2010年万柏林地税局党风廉政和反腐败工作
半年总结
2010年我局党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会会议精神，认真贯彻市局区委坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的要求，紧紧围绕税收中心工作，着力加强和完善制度建设加强廉政监察 执法监察和效能监察，积极推进内控机制建设和廉政文化建设，强化对制度落实与执行情况的监督检查，深入开展工程建设领域突出问题专项和治理和煤焦领域反腐败专项斗争，构建具有地税特色的惩治和预防腐败体系，全面加强反腐倡廉建设，为地税事业科学发展提供有力的政治纪律保障。按照这一要求，今年上半年主要抓了以下几方面工作。
一、严明党的纪律，严格落实党风廉政建设责任制。
按照上级纪检监察部门的要求，完善党风廉政建设责任制，形成自上而下层层抓落实的良好氛围。一是局领导班子成员与各科室、各直属单位签订责任书外，各科室、各直属单位根据各自实际也要与本单位干部职工签订廉政责任书。二是定期召开党风廉政建设专题工作会议，认真查找薄弱环节，及时了解和掌握干部队伍的思想动态。三是抓好民主生活会、中层以上干部重大事项报告制度和廉洁自律承诺制度的落实，组织开展党风廉政建设责任制落实情况的检查和重点考
核工作。四是完善“一岗双责”的责任机制，抓好中层以上领导干部履行岗位责任，强化“一把手”负总责、负全责和第一责任人意识，要求我们各级领导既要做好份内事、又要管好分管的干部，无论是汇报工作，还是布置任务，把党风廉政建设作为重要的内容来对待。一般党员干部也应履行“一岗双责”，在做好本职工作的同时，要严格执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、“三条禁令”和党员干部廉洁自律各项规定。推行“廉洁自律承诺家属附署制”，本单位县管领导干部、中层干部和重点岗位工作人员在签订廉洁自律承诺书时由其家属附署。廉洁自律承诺书要通过公开栏等形式予以公开，自觉接受党员组织和党员干部群众的监督。
二、创新廉政教育，着力构建财税廉政文化长效机制。
廉政文化作为先进文化的一部分，其具有重大的反腐倡廉价值。要在巩固已有成果的基础上，继续深化廉政文化建设。一是进一步深化廉政教育。以学习贯彻科学发展观为重点，全面推进党风廉政教育。在教育内容上做到“四个围绕”：围绕增强公务员廉洁从政的信念，加强党内监督和反腐败形势教育；围绕增强公务员遵守法纪的观念，深入开展正反两方面典型教育； 围绕增强公务员廉洁自律意识，开展行政伦理教育； 围绕增强公务员的法治观念，深入开展依法行政教育。教育方法上体现“四个结合”：即集中教育与日常教育相结合，示范教育与警示教育相结合，告诫式教育与自励式教育相结合以及传统教育形式与现代教育形式相结合。同时注重将情感融入教育始终，
因人施教、因材施教，通过持之以恒的教育创新，进一步健全廉政教育长效机制，不断提升党员干部反腐倡廉的自觉性，铲除腐败的思想动机。二是建设有部门特色的廉政文化。针对财税干部队伍的实际，深入挖掘和运用各种教育资源，集聚党委支部、群众团体、监察人教等方面力量，形成“大宣教”工作格局。按照“载体多样、全员参与、分层施教、形成氛围、扩大影响”等要求，深入开展廉政文化“六进”活动，运用结贫思廉、现身说法、案审旁听等手段，开展“学廉文、看廉片、谈廉情、征廉言”等“五廉”活动，突出廉政教育的指导性、前瞻性、多样性和预见性。并把廉政文化与机关文化建设融合起来，认真落实“三个好好”、“三走近三远离”的要求，组织开展健康有益的文体活动, 倡导健康、文明、节约、安全的休闲方式，切实加强对干部职工“八小时之外”引导和教育，努力营造时时防腐、事事防腐、处处防腐、我要防腐的风气。
三、深化惩防体系建设，着力完善预警和惩戒机制。
在积极创新惩防体系建设长效机制，研究制定并落实惩防体系工作计划的具体措施和责任分工，将反腐倡廉工作逐步纳入制度化、规范化的轨道。一是进一步创新“科技反腐”。要积极顺应信息化、网络化的时代潮流，以“金财工程”和税收信息化为依托，以“电子财税”为发展方向，以“法治财税”为建设目标，根据省财政厅、地税局的工作要求，大力推进信息化建设，将科技手段应用到财税权力行使的各个环节。不断强化“两权”监督，进一步整合工作流程，规范
财税行为，有效提升惩治防体系构建水平。 二是进一步创新财税管理制度。要致力于源头治理，继续深化部门预算改革以及“收支两条线”改革，建立健全财政支出绩效评价制度体系，完善国库集中支付改革，不断推进政府采购制度改革等，推进财税工作的规范化，提高权力运行的透明度，为财税事业健康发展清扫障碍。三是建立健全预警机制，充分发挥国库动态监控系统的作用，加强财政资金收付的全程监控；建立与财政监督、审计、检察等部门的信息共享和情况通报机制；完善信访举报和案件分析制度；利用执法监察等手段主动发现案件线索，将风险化解在萌芽状态，提高预警防范能力。四是不断加大制度执行的力度，增强制度执行的刚性，让执行制度的人不吃亏，让违反制度的人受惩罚，确保制度一经制定就不折不扣地落实。通过建章立制，规范各项管理和职责，理顺内部管理关系，建立环环相扣的权力运行机制和监控机制，进一步形成靠制度管事、用制度管人的规则体系。
四、规范权力运行，建立健全权力运行监督机制。
加强对权力的监督，是预防腐败的关键，我们要进一步强化内部、外部监督，构筑全方位多层次的监督网络体系。一是继续开展内部监督检查。要把开展内部财务检查作为强化权力监督的突破口，进一步加强对内部重点岗位、重点环节的检查，尤其是对政府采购、财政专项资金审批和使用绩效、国有资产的管理和使用及政府性投资项目审价等工作要实行跟踪监控，确保权力的规范运行。二是不断强化行政
效能监察，严格执行“四条禁令”，加强对干部职工落实廉洁自律各项规定的督促检查，提高干部执行制度、廉洁自律的自觉性。三是认真抓好任前谈话、廉政谈话等行之有效的载体，通过开展人性化、互动式的督查活动，查找本单位党风廉政建设方面存在的突出问题，及时将倾向性、苗头性问题解决在萌芽状态。四是深化机关效能建设。组织开展“两提高、两降低”为主要内容的机关效能建设活动，积极拓宽社会监督渠道，通过推行政务公开、聘请义务监督员，设置举报箱、举报电话，开通“12366”热线及“机关效能110”投诉中心等，倾听群众的意见建议，接受社会监督。五是扎实做好信访举报工作，对所反映的问题要及时进行调查核实，情况属实的依法依纪办理，情况失实的要引以为戒，加强防范，将可能潜在的风险化解在事前。六是继续开展权力“探索”，积极探索内控机制建设，系统梳理整合本单位权力事项，绘制工作流程图，针对薄弱环节和重点部位设置“哨卡”，制定完善工作规程，增强岗位间的监督和制约，健全岗责任系，解决预防问题，并在充分规范权力运行的基础上，加大政务公开力度，将权力事项予以公开，促进财税权力运行书面化、显性化、进一步建立健全权力运行“路线图”和“监测站”，将理财治税行为纳入安全轨道。
五、提升干部素质，着力创新干部队伍建设机制。
按照“在岗要爱岗、在岗要会干、在岗要干好”的工作要求，大力加强纪检监察干部的思想、组织、作风和能力建设，努力塑造“坚
定、正义、有为、亲民”的纪检监察干部新形象。一要在纪检干部中开展“讲党性，重品行，作表率”的主题教育，教育和引导纪检监察干部牢固树立正确的纪检监察政绩观，增强从事纪检监察工作的荣誉感和责任感。二要加强纪检业务及财税业务知识培训，抓好集中培训和在职自学，不断提高纪检干部全面履责的能力。三要深入开展调研，对财税系统当前诱发腐败的成因和发展趋势及对预防对策进行分析研究，总结反腐倡廉工作中的经验教训，积极主动地给党委当好参谋助手，以优秀的纪检监察工作实绩，维护好财税改革发展的大局。
