一、主题
中国城管
二、引入
为什么我会想讲城管这一敏感话题呢？最近江苏卫视正在热播一个电视剧叫《特种兵之火凤凰》。在这部电视剧中，中国军队中的特种兵经常与公安武警及特警联合行动，完成许多任务。由此，让我又想起了中国的城管这一敏感的话题。
在这之前我对于军人与警察的概念很模糊，在更早之前我甚至认为两者就是指的是一个东西。而且在上周有一天学校里突然多了好多警察，在和一个同学讨论中我发现他也将警察和军人混为一谈了。我相信不止我和这个同学有这个误区，作为一名中共党员，我们必须认清这些关系。
三、中国武装力量及其简介
中国武装力量：由解放军、武装警察部队、民兵、预备役组成。中华人民共和国中央军事委员会领导并统一指挥全国武装力量。
解放军： 中国的警察包括武警和人民警察两大类。
武警全称中国人民武装警察部队，是中华人民共和国武装力量的一部分，是担负国家赋予的安全保卫任务的部队，受国务院、中央军事委员会双重领导。武警部队官兵是军人，实行将、校、尉、士官、兵的警衔制度，服装以橄榄绿为主色调。
武警分为三大类，即武警总部直接领导管理的内卫部队、列入武警序列受国务院有关业务部门和武警总部双重领导的部队（黄金、水电、交通、森林）和列入武警序列由公安部门管理的部队（边防、消防、警卫）八大警种。
人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。人民警察是国家公务员，实行警监、警督、警司、警员的警衔制度，服装以藏黑为主色调。
特警即特种警察。特种警察是警方的一个担负某些特殊任务的警种，特警是警察中的特种精英。
特警分为公安特警和武警特警。公安特警属于公安警察的一个警种，属于公务员；而武装警察属于现役军人，所受的待遇不同。
四、城管的定义及其简介
城管：城管是行政执法人员，隶属于地方人民政府的组成部门---城市管理综合执法局。城管不属于警察。城管全名是**市**区城市管理监察大队，主要职能是行使行政执法权。
城市管理行政执法局或城市管理综合行政执法局，简称“城管局”、“城管”，是中国内地城市管理中负责综合行政执法的部门。其前身“城管办”等属中华人民共和国国家事业单位。后来，城管部门逐渐纳入各地方的行政编制，成为行政机构“城管局”，以自己的名义行使职权。
来源：城管是政府授权的专司行政执法的执法队伍，北京宣武区首创，当时是因为很多管理部门互相推诿执法工作造成的，于是成立了一个把五个部门的执法劝归为一体的队伍，那就是城管。多年来由于城管只承担执法职权，限制各类违法行为，且管理的对象多位社会底层人员，因此有悖于公民的同情弱者的心理，
加之全国城管无序发展、肆意扩大自己的职权、不分优劣地增加城管人员，因此造成在民间的地位与名誉受损，但城市不可能没有城管，今后如何发展是政府和从业者应该共同思考的问题。
城管的种类
这个问题问别人不管用，我在政府工作，跟城管接触比较多，所以最清楚。不过百度审查比较严，不知道我的回答会不会被HX掉，老天保佑吧。城管分三种。
城管的领导干部，比如城管科的科长、副科长、科员等，属于公务员，大多数是转业军官出身。这类城管收入最高，享受公务员的收入和待遇。表面上看不出来他们是不是城管，因为他们从来不穿制服，也没有制服。一般这类城管不进入执法现场，只坐在办公室里下达执法命令。
行政执法中队的城管队员，属于事业编制人员。这种城管是正规城管，通过地方事业单位考试录用，比较年轻，文化普遍在本科以上，数量非常少。在普通城管面前，事业编的城管相当于“将”，穿制服，戴钢盔，配防刺背心和对讲机。素质上，事业编城管普遍比较高，是不会随便动手动脚的。一般除查处违章建筑外，这种城管不会到现场执法，工资相当于同地区事业单位，待遇上与同地区警察类似。
最后是城管协管员。这种城管属于临时工，地方随时可以招，数量非常庞大，占城管群体总数的90%以上。这类城管大多由老企业破产后的失业工人组成，少部分以前是农民工，极少数人以前坐过牢。这种城管文化程度普遍低下，多数不识字，素质差，主要干体力活。打小贩、拆房子什么的一般都由这些城管实施。这类城管有制服，但制服跟行政执法中队的制服很不一样，也不配头盔、对讲机和防刺背心。收入方面，这类城管收入微薄，很多其实比摆地摊的小贩收入还要低，只达到当地规定的最低工资标准。由于做错事可以随时裁掉，工资又低，这类城管往往成为地方政府城管的主力军。
五、城管的暴力事件
湖南临武城管执法冲突事件
亦称临武县“7.17”事件，又叫“瓜农事件”2013年7月17日上午，湖南临武县城管局工作人员在执法过程中，与南强莲塘村村民邓正加发生争执冲突，邓正加死亡。
事件起因2013年7月17日，湖南郴州临武县瓜农邓正加的意外之死把临武县推进了风暴眼。
邓正加是临武县南强乡莲塘村人，56岁（2013年），卖的瓜也是自己家种的，平时为人很老实，还曾经被临武县农业局评为种植劳模。
有网友称，湖南临武县莲塘村瓜农两口子在县城文昌路桥头卖西瓜，丈夫被临武城管暴力执法打死，老婆被打住院。
事发当天下午，临武县政府网站发布通稿称，临武发生一起群众意外死亡事件，临武县城市管理行政执法局工作人员在执法过程中，与南强镇莲塘村民邓正加发生争执，邓“突然倒地死亡”。
网上的说法则与官方消息在细节上大相径庭。邓正加侄女接受本报记者采访时称，当天上午，邓正加夫妇在临武县摆摊卖西瓜，期间两次与执法城管发生争执，双方发生推搡，邓正加当场死亡。其家人正在寻找能证明城管围殴邓正加夫
妇，包括用秤砣打邓头部的目击证人。邓的侄女称，已找到5-6名目击者。
事发地位于湖南郴州临武县文昌路桥头，多名目击者称，事态随着警察“抢运尸体”、停电、殴打记者等消息连续见诸网络而持续发酵。而临武式维稳，让局势一度临近失控。昨天上午，邓正加夫妇在临武大道摆摊卖西瓜，被城管以无着装、无证经营的理由罚款100元，并从邓三轮车上搬走一些西瓜。邓正加的妻子上前阻拦，与城管发生推搡。
随后，邓氏夫妇将西瓜摊转移到舜峰镇政府门口。
目击者何先生称，上午10点左右，邓氏夫妇准备将小车上的西瓜卸下时，10多名城管赶到，双方再次发生争执，“邓先生夫妻俩遭到七八个城管殴打，随后邓先生躺地上一动不动”。
2事件经过瓜农县城卖瓜被殴打
2013年7月17日下午，死者小姨子黄女士透露，上午9点，姐姐和姐夫在路卖西瓜，突然来了十几个城管，一句话也没说，把三轮车上的西瓜搬到城管车上，当时姐姐在一边求情让把西瓜和秤还给他们，但城管不愿意。
之后姐姐和城管起了争执，10点半左右，他俩推着剩余的西瓜转移到文昌路桥头去卖，随后城管也跟了过来，“他们一下车就抢姐夫的大秤，同时，五六名城管用秤砣和铁棍朝姐夫两人身上打去，并拳脚相加，其中一名城管嘴上说\"要打就打死\"。”
被打拽下打人城管胸牌
“姐夫被打的过程中，拽下了那个打人城管的工作证，后来城管看他被打死就逃跑了，在120赶赴现场证实姐夫死亡前，证件一直在他手上。”邓正加死后，家属从他手中拿过工作证，现工作证在邓正加妹妹手中。该工作证显示“临武县城市管理行政执法局”，姓名：“廖卫昌”，职务：“执法三队大队长”。死者侄女邓女士称，邓正加妻子“手臂、腿都肿了，而且受刺激晕过去了。”据黄女士称，姐姐被送往临武县中医院治疗，“姐姐身上有明显淤青痕迹，仍需戴氧气瓶和打点滴”。
秤砣给了致命一击
有目击者称，发生争执后，五六名城管队员都过来殴打她姨夫，他们不但拳打脚踢，其中一人拿出了钢管殴打邓正加，最后，一个城管拿起了秤砣砸向姨夫头部，姨夫当即倒在了地上。
邓正加倒下时，并没有当场死亡。黄素君称，发现邓正加倒下后，她和邓正加的妻子要求城管赶紧叫救护车救人，但城管并没有理会，随后就离开了。救护车大概过了一个多小时之后才来。但那个时候邓正加已经死了。
抢尸事件
在停尸现场的家属透露，2013年7月18日凌晨2点，家属找来冰柜存放死者邓正加的遗
警察凌晨抢尸(4张)体，亲属和村民以冰柜为中心，围在文昌南路的事发现场。大约4点40分左右，天快亮了，家属以为会和平解决，没有任何防备和挑衅的情况下，警察先冲过来，手持警棍和盾牌，对现场围观者一顿暴打，伤者包括老人和小孩。
上述家属称，警察大声高呼，持械追打围观者，包括路人和亲属在内的十余名围观者被打伤。死者的大女儿背部、脑袋、胸部被打伤，缝了好几针，一个年轻的路人，脑袋被打破，在县中医院救治。
据悉，人群被驱散后，警察从冰柜里抬出死者邓正加的遗体后拉走，整个过
程前后持续20分钟。家属表示，邓正加的遗体被拉至南强镇莲塘村进村路口后放下。
尸检结果
2013年7月31日晚，郴州市公安局通报，法医根据尸体检验情况及中山大学法医鉴定中心病理组织学检验结论综合分析认为，7月17日在与临武县城管人员冲突中不幸身亡的瓜农邓正加，系外力作用诱发脑部畸形血管破裂出血死亡。
1、【城管推打摆摊老人遭围堵】2009年3月23日，在北京刘家窑桥西过街天桥下，因“城管”动手推打了路边卖东西的老人，百人围车要求躲在车里的“城管”出来。图/京华时报-东方IC
2、昨日，南坪，两名城管执法人员展示其被撕烂的衣服，其颈部也被抓伤。本报首席记者 罗伟 摄。。。。。城管清理占道经营，不仅被抓破制服，两名队员还挨了耳光。昨日，这一幕发生后，多名市民挺身而出为城管鸣不平，“他们的确没打人”。最终，通过调看监控录像，打人男子向城管队员道歉。
3、如何破解城管困局已经成为当下中国社会的难题。一方面是舆论对于城管暴力执法的谴责；另一方面是城管执法人员背负的压力，纷纷表示有苦说不出。图为“城管遭小贩狠抓下体”：2013年6月2日，广州东山口数名男女与穿城管制服男子起冲突。冲突最激烈时，城管上衣被扒，并被小贩掐脖子抓下体。图/东方IC 编辑：morganli
4、【城管队长阻止违建遭袭】2013年3月16日，湖北英山城管执法局城东执法队队长段金寅在执法过程中，遭违建者背后偷袭，头部被锄头重击。目前，段金寅已宣布脑死亡，凶手已被刑拘。图/东方IC
六、城管的改变
1、【“眼神”执法】2012年9月19日，武昌粮道街城管中队创造的“静默队列式”执法方式首次上路。列队围在店面门口，经营户自觉收起占道摊位。摄影：徒涉/东方IC
2、【铁桶阵执法】2010年6月28日，武汉洪山区关山街组织城管队员，首尝“铁桶阵执法”，让盘踞社区近半年的“钉子户”挪了窝。摄影：叶子/东方IC
3、四川网友“奇迹哥”9日发帖称，他是安岳的一个小摊贩，最近他所在的片区来了一位长相甜美的女城管，她执法中始终保持微笑，“她一笑，我们就乖乖听话了”。
在安岳城区，记者找到了这位女城管。她正和两名同事劝离摊贩，只见她走到一个摊点前，满脸堆笑，温和地劝小摊贩：“去市场吧，那购物的人多，卖得更快。”遇到一些年老者，她会和同事帮忙搬运货物。
美女城管名叫熊朝蓉，今年6月底成为一名城管执法人员。她说：“我之前当过老师，对城管工作很有帮助。一脸严肃去劝导摊贩，他们肯定有抵触情绪。微笑对劝导很有效果，起码是对他们的尊重。”
4、微博
七、总结
合理规划，适度调整。
