会保障体系。要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，尽快出台养老保险转移接续办法，做好新型农村社会养老保险试点工作，健全城乡社会救助制度。要尽最大努力，编织起社会保障“安全网”，让人人生活有基本保障、无后顾之忧、享稳顺安康。 →民生保，则民心顺；民心顺，则天下安。安居乐业，是百姓心中之愿；祥和太平，是国家民族之福。 →让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定不移地保增长、保民生、保稳定，不动摇、不懈怠、不折腾，把握新机遇、迈开新步伐、实现新发展，以优异成绩迎接新中国成立６０周年！
资料来源
1、《再论“保增长 保民生 保稳定”》 新华社评论员文章 2009-07-25
2、《做好“保增长 保民生 保稳定”有重要意义》 胡锦涛 2009-03-04
3、《2009：保增长 扩内需 调结构——中央经济工作会议精神解读》 陈文通 《中国青年报》 2009-01-06
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█背景资料
一、为什么提出保增长
党的十六大以来，我国经济持续较快发展。2003年至2007年这3年年均经济增长率达到11.02%，而年均居民消费物价总水平也就是通货膨胀率只有2.64%。2007年，我国的GDP总量上升到世界第四位，进出口总额位居世界第三，中国经济对世界经济贡献率超过14.5%。同样是这一年，美国爆发了次贷危机。危机爆发之初，主要是住房信贷市场出现问题，其对美国经济走势的影响并不明朗，世界经济发展也未受到明显冲击，甚至国际市场上石油、铁矿石、粮食等大宗物品价格还在持续上涨。与此同时，2007年我国经济继续保持抢进增长态势，但也存在着经济增长偏快和物价较快上涨的压力，投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大是经济运行中的突出矛盾。为消除这一矛盾，防止经济增长由偏快转为过热，防止物价由结构性上涨演变为明显通货膨胀，国家采取了文件的财政政策和从今的货币政策，以实现经济的“软着陆”。随着各项措施的落实，2008年3月以后物价涨幅逐渐回落，国民经济过热的风险逐渐释放。
让大多数人始料未及的是，随着2008年9月美国雷曼兄弟控股公司申请破产，美国的次贷危机引发金融危机，并很快从美国发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。随着国际金融危机的蔓延和加深，全球经济增长明显放缓，投资和贸易保护主义逐渐上升，使国际经济形势急转直下。我国是制造业大国，外贸依存度很高。2007年我国进出口总额占GDP的比重为64.8%，在消费、投资、出口这拉动经济增长的三驾马车中，净出口对GDP增长的贡献率达19.2%。我国的出口市场主要是美、日、欧等发达国家和地区，而这些发达国家和地区受国际金融危机的影响较大，他们的进口需求下降，直接导致了我国出口的减少。
国际金融危机的影响逐步从沿海向内地、从出口行业向其他行业、从中小企业向大企业延伸。随着出口额的下降，为出口企业提供能源、矿产、钢材、设备等上游产品的企业也不可避免出现生产滑坡。2008年下半年以后，全国规模以上工业增加值幅逐月回落，发电量、铁路货物周转量等指标也出现了多年来唯有的负增长，能源、原材料等生产资料的市场价格下降，产能过剩的问题逐步暴露。综合各方情况，2009年有可能是新世纪以来我国经济发展最困难的一年。为此，中央果断地提出，必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务，要着力在保增长上下功夫。
资料来源
1、《信心比黄金更重要》 理论热点面对面2009
2、《政府工作报告》 温家宝 2009-03
二、为什么既要保增长又要保民生
改善民生是近年来全国上下一直高度关注的问题。以往，人们更多的是从“分享发展成果”这一角度来看改善民生，而这次如此鲜明地与“保增长”联系起来，让人们眼前一亮。为什么要保持经济平稳较快发展？因为我国是１３亿人口的大国，就业压力大，人民收入较低。只有保持经济平稳较快发展，才能解决就业问题，才能提高人民生活水平，改善民生自然是保增长的出发点。
（一）、保障民生是我党的先进性代表。在中国共产党党章中明确规定了“我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，要始终代表中国先进文化的前进方向，要始终代表中国最广大人民的根本利益”。保障民生不仅是我党的行动纲领，更是我党的执政之基、力量之源。“为人民服务”不是一句空话，而是要落实到社会生活的方方面面，这是我党的宗旨。
（二）、保民生是全体人民利益的根本体现，是对科学发展观的诠释。民生是百姓最关心的问题，老百姓的衣食住行事关千千万万的家庭幸福，是全民福利的根本体现。只有充分做好保民生的工作，让金融危机对老百姓的冲击影响降到最低，成为了我党的一个工作重点。“以人为本”是科学发展观的核心所在，体现在我们政策行动上就是民生优先。
（三）、保民生能给经济发展带来持续动力。劳动人民是创造力的源泉，是财富的源泉。保障民生，有助于改善人民生活、稳定人民情绪、坚定人民信心，让人民塌下心来搞生产、搞创新，这将是经济增长的持续动力。另外，人民生活水平提高了，口袋里有钱了，消费水准也就自然提高了，内需也就自然增大了，我国拉动经济的条件也就具备了。所以，保民生是我国经济由出口导向型转型为消费导向型，扩大我国的内需、保障我国经济持续平稳快速增长的关键之一。
（四）、保民生是保稳定的基础，是构建和谐社会的前提。民心向背是决定一个执政党命运的关键，也是社会稳定的前提。只有保障好老百姓的衣食住行和生活的各个方面，老百姓安居乐业，才能建成真正的和谐社会。一个老百姓吃不饱穿不暖、就业率低下的社会是不可能长治久安的。所以保民生是保稳定、构建和谐社会的重中之重。
（五）、保民生是激发国民创造力的温床。现代国家的国际竞争力很大程度上决定于一个国家是否能够自主创新。科技研发主要依靠国民的创造力，很难想象一个人民生活无法保障的社会能够有过人的创新能力。做好保民生工作，有利于激发国人的创造力，开拓创新性思维，使我国更具有竞争力。
资料来源
1、《中央保障和改善民生纪实：全力保民生》 新华网 2009-09-06
2、《保民生是2009年中国经济发展“重头戏”》 人民网 2009-02-27
三、为什么要保稳定
（一）、保稳定是保增长、保民生的前提。保增长，离不开一个稳定的发展环境；保民生，同样离不开一个稳定的生活环境。在这个发展的关键期、利益的调整期、矛盾的凸显期，影响稳定的因素无法回避，维护稳定的重任不可推却。我们别无选择，必须把维护社会稳定作为硬任务，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力保持社会大局稳定。
（二）、保稳定是全社会的共同希望。安居乐业是老百姓的追求，打造一个稳定的社会环境，构建一个稳定的和谐社会是老百姓的共同愿望。一个动荡的社会是不可能保障老百姓的利益的，只有社会稳定了，人民的生活才能得到最大的保障。
(三)、保稳定是我国政府改革的工作重点。近一段时间，以网络为代表的媒体时常爆出政府内部的问题，如“躲猫猫”事件、“石首”事件、“海关门”事件等等，暴露出了我国政府内部存在的一些问题。这些问题不仅破坏了社会的团结稳定，更严重影响了我国政府的形象。保持社会稳定之风要从我国政府改革入手，这也是我国政府改革的当务之急。
（四）、保稳定是我国民族团结的要求。中国是一个多民族团结的国家，处理好民族间的关系，化解民族矛盾也是我国政府的工作之一。现阶段总体来说我国民族团结工作比较到位，但仍有小部分如“藏独”“疆独”等民族分裂势力妄图分裂我国，民族团结工作仍需狠抓落实。2008年的“3•14”和2009年的“7•5”事件都充分书名了保稳定是做好民族团结的重要目标。
（五）、我国当前的政治和社会形势要求保稳定。中国地大物博，经过六十年的发展我国的社会也形成了较为复杂的体系，民族关系、阶级关系、社群关系错综复杂不易管理。我国有着稳固的政治基础，但是仍有小部分极端分子妄图分裂国家，破坏民族团结和国家的长治久安。我国的群众有着易被煽动的特点，这就给了这些反动分子以可乘之机，保稳定无疑是我国政府工作的重点之一，这同时也是反分裂工作的要求。
（六）、自然灾害、各类事故频发让保稳定势在必行。我国处在环太平洋地质活动带上，地质灾害较为频繁，台风、地震、洪水等自然灾害严重威胁着我国人民的生命财产安全。此外，我国在经济发展过程中存在着相当的安全隐患，尤其是煤矿业事故频发，给我国政府敲响了警钟。在这种形势下，保持社会稳定、保持经济发展稳定是我国工作的重点。保障人民在自然灾害面前损失最小、在工作中平安无事故，我们的工作任重而道远。
3 █ 数据说明
2008年数据 据初步核算，全年国内生产总值300670亿元，比上年增长9.0%。分产业看，第一产业增加值34000亿元，增长5.5%；第二产业增加值146183亿元，增长9.3%；第三产业增加值120487亿元，增长9.5%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为11.3%，比上年上升0.2个百分点；第二产业增加值比重为48.6%，上升0.1个百分点；第三产业增加值比重为40.1%，下降0.3个百分点。
居民消费价格比上年上涨5.9%，其中食品价格上涨14.3%。固定资产投资价格上涨8.9%。工业品出厂价格上涨6.9%，其中生产资料价格上涨7.7%，生活资料价格上涨4.1%。原材料、燃料、动力购进价格上涨10.5%。农产品生产价格上涨14.1%。农业生产资料价格上涨20.3%。70个大中城市房屋销售价格上涨6.5%，其中新建住宅价格上涨7.1%，二手住宅价格上涨6.2%；房屋租赁价格上涨1.4%。
全年货物进出口总额25616亿美元，比上年增长17.8%。其中，货物出口14285亿美元，增长17.2%；货物进口11331亿美元，增长18.5%。进出口差额（出口减进口）2955亿美元，比上年增加328亿美元。
2009年数据
第一季度国内生产总值65745亿元，比去年同期增长6.1%，分产业看，第一产业增加值4700亿元，同比增长3.5%；第二产业增加值31968亿元，同比增长5.3%；第三产业增加值29077亿元，同比增长7.4%。 第二季度国内生产总值139862亿元，同比增长7.1%；分产业看，第一产业增加值12025亿元，同比增长3.8%；第二产业增加值70070亿元，同比增长6.6%；第三产业增加值57767亿元，同比增长8.3%。 第三季度国内生产总值217817亿元，同比增长7.7%；分产业看，第一产业增加值22500亿元，同比增长4.0%；第二产业增加值106477，同比增长7.5%；第三产业增加值88840亿元，同比增长8.8%。
数据分析
2008年以来，相比于前几年的飞速发展，我国经济的增速放缓，但是总体依旧稳步增长。经历了金融危机，我国的进出口额明显回落，但工业增加值和服务业依然在政府刺激下取得了稳定的增长。2009年，各地区、各部门认真贯彻落实中央关于应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的一揽子计划，努力克服前进中的各种困难，经济运行中积极因素不断增多，国民经济企稳回升。
1、工业生产加快回升，工业利润降幅减缓。上半年，规模以上工业增加值同比增长7.0%（6月份增长10.7%），增速比上年同期回落9.3个百分点。其中，一季度增长5.1%，二季度增长9.1%。分经济类型看，国有及国有控股企业增长1.7%，集体企业增长5.9%，股份制企业增长9.4%，外商及港澳台投资企业增长1.2%。分轻重工业看，重工业增长6.6%，轻工业增长8.2%。分行业看，39个大类行业中，36个行业保持同比增长。分地区看，东部地区增长5.9%，中部地区增长6.8%，西部地区增长13.2%。工业产销衔接状况良好，上半年工业产品销售率为97.2%。
1-5月份，全国规模以上工业企业实现利润8502亿元，同比下降22.9%，比1-2月份降幅缩小14.4个百分点。在39个大类行业中，19个行业利润下降，部分行业利润仍保持较快增长或实现扭亏为盈。食品制造业实现利润增长17.1%，纺织服装鞋帽制造业增长16.6%，黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业分别由1-2月份的亏损8亿元和19亿元转为盈利26亿元和96亿元。
2、固定资产投资快速增长，投资结构有所改善。上半年，全社会固定资产投资91321亿元，同比增长33.5%，增速比上年同期加快7.2个百分点。其中，城镇固定资产投资78098亿元，增长33.6%（6月份增长35.3%），加快6.8个百分点；农村固定资产投资13223亿元，增长32.7%，加快9.5个百分点。在城镇固定资产投资中，第一产业投资增长68.9%，第二产业增长29.0%，第三产业增长36.6%。分地区看，东部地区城镇投资增长26.7%，中部地区增长38.1%，西部地区增长42.1%。基础设施投资（不包括电力）增长57.4%，其中铁路运输业增长126.5%，道路运输业增长54.7%，水利、环境和公共设施管理业增长54.5%；卫生、社会保障和社会福利业增长71.3%；文化、体育和娱乐业增长57.1%。
3、国内市场销售平稳较快增长，县及县以下增长快于城市。上半年，社会消费品零售总额58711亿元，同比增长15.0%（6月份增长15.0%），扣除价格因素，实际增长16.6%，同比加快3.7个百分点。其中，城市消费品零售额39833亿元，增长14.4%；县及县以下消费品零售额18878亿元，增长16.4%。分行业看，批发和零售业增长14.7%，住宿和餐饮业增长18.1%。限额以上批发和零售业中，家具类零售额同比增长28.3%，汽车类增长18.1%。
4、居民消费价格继续下降，生产价格同比降幅较大。上半年，居民消费价格同比下降1.1%（6月份同比下降1.7%，环比下降0.5%）。其中，城市下降1.3%，农村下降0.6%。分类别看，烟酒及用品上涨1.7%，家庭设备用品及维修服务上涨1.3%，医疗保健和个人用品上涨1.1%；食品下降0.3%，衣着下降2.4%，交通和通信下降2.5%，娱乐教育文化用品及服务下降0.7%，居住下降3.9%。上半年，商品零售价格同比下降1.4%（6月份同比下降2.3%）；工业品出厂价格同比下降5.9%（6月份同比下降7.8%）；原材料、燃料、动力购进价格同比下降8.7%（6月份同比下降11.2%）；70个大中城市房屋销售价格同比下降0.8%（6月份同比上涨0.2%）。
5、对外贸易持续大幅下降，贸易顺差略有减少。上半年，进出口总额9461亿美元，同比下降23.5%。其中，出口5215亿美元，下降21.8%；进口4246亿美元，下降25.4%。贸易顺差969亿美元，同比减少21亿美元。
6、城乡居民收入继续增长，转移性收入增幅较大。上半年，城镇居民家庭人均总收入9667元。其中，人均可支配收入8856元，同比增长9.8%，扣除价格因素，实际增长11.2%。在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入6394元，增长11.1%；转移性收入2273元，增长16.0%；经营净收入778元，增长3.9%；财产性收入222元，增长9.1%。农村居民人均现金收入2733元，增长8.1%，扣除价格因素，实际增长8.1%。其中，工资性收入954元，增长8.4%；家庭经营收入1512元，增长5.5%；财产性收入78元，增长9.9%；转移性收入189元，增长31.4%。
7、货币供应量快速增长，金融机构贷款大幅增加。6月末，广义货币供应量（M2）余额56.9万亿元，同比增长28.5%，比上年末加快10.6个百分点；狭义货币供应量（M1）余额19.3万亿元，增长24.8%，加快15.7个百分点；市场货币流通量（M0）余额3.4万亿元，增长11.5%，回落1.2个百分点。金融机构各项人民币贷款余额37.7万亿元，比年初增加7.4万亿元，同比多增4.9万亿元；各项人民币存款余额56.6万亿元，比年初增加10.0万亿元，同比多增5.0万亿元。
数据来源
1、《中华人民共和国2008年国民经济和社会发展统计公报》 国家统计局
2009-02-06
2、《中华人民共和国2009年分季度国民经济和社会发展统计报表》 国家统计局
4 █对策论述
2009年以来，在党中央、国务院促进经济平稳较快发展一揽子计划的积极作用下，我们努力应对国际金融危机的冲击，国民经济运行出现了积极变化，呈现企稳回暖的迹象，保增长的整体表现好于预期。但我们不能掉以轻心，经济运行的状况表明，应对金融危机，必须十分注意防止和克服保增长中一些不科学的苗头性倾向，以推进我国经济的整体转型，实现我国经济平稳较快增长。
一、充分刺激消费扩大内需。这次国际金融危机启示我们，主要依靠内需拉动经济增长，是大国经济发展必须遵循的规律。目前，我国内需旺盛，市场广阔。从投资需求看，我国基础设施的人均水平与发达国家存在较大差距，投资和消费蕴藏着巨大潜力；从消费需求看，我国人口中的大多数是农民，城镇也有一定数量的低收入群众，城乡居民在耐用消费品和服务消费方面有着强大拉力。正是这样一个巨大的国内市场，不仅支撑了我国经济过去30年的高速增长，而且必将强劲拉动未来我国经济的平稳较快增长。我们要积极利用这次世界经济调整的契机，尽快形成以内需为主同时稳定外需的经济增长新格局。
二、加快发展方式转变和结构调整。保增长绝不是片面追求GDP的增长，而是要把保增长、扩内需、调结构有机结合起来，坚持增长速度和质量效益的统一。要继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，按照产业结构优化升级的客观规律，着重缓解和消除发展的瓶颈制约，切实淘汰落后生产能力，加快产品更新换代，增强自主创新能力和产业竞争力，努力实现经济发展方式的根本转变。一句话，我们所保的增长，是科学发展道路上的增长，是又好又快的增长。
三、深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平。我国经济实现长期健康增长，一个重要原因就是无论遇到什么困难和风险，始终坚持改革开放不动摇。当前，我们要把深化改革、扩大开放作为解决前进中遇到的矛盾和问题的强大动力，善于从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，善于从国际国内条件的转化中用好发展机遇，善于从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，善于从国际国内市场的变幻中拓展发展空间。保增长的任务越艰巨，我们越要坚持社会主义市场经济的改革方向，越要坚持对外开放的基本国策，把握节奏推动农村、价格、财政、金融、国企、外贸等关键领域和重点环节的改革，提高我国经济的抗风险能力。
四、体察民情改善民生。要把更多资金投向民生领域，实施更加积极的就业政策，加快完善城乡社会保障体系，提高教育和医疗水平，高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全，加大对低收入家庭的补贴和救助力度，努力增加城乡居民收入。中小企业吸纳了我国70％以上的城镇就业人口和75％以上的农村转移劳动力。在保增长中，要着力解决中小企业融资难的问题，通过支持中小企业发展，稳妥解决就业问题，带动国内有效需求。
五、扩大就业，从根本上保障人民生活和社会稳定。就业是民生之本，扩大就业始终是我们面临的重大而艰巨的任务。只有经济平稳较快增长，才能提供更多的就业岗位与创业机会，才能从根本上缓解当前的就业压力和问题，也才能从根本上解决民生问题。国内外的很多经验说明，经济出现大幅滑坡，不但会造成严重的资源浪费，使生产力遭受重创，而且必然降低人民的生活水平，影响社会的和谐稳定。对此，我们绝不能掉以轻心。
六、充分发挥政府职能，做好宏观调控。经过多年的实践探索，我国社会主义市场经济体制日臻完善，形成了较为完善的宏观调控体系，宏观调控能力也日益增强。我国政府应当积极发挥引导者和平衡者的作用，充分利用政府“有形的手”对我国经济和社会稳定加以引导控制。有了这些有利条件，我们一定能够将国际金融危机的不利影响降至最低，化消极因素为积极因素，变压力为动力，实现经济社会又好又快发展。
七、建立健全法制法规，活用政府政策。我国正走在依法治国的改革道路上，建立健全法制法规不仅是我国依法治国的要求，更是保障经济秩序和人民生活的强有力武器。在我国的改革开放过程中，存在着一些钻法规空子的投机者甚至违法者，只有建立完善的法制体制，有力地打击这些违规现象，我国的经济才能又好又快地发展，人民生活水平才能得以提高。
八、完善社会基金制度，取之于民用之于民。社会保险是我国社会保障制度改革的一个重要环节。除了社保基金外，住房公积金、保险金等多种社会基金都有着巨大潜力。我国百姓的一个特点是高储蓄，如何利用这些社会闲置资金来发展我国社会主义事业是一个难题。政府应当在加强监管的条件下，充分吸纳社会闲置资金，投入到基础建设等服务于民的项目中，而所得利息也将更好地返还给人民，真正做到取之于民用之于民。
九、加大对事故的监管和处罚力度，让百姓安居乐业。生产事故高发是近几年我国的一个特点，而安全问题已经成为老百姓的心病之一。矿难事故不断、交通安全得不到保障，人民不可能安居乐业，经济也不可能发展，社会也不会稳定。政府除了要加大对生产责任和交通事故责任的追究力度外，更应当严防死守，从根本上杜绝安全隐患，仔细排查生产中可能存在的问题，严厉严肃交通执法，让生产中无人为责任事故，道路上无交通事故。这样老百姓才能放心，经济才能增长，社会才能安定。
十、广泛联系群众，加强完善信访制度，让百姓心声上达。人民的利益高于一切，只有聆听百姓的心声，政府才能更好地把握工作方向，切实紧密地联系群众，让群众的意见成为改革的动力。只有政府切实了解了人民的需求和心声，国家才能长治久安，才具有竞争力。加强并完善信访制度不仅能为我国政府提供了解民情的渠道，更能集中发挥全体人民这个大“智囊团”广泛献计献策，为我国的发展制定方向，纠正在工作中的不足。这充分体现了我党立党为公、执政为民的理念，应当切实贯彻。
5 █ 申论范文
以“保增长”促进“保民生”、“保稳定”
发展是硬道理，是解决一切问题的前提和根本，对于我国这样一个有着13亿人口的发展中大国来说，尤其具有特殊重要的意义。要发展，就必须保增长。保增长，既是我们面对严峻复杂的国内外经济环境所采取的宏观经济政策，同时也关系到党和国家事业发展大局以及全面建设小康社会奋斗目标的实现。党的十七大明确要求人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番，实现这个目标必须以较快的经济增长速度作保证。保增长是提高我国综合国力和抵御风险能力的需要。改革开放以来，我国综合国力和抵御风险能力显著增强，国际地位和国际影响力不断提高，靠的就是经济的持续强劲增长。面对当前国际金融危机的冲击和影响,进一步提高我国综合国力和抵御风险的能力，同样要靠经济平稳较快增长。保增长还是扩大就业、保障民生、维护社会稳定的关键所在。就业是民生之本，扩大就业始终是我们面临的重大而艰巨的任务。只有经济平稳较快增长，才能提供更多的就业岗位与创业机会，才能从根本上缓解当前的就业压力和问题，也才能从根本上解决民生问题。国内外的很多经验说明，经济出现大幅滑坡，不但会造成严重的资源浪费，使生产力遭受重创，而且必然降低人民的生活水平，影响社会的和谐稳定。对此，我们绝不能掉以轻心。
首先，保增长必须做到扩大内需。金融危机以来，我国出台了一揽子经济刺激计划，并得到了一定的效果，但是仅仅依靠政府注资对经济进行刺激是远远不够的。内需的扩大是拉动经济增长的强劲发动机，也是实现经济平稳可持续增长的保障。我国国内市场广阔，人民需求旺盛，而我国目前仍以出口导向型经济为主体，没有充分发掘国内市场的潜力。我国应当充分提供利好政策刺激消费，建成以消费带动经济增长的新模式。其次，保增长必须与产业结构调整相结合。我国目前的产业结构还存在一定的不合理性，其中，出口加工业在GDP中所占比重过大，国民经济的增长过分依赖出口贸易，这些都会成为经济平稳增长的瓶颈并导致我国经济抗风险能力的下降。2008年的国际金融危机已经给了我们启示，不能过分依赖国际市场对中国经济的刺激，要加强规避金融风险的能力。第三，暴增扎根必须扩大就业，从根本上解决民生。就业是民生之根本，保障就业是保障人民生活水准的基础。人民充分就业不光能促进社会稳定，提高人民生活水准，更能促进我国的经济发展。第四，建立健全的监管体制，发充分发挥宏观调控作用，规避经济风险预防经济过热和不良发展。我国正处于高速崛起时期，改革开放以来我国经济保持着较快发展速度。但是在改革开放中我国不可避免地存在一些问题，经济中也不免有一些泡沫的成分。加强宏观调控和经济监管以避免经济过热和外国对冲基金对我国金融市场的影响，从而保证我国经济能够平稳较快发展。最后，扩大基础建设及建立健全社会保障体制。人民是创造力的源泉，是经济发展的动力，是社会生活的主体。保障人民生活的要求，既体现了以人为本的思想，又能有效促进劳动人民的创造力，保障社会的安定和谐。
保增长、保民生、保稳定是我国现阶段工作的重点。在经历了国际金融危机重创全球经济萧条的大背景下，我国政府更要秉承传统坚定信念，切实发挥政府职能，利用我国的优势优先保障我国经济的增长、人民生活的提高和社会的安定。其中，保增长是“三保”工作的核心，也是重点。在做好保障我国经济平稳较快发展的基础上，坚持以人为本的思想，保民生、保稳定，促进我国社会和谐发展。
国经 0803 徐鹏
第11篇：申论：民生资金改革之路
2014年国家公务员考试申论热点：民
生资金改革之路
——来源：安徽中公教育（http://ah.offcn.com/
格问责、严肃处理。二是增强扶贫资金使用的针对性。对扶贫对象建档立卡，与低保衔接。项目资金要到村到户，切实使扶贫资金直接用于扶贫对象。三是创新资金管理使用方式。在贫困地区特别是集中连片特殊困难地区，以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，整合扶贫资金和各类相关涉农资金，集中解决突出贫困问题。积极探索政府购买社会服务、金融机构等参与扶贫开发的有效做法。
无论是强化民生资金的内部管理，还是引入社会力量，都意味着对既有运行模式的反思与变革。从这个角度说，提升资金管理水平，提高资金使用效率，做到内外兼修，离不开深化改革这一基础。
强化内部管理，既要求财政预算向更加科学化、公开化的方向迈进，提高透明度，采取第三方评估等方式加强监督;还需要政府部门从多头管理、交叉管理中解放出来，在事中监管和事后监管中探索出新的有效路径，少打马后炮，多打预防针。向社会组织购买公共服务产品，离不开创造政策条件、优化市场环境，帮助专业的社会组织尽快成长起来。同时，注重发挥市场机制作用，盘活沉淀资金，将长期闲置的资金清理出来，合理调整使用方向，有序投入亟须项目，切实把钱花在刀刃上。
改革需要经过一个漫长的道路，尤其是涉及重大利益关系调整，涉及各方面体制机制完善。民生资金乃至公共资金的管理改革，需要顺应时代发展的节奏，改革可能会触动一些人的奶酪和损公肥私的潜规则。改革的道路是艰辛的，面临着冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱等多重挑战。迎难而上，将改革之路进行到底，公共资金才会更健康的发展，惠及民生。
推荐：
国家公务员考试网
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第12篇：申论热点：改善民生（优秀）
十二五规划指出要把坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。2010年浙江发布首份《民生指数与民生评价报告》成为国内发布民生报告的首个省份。2011年1月浙江省十一届人大四次会议在杭州召开，省长吕祖善介绍，浙江致力于完善保障改善民生的长效机制，把为民办实事工作摆在更加突出的位置，重点解决就业、就医、就学、社保、住房、交通、公共安全等关系群众切身利益的突出问题。他还说说，五年后的浙江，保障改善民生实现新突破。五年浙江将新增城镇就业300万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长8.5%和9%，基本形成覆盖城乡居民的社会保障体系。
一、浙江所面临的民生问题
(一)收入分配与公平问题较突出。2010年发布的《浙江省城乡居民收入分配问题调查报告》显示20%高收入组的个人年收入均值是20%低收入组的17倍；20%低收入组占有的收入仅占总收入的3.5%，而20%高收入组占有的收入达到了总收入的58.7%，七成以上调查者收入在平均线以下，贫富两极分化的趋势渐明显。
(二)文化与体育方面等推进速度较慢。虽然浙江省文化体育等公共产品的提供已有一定的改善，但总体上还滞后于经济建设，特别是经济落后地区、偏远山村地区，公共产品的供给更为薄弱。公共财政投入的多少在很大程度上决定了公共产品供给数量的多少。部分地区经济发展水平较低，政府财政无法提供有力支持。例如，经济发展水平相对较高的杭州市、宁波市的乡镇文化站平均财政拨款额为45万元，而经济发展水平相对较低的衢州市、丽水市的乡镇文化站平均财政拨款额则低得多，分别为9万元和7万元。同时，经济落后地区居民收入相对偏低，在一定程度上也抑制了居民文化娱乐等内在需求。供求双方的因素造成了当前人均公共产品数量偏少状况。
(三)保障性住房建设水平仍偏低，无法很好地满足公众需求。中等偏下收入家庭的住房困难问题难以得到有效解决。浙江省房价上涨过快，涨幅创出近年来的新高。自2009年一季度止跌回升以来，价格涨幅逐月扩大。2009年，浙江省房地产开发企业的商品房销售平均单价同比上涨24.4%。
二、应对措施
(一)千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策，鼓励自主创业、艰苦创业，建立市场主导就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合的长效机制，形成灵活多样的就业方式，开拓更广就业领域，创造更多就业岗位。尤其应优先发展就业吸纳力强的各类服务业，加快调整全省产业的劳动力就业结构。
(二)千方百计提高城乡居民收入。着力构建城乡居民收入的稳定增长机制，使全省城乡居民人均可支配收入的增长与全省人均GDP的增长保持同步。以农业规模化、产业化为重点提高农民的经营性收入，以加快农村劳动力转移为手段提高农民务工收入，以全面实施“低收入群众增收行动计划”提高全省低收入居民群体的收入水平；加强各类教育培训，为中低收入群体增加收入创造基本条件；完善工资正常增长机制，使生产要素按贡献参与分配；培育和扩大中等收入阶层，为经济社会的转型发展提供减压阀和稳定器。
(三)千方百计扭转收入差距不断扩大的趋势。这就需要加大国民收入分配格局的调整力度，稳步提高劳动报酬在收入分配中的比例。在收入初次分配环节中，更合理地确定投资和消费的比例；在再分配环节中，明显提升用于增加收入和改善群众生活的比例。同时，加快税制改革，通过结构性减税，使城乡居民的税负水平更加公平合理。
(四)千方百计健全社会保障体系。进一步扩大基本医疗保险和失业保险的覆盖面，推广农村新型合作医疗、农村养老和医疗保险金制度；进一步建立健全覆盖城乡、以最低生活保障制度为基础的社会救助体系；进一步扩大农村养老保险与城镇居民养老保险的覆盖面，逐步缩小不同社会群体保障水平的差异；进一步实施“基本公共服务均等化行动计划”，切实缩小城乡、区域和社会群体间基本公共服务的差距，使全体社会成员都能共享改革发展成果。
(五)重视文化体育事业。需进一步加大公共财政对文化体育等公共产品的投入力度，增加文化体育等公共产品的供给,扶持各类有意义的文化体育活动；
(六)进一步拓展保障性住房建设。一方面，保障性住房建设的对象需要进一步拓展，扩大保障覆盖面，争取做到“应保尽保”，提高保障标准，让更多的低收入住房困难群体享受保障性住房。另一方面，需要出台更多的组合拳，通过保障性住房建设的加快推进、商品房市场价格的规范、城市旧房改造、配套设施建设提高宜居性等多种方法为更多住房困难家庭提供更多的选择。同时，强化公积金制度建设，增人扩面，提高互助保障能力，实现对非公企业建立公积金制度的突破。
第13篇：申论：就业是民生之本
申论范文：就业是民生之本
就业是民生之本，是人民群众获得收入、维持生计和进一步改善物质精神生活的基本途径。解决群众的就业再就业，就是解决民生的根本问题。
这几年人们普遍感到找工作的难度越来越大了，即使大学毕业、研究生毕业或者海外留学归来，找一份称心如意的工作也并非易事。究其原因，是我国城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移“三碰头”，使本来就存在的就业困难更加突出。加之企业改制减少用工、采用高新技术等原因，对劳动力的需求呈下降趋势，而与此同时，随着改革的深化，农民进城的门槛不断降低，进城农民工日益增多，从而给城镇就业进一步增加了压力。今后几年，全国城镇每年都要新增劳动力1000万人，另外还有1400万下岗人员。到2010年全国劳动力总量将达到8.3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人，而劳动力就业需求岗位只能新增4000万，劳动力供过于求在1000万人左右，就业形势十分严峻。
正因为有困难，才需要我们来解决；无论如何困难，总能找到解决办法。比如，在贷款和税收政策上，可考虑加大对中小企业、民营企业、第三产业包括社区服务业的扶持力度，这些领域的繁荣发展可以提供数量很大的就业机会；可考虑对录用下岗失业人员达到一定规模和一定使用期限的企业，由政府给予就业补助，以鼓励企业录用下岗失业人员；可进一步加大培训力度，加强农民工培训和职业技术教育，以解决部分劳动力因缺乏技术而无法就业的问题；针对大学生、研究生就业难，教育部门和各院校应重视岗位需求的调查，根据社会需求调整招生规模和专业比例，同时政府可提供青年志愿者岗位，实行鼓励大学毕业生支边支农下基层的政策；在发展劳动密集型产业的同时，要注重技术研发和产业升级，为科技人才提供就业岗位。政府还有一个当务之急，就是对“零就业家庭”给予就业援助，尽快做到让目前每一个“零就业家庭”至少能有一个人实现稳定就业。
创业是最积极、最主动的就业。给钱给物，不如给一个创业环境、创业条件。这就要求政府把营造有利于创业的社会环境作为自己的重要职责，努力创造公平的就业环境，规范劳动力市场秩序，提供就业服务和完善社会保障体系，激发更多的人在市场经济环境中自主创业，以创业带动就业。
从就业者来说，也应当从实际出发，转变就业观念，降低就业期望值。不能眼睛只盯着机关、外企、高收入单位和轻闲的工作，自主创业、弹性就业、到农村和基层工作，都是可以考虑的选择。以后如遇到合适的机会，依然可以进行调动、竞聘和再就业，以取得更理想的工作岗位。
“民以食为天”，而食的获取靠就业。各级党委、政府和有关部门在这个问题上用再大的心思、花再大的心血、下再大的功夫，都是应该的。当然，促进再就业是一个庞大的系统工程，不仅仅是政府的事情，而需要社会方方面面共同推进。相信只要各方面群策群力、共同努力，我们就能够把失业数量减少到最低限度，让广大群众各得其所、安居乐业。
第14篇：申论热点：国家公务员考满足百姓期待
申论热点：2014年国家公务员考试公开重大事故调查报告应成为常态
申论热点：据7月11日本报报道，国务院办公厅发布的《当前政府信息公开重点工作安排》提出，2014年，要实现重大事故调查报告全面公开。
其实国家对公开重大事故调查报告早已有要求，并已取得巨大成就。去年国务院安委会办公室又发布《关于进一步做好重大事故查处挂牌督办有关工作的通知》要求，各地区积极主动公开重大事故调查进展情况，并在事故调查报告批复结案后，及时将事故调查报告和查处结案等情况，通过地方政府网站或安全监管监察部门网站等予以公布，接受社会监督。
无数事实证明，消除社会质疑，最好的办法就是要做到公开透明。在这方面，我们想到了“7·23”动车事故调查。2011年12月28日，在事故发生5个多月之后，“7·23”动车事故调查报告公布。这份3.6万字的调查报告，展示了“7·23”动车事故发生的全貌，还原了与事故相关的每个环节。这份事故调查报告的公开，起到了很好的效果，消除了人们很多疑问，让人看到这次调查是严肃认真的，对历史和人民是负责的。
但很多时候，我们看到在重大事故调查上，往往公开的只是调查处理结果，对事故过程的调查报告却很少公开。正因为一些事故过程的调查没有公开透明，也让人产生很多疑问：是不是真调查过?是不是在调查中存在包庇责任人的问题?一些媒体的报道，有的只是采访某些事故调查的某些人，有的只是选择性报道，所以，公众很难全面了解事故真相，也难以为鉴。
通过“二传手”来传播重大事故调查信息，很容易出现信息的流失和失真。为避免这一现象，就应该努力公开事故调查报告。况且对每一起重大事故，罹难者的亲属和公众都有获知事故真相的权利。这次国务院要求，要及时全面公开事故调查报告和查处结案等情况，顺应了民众的要求。
公开重大事故调查报告和查处结案等情况，也有利于对事故调查本身的监督。很多时候社会上一些人不相信事故调查，认为事故调查也是做做样子，很重要的原因就是事故调查公开透明度不够。现在强调公开事故调查报告和查处结案等情况，可以更好的让群众监督有关部门是如何调查的。正因为事故调查报告要接受群众的监督，所以有关部门在对事故调查的时候才不敢懈怠。
当然，重大事故调查报告全面公开还会面临困难。一些人怕公开把问题抖露出来，会影响少数人利益;一些人怕公开后，会让群众知道政府有关部门监管不力，从而找政府麻烦等等。事实上，这正是推动重大事故调查报告全面公开的重要原因之一，即以公开的压力来维护多数人而非少数人的利益;以公开的压力来倒逼政府部门和干部加强工作责任心，推动政府工作更加规范有效，监管更加有力。如此看来，公开重大事故调查报告理应成为常态。
申论热点http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/yueduziliao/shenlun/
当前，要做好重大事故调查报告全面公开，还需配套出台相关细则，如公开的时限、范围，以及由谁公开等等。希望通过对重大事故调查报告的全面公开，带动其他与民生关系和群众利益密切的调查、检查、督查等报告公开。
文章来源：中公教育北京分校
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第15篇：河北政法干警申论热点：百姓问政
在武汉市日前的一场“电视问政”中，群众对个别干部现场答复的满意率仅为29%。一家门户网站调查显示：近七成受访者认为“百姓问政”沦为“真人秀”。
为何本应拉近与群众距离、树立干部形象和政府部门公信力的“百姓问政”却遭遇信任危机?专家表示，“百姓问政”中，如何应对群众提出的困难和问题是一面镜子，折射的是干部“为民情怀”的多少。
“托词借口”越说越顺溜 “百姓问政”渐失信任
“街边小餐饮，局长您敢吃吗?”“为啥10分钟等不来一路公交车?” “‘黑的士’为啥越打击越猖獗?”„„这些与百姓生活息息相关的问题成为许多电视、网络、微博“百姓问政”中“焦点”。
然而，在许多“百姓问政”后，老百姓等到的并不是问题的快速解决，而是各种各样的敷衍和推脱，甚至套话连篇。
——“明天就办”：承诺沦为“空头支票”。广西柳江一位镇党委书记曾向群众承诺：“一个月对水源污染进行整改”，群众发现一个月后完全没有整改;去年底，武汉市蔡甸区的负责人承诺对刘老伯家里的房子“尽快进行检测并维修”，截至今年7月初，刘老伯家的房子裂缝依旧。
——“重视解决”：答复变身“官话推脱”。“成因比较复杂”“要拿出彻底解决的办法”“这些问题会得到逐步解决”“已经引起我们的重视，正在调研会商中”„„在武汉、海南等地形式多样的“百姓问政”活动中，个别官员用这些官话、套话，闪烁其词地回应群众提出来的问题和困难。
——“标准回复”：以不变应万变的“懒政”。河南省沈丘县网站曾将“您好，我们会尽快为您处理的”作为群众难题的统一答复，但这些“尽快处理”几乎从来没有下文。不少“微博问政”名存实亡，长时间无人更新管理，成为电子化的“僵尸”。
“只承诺不行动，这就是新的形式主义、新的‘假大空’。”山东大学社会学教授王忠武说，一些官员似乎对群众的“问政声”有了“免疫”，张口就是“道歉”“马上就办”，台下却不管不问。长此以往，为群众解决实际困难的“百姓问政”自然会丧失群众的信任。“为民情怀”的深浅 “百姓问政”的成败关键
海南新闻广播“政风行风热线”多年蝉联海南省广播收听率榜首。相关负责人介绍说，节目的生命在于追踪落实，市县、厅局的“一把手”不但要接听群众热线，还要现场就群众提出的问题作出解答，相关整改的落实，节目会定期追踪直至解决。
对此，专家表示，让群众现场提问，追踪问题落实，相当于把对官员的评判和“打分”交到群众手中，打破了地方干部与群众间无形的墙。
近年来，不少“百姓问政”逐渐成为问计于民的重要平台。“上海发布”、“平安北京”“外交小灵通”，这些宣称“不当僵尸不作秀”的政务微博，截至7月13日“粉丝”量均达到了数百万;武汉市今年已掀起“治庸问责风暴”以来的第六次电视问政。
部分“百姓问政”形式受到欢迎，其背后真正吸引民众的是参与“问政”领导干部的深厚“为民情怀”，为民谋利的真诚真心。
“如果只想捞政绩，而将‘问政’变成‘秀场’，对群众反映的难题拖延、推脱，甚至无视民众疾苦，是对有诉求群众的‘二次伤害’。”海南大学校长李建保说，这样既伤害群众的感情和信任，也损害政府的形象和公信力。
“电视问政”现场点评专家、华中科技大学教授赵振宇表示，“问政”不是“真人秀”，官员更多的应该是找问题、查责任，而不是作检讨、表决心。应当少一点舞台上的豪言壮语，更多琢磨如何踏实整改。
杜绝“百姓问政”“掺水” 监督、问责齐“发力”
事实上，随着我国政务公开的领域和载体不断拓展，“让权力在阳光下运行”正成为扎扎实实的行动。一些专家表示，“百姓问政”应该成为问政于民、问需于民的舞台，也应该成为检验干部、考核干部、评价干部的考场。
对久拖未决的事件处理要加大问责追究。“后续调查结果难以出炉，关键是问责处理机制未发挥作用。”北京航空航天大学教授任建明说，各种问政是否流于形式，取决于是否能够发现和解决现实问题，能否真正做到人人有监督、事事有责任、件件有落实。
应该更好探索百姓问政如何取得实效的长效机制。王忠武建议，通过一系列的制度构成链条，把各地一些有效的经验以条文的形式固定下来，推动一些制度设计的长期化。
以群众的满意度作为评判“百姓问政”是否取得实效的标准，建立广泛的群众监督机制，使“问政”成为“不掺水”的有效监督方式。
第16篇：4月底入党思想汇报：心系百姓，关注民生
4月底入党思想汇报：心系百姓，关注民生
敬爱的党组织：
在党校学习的日子已经有一年了，经过一年的党校知识的洗礼，我对党有了更深的体会与了解。而3月28日，是我永远不会忘记的一天，因为在这天我光荣地成为了一名预备党员，从入党积极分子到预备党员的转变对我来说是一种莫大的肯定，同时也是对我的另一种考验，因为我仍有许多不足，要达到真正党员所具备的要求还有一定距离，所以我会在接下来的这一年考核期间加倍努力，让自己成为一名真正的党员。
党课期间有一点我是有很深体会到的，就是关注时事。光靠理论知识的学习是远远不足的，时事新闻可以使我们获得更快的进步与更长远的收获。近期的时事新闻中，我最关注的是两会的召开。今年的两会看点颇多。对此，我认为，今年两会的最大看点是民生命题和制度建设。民生和制度建设是社会发展命题的两方面，民生的问题涉及到中国的社会基层和广大老百姓的根本利益，而制度建设则是中国的整体社会能够保障民生命题顺利地发展的一个基础。如果这二者，能够通过我们两会这样一个参政议政和制度建设的平台，得以协调发展，相辅相成，我觉得这对于我们的两会，对于我们的老百姓来说，都是一个好消息。因为两会的代表都是群众中有突出表现和社会实践经历的，被提上议程的内容能够在专家和群众代表的一起努力研究下一定会得到明显的成效。
温总理作的政府工作报告，激动人心，鼓舞士气!总理在报告中所说所述，诚为百姓所愿所盼!总理在论述民生、农村、教育、医改等方面的问题时，讲得非常具体、翔实。比如讲到继续实施对种粮农民直接补贴，增加农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴时，他说，中央财政拟安排补贴资金1335亿元，比上年增加60.4亿元。进一步提高粮食最低收购价，早籼稻、中晚籼稻、粳稻每斤分别提高3分、5分和1毛钱，小麦每斤提高3分钱，继续实施重要农产品临时收储政策，让农民得到更多实惠。再如在谈到企业退休人员基本养老金问题时，他说，今年再提高10%。各级政府要进一步增加社会保障投入，中央财政拟安排3185亿元。要多渠道增加全国社会保障基金，加强监管，实现保值增值。我们要加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。
还如在谈到建立服务型政府时，他严厉批评了目前存在着问题：职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱;一些工作人员依法行政意识不强;一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重;一些领域腐败现象易发多发。
总理的报告内容，心系百姓，关注民生，充分体现了我们党和政府“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的本质与特色;特别是身为一国总理，特别是一个大国的总理，将事情考虑得那么周到、讲得那么细致，更令人感佩不已!温总理报告论述的方面很多，件件到说到了老百姓的心坎上。随着这些内容的进一步贯彻落实，人们的日子将会越过越幸福、我们国家也必将越来越强大!今年过春节时，不少老百姓决“咱们中国就是让人有盼头、有奔头”的心声。今天听了温总理的报告，人们更加坚定了这一点!
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第17篇：扎实苦干为民生 立足百姓谋福祉
扎实苦干为民生 立足百姓谋福祉
民生为重，百姓至上。近年来，我县从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，扎实推进民生工程实施，努力提高人民群众生活品质，增强人民群众幸福感，一项项民生工程如一缕缕阳光播洒在庐东大地，温暖着百姓的心，使广大人民群众切实感受到全县跨越发展的丰硕成果。
一、快速推进，2011年30项民生工程顺利实施 2011年，我县实施30项民生工程，预计全年各级财政总投入6.1亿元，其中县财政配套0.95亿元。截至10月底，实际到位资金5.97亿元，其中县级配套资金已在2011年财政预算编制中足额安排到位，资金到位率97.87%。全县补助类民生工程按序时进度足额发放到位，工程类民生工程按计划有序推进。
一是生活保障类项目扎实推进。老有所养、住有所居等社会保障是民生之基，是构建和谐社会的基础性工程。目前，我县保障农村低保对象3.54万人和“五保户”8989人，分别发放保障资金3780.9万元和1730万元；补助计生奖特扶对象2120人，发放奖扶资金183.2万元；打卡发放23340名水库移民后期扶持资金1902万元，完成下达的83个项目建设；保障廉租住房对象436户，发放租赁补贴67.3万元，竣工廉租房267套，开工1个棚户区改造、1个廉租房和4个公租房建设项目；救助重度残疾人8522人，发放救助金511.32万元，为850名贫困精神病残疾人发放药费补助42.5万元；完成2所敬老院改扩建任务。
二是教育培训类项目和医疗卫生类项目巩固提升。教育培训、医疗卫生历年来是社会关注的焦点，也是我县开展民生工程的重点领域。目前，我县义务教育经费保障学生10.75万名，拨付资金6426万元；发放高中和中职家庭经济困难学生国家助学金832万元，为1071名中职家庭经济困难学生免学费103.83万元；完成新型农民培训6038人；农民工技能培训3712人；90个农村留守儿童之家和7个留守流动儿童活动室均投入使用；完成19个重建和128个校舍安全工程年度建设任务；新农合和城镇居民基本医疗保险于2010年9月并轨运行，实行统一组织实施、统一缴费时间、统一缴费标准、统一补偿待遇，目前参合居民92.6959万人，参合率99.58%，支付补偿金13067万元；城乡医疗救助12283人次，拨付救助资金712.8万元；艾滋病救助26人，艾滋病救治9人，贫困结核救治185人，支付医疗救助资金32.12万元；完成1个社区卫生服务中心房屋修缮和设备采购任务；免费为194名贫困白内障患者复明；免费婚检11962人，补助农村住院分娩孕产妇7701人，免疫规划接种179481针（剂）次。
三是农业和农村基础设施类项目加快进程。为使广大城乡居民共享改革发展成果，我县通过完善政策、健全制度，加大投入，加快推进农业和农村基础设施类项目建设。目前，政策性农业保险承保水稻96万亩、能繁母猪9555头；10处农村饮水安全工程完成总投资的90%；建设农村户用沼气965户；完工4座国家级重点小㈠型水库、14座省级小㈡型水库加固工作，开工18座国家级小㈠型水库、3座国家级小㈡型水库和7座省计划小㈡型水库加固任务；5个农村清洁工程正在采购设备；开工4座农村公路危桥加固改造工程；实施一事一议财政奖补试点项目737个。
四是农村文化建设类项目稳步实施。为改善基层公共文化服务的基础设施建设，解决农民群众“买书难、借书难、看书难”问题，提高农村的家电普及率，我县大力实施农村文化建设。目前，129个“农家书屋”已投入使用；18个乡镇综合文化站按序时进度稳步推进；补贴家电下乡产品68402台和家电以旧换新产品9665台，支付补贴资金2296.4万元。
二、精心实施，惠民政策显实效
“十一五”以来，按照省、市的统一部署，我县始终把保障和改善民生放在突出位臵，以高度的政治责任感、扎实有效的工作作风、以人为本的服务意识，快速推进民生工程实施。因为“早决策、早设计和早行事”，我县把握机会，抢抓机遇， 赢得了被列入“全国首批、安徽省12个新型农村社会养老保险试点县”的机会，从而让百万肥东农民提前享受到国家福利。一项项民生工作的扎实有力推进，赢得了一项项值得骄傲的殊荣：我县先后被授予2009年度“全国白内障无障碍县”称号，是安徽省唯一获此殊荣的县；2010年10月底，国家能源局、财政部、农业部联合发文，授予肥东县“国家首批绿色能源示范县”称号；2010年11月，国家民政部授予肥东县包公镇敬老院全国模范敬老院光荣称号；2011年3月，获得合肥市政府“2010年度民生工程组织实施工作杰出奖”。
一是保障内容大跨越。从2007年实施的12项到今年的30项民生工程，五年来，全县民生工程建设始终围绕百姓需求，范围越来越广，内容越来越实。从最初解决“生活难、上学难、看病难”等突出问题，到全面涵盖“老有所养、住有所居、劳有所得、病有所医、学有所教”等热点问题，实现了最低生活保障制度城乡全覆盖、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度城乡全覆盖、困难群众医疗救助城乡全覆盖、义务教育经费保障城乡全覆盖。
二是民生投入大增加。从2007年投入民生工程的1.3亿元到2011年的6.1亿元，是2007年的4.7倍。五年来，各级财力总投入达22亿元，年均增幅47.2%，年人均受惠 433元。民生投入增速跑赢同期GDP、财政收入增速，给百姓带来的不仅是数字上的变化，更是县委、县政府以人为本、立党为公、执政为民的体现，也充分体现了县委、县政府大力实施民生工程的决心和力度。
三是惠民覆盖大普及。五年来，我县民生工程始终坚持稳步扩大惠民政策覆盖面，在政策标准上做到应保尽保。随着民生工程项目的增加、保障体系的逐步完善，纳入政策保障的人数从2007年的80多万人增加到2011年的110万人。如农村低保从2007年23082人增加到2011年35430人，实行了应保尽保；新农合参保率由2007年的90.15%提高到2011年的99.58%，净增12.7万人；2011年1-10月份城乡医疗救助金支出712.8万元，是2007年全年支出的6.4倍……
四是基础建设大发展。五年累计实施民生工程项目42项，项目涵盖教育卫生、文化体育、就业培训、社会保障、基础设施等多个领域，先后完成363个水库移民后期扶持项目建设，改善了库区和移民安臵区群众的生产和生活条件；解决31.82万农村人口饮水不安全问题； 竣工廉租住房610套30500㎡；改、扩建9所乡镇卫生院医疗综合楼8100㎡和303个村卫生室业务用房30300㎡，并添臵医疗设备，对16个社区卫生服务机构进行了规范化建设，改善了基层医疗卫生机构基础设施条件，为老百姓提供便捷、价廉的医疗条件。建成1332公里的“村村通水泥路”，实现了农村公路村村通；强力推进“515”敬老院建设，分三批新、改扩建敬老院19所，增加床位3650张，规范管理，保障运行；建成240个“农家书屋”，解决农户“看书难”问题；完成20个乡镇综合文化站建成任务。建成农村户用沼气池4065户，小区、联户沼气工程供气75户，乡村服务网点51个，大中型沼气工程2处，有效治理了养殖污染，沼气用户得到各类有效服务，并为农户在增收节支方面得到实实在在的好处；在8个乡镇建设生活垃圾收集转运设施，开展乡镇环境卫生综合整治，促进农村环境改善。在35个村（居）实施农民体育健身工程，每村建设一块混凝土标准篮球场，配备一副标准篮球架和2张室外乒乓球台；创办13个留守儿童活动室和180个留守儿童之家，为促进留守儿童身心健康成长提供保障条件；实施校舍安全工程，完成改造面积34800㎡，重建面积46838㎡，加固面积428284㎡，提高了中小学校舍防震能力和综合防灾能力；实施737个一事一议财政奖补试点项目，给广大农民生产生活带来便利……
五是群众幸福感大提升。民生工程涵盖了衣、食、住、行各个方面，一份份民生“清单”，桩桩关系群众冷暖，受到了社会各界的广泛关注，得到了广大人民群众的热烈拥护，群众称现在“种粮有补助、农业有保险、看病可报销，上学不用交学杂费，出门交通更加方便，生活还有最低保障……”过去 “小病拖、大病扛”的现象得到根本扭转，全县110万城乡居民不再怕生病了，心里有底了，生活踏实了，日子过得更好了。
三、强化举措，把民生工程作为头等大事来抓
五年来，肥东县委、县政府紧扣“改善民生、促进和谐”这个主题，坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民群众共享”的执政理念，在全县上下进一步深化对民生工程重要性的认识，统一干部思想认识和行动，把工作的出发点和落脚点归结到改善民生、推动发展、促进和谐上来，采取多种措施推进民生工程实施，关注细节，狠抓过程，重视结果，真正让群众满意，使工作取得成效。
（一）强化组织领导。一是全县按照只增不减方式，适时调整县民生工程协调小组成员单位，力求新增项目组织领导不缺位，退出项目管护责任有抓手，将切实维护好百姓利益，长久发挥民生效益做为强化组织领导的一项基本原则。二是与各乡镇（开发园区）、县直牵头部门逐项签订目标责任书，责任到人。三是完善建立科学有效的考核机制，使组织领导工作成为各乡镇（开发园区）、县直牵头部门保障和改善民生的重要内容。四是坚持在建设中探索、探索中完善、完善中创新，因地制宜召开各类现场交流会、经验总结会，通过典型示范、现场互动，营造抓先进促后进、你追我赶、上下一盘棋的实施氛围。五是实行分管副县长对口专项调度，大力推行主要领导负总责、分管领导抓具体的民生组织管理模式。六是出台了一系列组织管理规章制度，用制度来规范各级各部门组织责任，用制度来落实“一把手”负责制。
（二）落实资金保障。坚持补助标准稳步提高、资金投入足额配套、资金管理规范有序。一是确保配套资金及时足额到位，不留资金缺口。每年年初，县财政局都要测算民生工程所需资金，纳入财政预算草案，提交县人代会审议批准。年中，因上级增加的项目，没有纳入财政预算的资金，提交县人大常委会审议。配套资金提前到位不滞后、到位资金及时拨付不滞留。对政策已明确的项目，要求在上级资金未到位前由县财政先行垫付发放，有效保证了工程建设任务不因资金滞后而影响推进速度。二是以制度建设为抓手，通过建立完善民生工程管理办法、民生工程资金督查考核办法，调整规范各类资金发放流程。特别是在补助类资金发放中，全部实行财政部门直接打卡发放，缩短发放环节，使得各项惠民资金能及时足额到位。
（三）突出制度创新。坚持制度先行，把完善制度建设作为重要抓手。一是制订出台了《民生工程考核办法》、《民生工程联络员制度》、《民生工程宣传意见》、《民生工程后续管护办法》等多项制度，初步形成从源头立项、过程监控、后期管护、责任追究等一系列规范文件，做到有章可循、有据可查。二是坚持从细节入手，对组织领导、项目分解、项目管理、资金管理、宣传管理、后续管理、监督管理、年度考核等八项重点环节逐一做出具体规定，确保制度管理不缺位。三是有效发挥考核导向作用，将群众满意做为对乡镇（开发园区）和县直牵头部门分类考核、最终考核标准。特别是从2010年开始，又将“回头看”活动纳入年度考核。
（四）扩大民主参与。几年来，我们坚持问计于民，问需于民，加强民生工程民主参与民主监督工作，主动接受监督，真正把民生工程考核尺度交给百姓。一是将群众民主参与贯穿于民生工程实施全过程。工程实施前，开展形式多样的入户调查、群众听证等活动，广泛征求群众意见，提高民生工程群众参与度。工程实施中，及时组织群众开展民生工程检查监督，扩大群众参与民生工程管理范围。工程实施后，邀请群众代表共同做好工程验收、资金审计、项目后期管护等相关工作，增强民生工程建设工作透明度。二是充分开展民主监督。主动邀请人大代表、政协委员参与民生工程建设管理，协调配合人大代表、政协委员广泛开展巡视、检查、调研活动。三是支持和鼓励各级媒体开展监督。通过媒体深度追踪报道，及时公布实施工作监督电话，进一步畅通民意渠道。几年来，我们《肥东报》、中国〃肥东门户网站开设多项民生工程专栏，公开民生工程实施项目、补助标准和政策内容。
（五）加强建后管护。坚持把民生工程长久发挥效益做为民生工程实施的着力点，密切关注建成项目后期管护落实工作。一是及时提出“谁建谁管”基本原则，使管护责任主体进一步明确。出台后续管护办法，对建后项目的管护责任、管护资金筹集与使用、设备管养与更新、产权确定与移交等事项一一进行分类明确。二是深入开展督查暗访、部门自查等多形式的检查活动，持续加大对县区后期管护工作的督导。三是以民生工程“回头看”活动为载体，将后期管护做为“回头看”重要内容，通过全面细致普查，以点带面重点抽查，及时整改后期管护中存在的突出问题。2010年、2011年，分别对2007－2011年度民生工程实施项目进行全面检查，走访受益群众，进一步强化了民生工程后期管护的责任落实。
（六）着力宣传引导。一是坚持一岗双责，实施全过程宣传，明确各级领导干部既是民生工程建设推进第一责任人，也是民生工程宣传员。二是紧密结合民生工程各个阶段特点开展有重点的宣传。在启动实施阶段，及时告知百姓年度民生工程建设内容；在建设中期，主动发布工程建设动态；在竣工验收阶段，用成效宣传提升百姓对民生工程实施工作的满意度。三是集中开展民生工程宣传进农户、进社区、进机关、进厂矿、进校园“五进”活动，年均发放各类民生政策宣传册达35万份、张贴宣传海报超过3000张。同时，积极开展广场社区宣传活动，利用广播、电视、网站等多种形式扩大民生工程影响力。四是认真落实宣传包保责任制，实行县包乡、乡包村、村包农户，运用各类贴近百姓的宣传手段，集中开展进村入户宣传，确保民生政策家喻户晓。深入开展受益对象回访工作，及时解决受益对象中带有的普遍性问题，有针对性做好政策解答、矛盾化解工作。 “民生安则百姓福，民生安则经济稳”。展望未来，我们有理由相信，越来越精细化、人性化的民生工程建设，必将为肥东百万人民勾勒出一幅更加美满幸福的和谐画卷。
第18篇：申论写作稳物价 保民生
克难攻坚稳物价齐心协力保民生
近年来，随着经济水平的提高，物价也相应地出现了涨幅。从“蒜你狠”到“豆你玩”再到“姜你军”，市场菜价持续走高，然而在人们还没反应过来的同时，又出现了“菜贱伤农，菜贵伤民”的现象。
物价上下波动频繁，幅度较大，究其原因主要由以下几点：一是受去年价格上涨滞后的影响；二是广大菜农盲目跟风，大面积种植同类蔬菜，造成供过于求的局面；三是流通环节繁琐，费用增多，导致蔬菜进城后身价倍增。再者，市场本身具有自发性、滞后性等缺陷。
价格的高低直接影响到人们的消费水平，关系到我国经济发展的水平，面对忽上忽下的物价，我们必须群策群力，克难攻坚，稳定物价以保障人民群众生产生活，促进社会和谐有序发展。
市场是“无形之手”，具有自发调节的特点，但难免会存在问题，这就需要政府发挥宏观调控的作用。利用“有形之手”，正确引导市场发展，政府相关部门可以对市场进行实际调查，了解群众消费水平，结合实际采用经济、法律和财政等手段对市场经济进行调控。
其次，减少蔬菜中间流通环节，减少流通费用也是重要的举措。为了保障菜价合理，避免“菜贱伤农，菜贵伤民”的现象，我们可以采取农超对接、疏通运输渠道等措施来降低成本，杜绝中间环节乱收费现象。
稳定物价，还要加大宣传力度，对厂商、菜农进行正确引导。政府宣传部门等可以对其进行教育、引导，避免菜农盲目跟风，大量种同种蔬菜的现象，同时及时提供给菜农们最新市场资料，以便他们根据市场需求种植。
除此之外，政府也要加大财力支持，鼓励农民科技致富。财政部门可以拨款支持菜农引进先进技术或者成功经验，进行科学种植，比如搞大棚种植，引进新品种进行试点种植然后在推广等。
尽管全国各地存在物价涨跌不稳现象，但也有不乏在大势之下稳住脚步，有序发展的城镇。他们在当地政府和群众团结协作下，勤劳耕作，结合市场需要因时而宜种植蔬菜，走上小康幸福路。例如，山东费县的某个镇，村里菜农在政府正确引导下，结合市场需求，种植西红柿、西葫等蔬菜，不但避免集体种植辣椒的局面还缓解了市场的供需矛盾。
国以民为本，民以食为天。只有我们克难攻坚稳住物价，百姓们才能生活的幸福，社会主义市场经济也才能够健康运行，我们所要构建的和谐社会才指日可待！
第19篇：公务员考试申论十大民生热点
2010年公务员考试申论十大民生热点
民生热点一：听证制度如何走出逢听必涨的怪圈?
破题要点：(1)听证信息公开化;(2)听证会代表的构成及人数需要兼顾各阶层利益;(3)听证制度需要接受民主监督。
民生热点二：农民工“五大难”问题的解决
破题要点：(1)企业需要建立工资支付保障金制度;(2)完善工伤保障制度;(3)完善异地就学机制;(4)建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系;(5)加快城市廉租房建设。
民生热点三：中小企业融资难问题
破题要点：(1)完善贷款风险补偿机制;(2)发展第三方担保机构，为中小企业解决融资担保问题;(3)探索建立中小企业集合发债的方式，将“小企业”集合为“大企业”。民生热点四：粮价问题
破题要点：(1)价格由什么决定?是市场还是政府?考生千万不能在对策中用“政府指导”取代“市场引导”。(2)粮价的调整，不能以牺牲城市居民的生活质量为代价。(3)努力探索除了“涨价”外的其他“补偿机制”。
民生热点五：“另类网络文化”对传统文化的冲击
破题要点：(1)加强网络道德伦理宣传;(2)加强对网络文化的立法和监督;(3)出台相关政策鼓励将优秀文化引入网络;(4)打造品位高雅的网络文化品牌。
民生热点六：慈善事业发展滞后问题
破题要点：(1)要进一步完善相关法规政策，积极鼓励和引导企业和个人的慈善行为;(2)要充分发挥非政府组织在慈善事业方面的优势作用;(3)进一步完善国家慈善事业发展的法规建设，进一步制订更加优惠的政策;(4)加强并健全对慈善事业发展监管体制。
民生热点七：居民的文明素质问题
破题要点：(1)鼓励新闻媒体积极参与，营造道德建设氛围;(2)应组织公益广告、宣传图片、流动宣传车、文艺演出等宣传方式;(3)编发市民礼貌礼仪知识读本;(4)尝试市民素质提高工程五年规划。
民生热点八：江河水域及水资源的保护问题
破题要点： (1)完善的水资源保护体系的构建，建立和完善一系列的工作机制，如联席会议机制;(2)加强城市防水排放的管理。有关部门应该加大城市污水处理设施建设力度，提高污水处理水平;(3)加强水源管理。
民生热点九：“霸王条款”
破题要点：(1)加强对垄断行业的监管，(2)加强消费者的维权意识;(3)建立反垄断立法，
(4)依据公平、诚信原则及高效原则，应针对《合同法》中关于格式条款的无效情形规定继续在《条例》中进行细化和具体化，使行政监管更具可操作性。
民生热点十：“政府采购”过程中的有效监督问题
破题要点：(1)增强透明度，公开政府采购信息;(2)公开曝光不法行为;(3)建立健全的适合我国国情的政府采购绩效评价标准;(4)加快政府采购网络化建设。
第20篇：公务员考试申论十大民生热点
民生热点四：粮价问题
破题要点：(1)价格由什么决定?是市场还是政府?考生千万不能在对策中用“政府指导”取代“市场引导”。(2)粮价的调整，不能以牺牲城市居民的生活质量为代价。(3)努力探索除了“涨价”外的其他“补偿机制”。
民生热点五：“另类网络文化”对传统文化的冲击
破题要点：(1)加强网络道德伦理宣传;(2)加强对网络文化的立法和监督;(3)出台相关政策鼓励将优秀文化引入网络;(4)打造品位高雅的网络文化品牌。
民生热点六：慈善事业发展滞后问题
破题要点：(1)要进一步完善相关法规政策，积极鼓励和引导企业和个人的慈善行为;(2)要充分发挥非政府组织在慈善事业方面的优势作用;(3)进一步完善国家慈善事业发展的法规建设，进一步制订更加优惠的政策;(4)加强并健全对慈善事业发展监管体制。
民生热点七：居民的文明素质问题
破题要点：(1)鼓励新闻媒体积极参与，营造道德建设氛围;(2)应组织公益广告、宣传图片、流动宣传车、文艺演出等宣传方式;(3)编发市民礼貌礼仪知识读本;(4)尝试市民素质提高工程五年规划。
民生热点八：江河水域及水资源的保护问题
破题要点： (1)完善的水资源保护体系的构建，建立和完善一系列的工作机制，如联席会议机制;(2)加强城市防水排放的管理。有关部门应该加大城市污水处理设施建设力度，提高污水处理水平;(3)加强水源管理。
民生热点九：“霸王条款”
破题要点：(1)加强对垄断行业的监管，(2)加强消费者的维权意识;(3)建立反垄断立法，
(4)依据公平、诚信原则及高效原则，应针对《合同法》中关于格式条款的无效情形规定继续在《条例》中进行细化和具体化，使行政监管更具可操作性。
民生热点十：“政府采购”过程中的有效监督问题
破题要点：(1)增强透明度，公开政府采购信息;(2)公开曝光不法行为;(3)建立健全的适合我国国情的政府采购绩效评价标准;(4)加快政府采购网络化建设。
