抓住四个环节 推动残疾人创业
按照市委、市政府关于全民创业的总体部署，市残联将推动残疾人创业就业作为一项重要工作，按照“抓培训促创业，抓创业促就业”的工作思路，以扶持残疾人自强创业为主线，以能力培养为基础，以开发就业岗位、促进残疾人就业为目标，强培训、重服务、树典型、拓新路，紧扣四个环节，全面开展残疾人自强创业就业行动，逐步形成了以点带面、层次互补、统筹发展的立体化网络型残疾人创业就业工作格局。
一、推动全民创业及开展“万人创业帮扶”活动采取的主要措施和取得的成效
（一）以培训为先导，提升残疾人创业技能
把握特点，依据需求，市残联将劳动技能培训作为残疾人创业就业的基础性工作常抓不懈。一是突出广泛性，建立培训网络。在劳动保障部门的支持下，通过自办和依托社会办学力量而建立的残疾人职业技能培训机构达**个，设置适合残疾人的专业项目有**个，常年对残疾人免费开展家电维修、服装裁剪、美容美发、保健按摩、微机操作等专业技术培训。二是突出灵活性，办好流动课堂。以农业科技志愿者队伍为依托，送知识进村户，通过与农业、畜牧、科技等部门结合，每年组织种植、养殖专家闲季节不定期深入残疾人家庭，为从事种植、养殖的农村残疾人提供不
—1— 定期的及时服务，建立完善了“专家＋基地”、“专家＋带头人”的帮扶机制，确保了帮扶效果。
（二）以服务为核心，破解残疾人创业难题
市残联充分发挥组织优势，积极整合各种资源，为残疾人创业提供帮助，破解各种创业难题。一是落实优惠政策。为鼓励残疾人自主创业，力争使“普惠”加“特惠”政策落到实处，依据国家、省、市有关残疾人创业就业的政策，市残联积极协调劳动、工商、税务、城管等部门，为个体创业就业的残疾人办理税费减免，最大限度地为残疾人创业就业提供最优惠的政策环境。二是优化服务内容。市、县两级残疾人创业就业服务机构全部建立，为残疾人和用人单位提供创业指导、就业登记、职业介绍、政策咨询、创业就业培训等服务，去年以来，安排就业****人，培训各类残疾人*****人。
（三）以典型为榜样，催开残疾人创业之花
当前全市有技能的残疾人带头创业、各类残疾人勇于创业、下岗残疾职工自主创业、农民残疾人离土创业、私营个体残疾人二次创业的良好局面正在形成，残疾人创业群体不断壮大。为进一步推动残疾人创业，去年以来，市残联大力开展“残疾人创业之星”培育活动，广泛物色、培养和宣传残疾人自主创业典型，进一步激发广大残疾人学本领、干事业、谋创业、创家业的激情，从而带动和改善残疾人就业环境、提高残疾人生活质量。
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（四）以创新为目标，拓宽残疾人就业途径
残疾人就业坚持多措并举的方针政策，市残联大胆实践，勇于创新，在鼓励残疾人自主创业的同时，不断拓宽残疾人就业新途径。一是实地考察，开辟残疾人定向劳务输出新途径，实现农村劳动力转移就业。去年市残联主要领导带队赴山东、浙江等沿海地区实地考察，与有用工需求的企业洽淡，在保障残疾人工资福利等各方面权益的情况下，与***一家公司签订用工合同，首批输送**名残疾人到山东务工。二是大胆实践，实行“定向培训、定向就业”，民营企业集中安置残疾人就业的新模式。针对民营企业的用工需求，依托市同**技校和**技校，对有就业需求的残疾人进行订单式培训、定向培养，在***、**等民营企业，集中安排残疾人就业已达***人。
二、深入推动全市残疾人创业工作的主要措施
（一）加强残疾人就业法规政策体系建设，为残疾人创业提供法规政策保障。一是在制定我市贯彻省委**号文件的实施意见和《残疾人就业条例》实施办法中,加大残疾人就业的保护和扶持力度。二是全面落实集中就业扶持保护政策，巩固福利企业集中安置残疾人就业，落实好残疾人自主创业优惠政策，进一步优化残疾人就业环境。三是逐步完善残疾人就业的社会保障措施，扩大就业残疾人享受社会保障数量，提高残疾人就业的稳定性。
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（二）加大资金投入力度，鼓励和扶持残疾人自谋职业、自主创业。一是充分发挥残疾人就业保障金的作用，加大残疾人创业扶持力度和职业培训的经费投入。二是积极协调有关部门使用小额担保贷款，扶持残疾人创业和就业。协调劳动部门对从事二三产业创业就业的城镇残疾人劳动力，比照城镇下岗失业人员享受税费减免、小额担保贷款等就业扶持政策。三是各级残联在发挥自身就业服务机构开展特色服务的同时，积极协调有关部门，在残疾人就业方面争取更多的政策和资金扶持，使残疾人就业工作纳入政府就业服务大局，促进残疾人就业服务工作长效机制的形成。
（三）扎实开展残疾人职业技能培训，全面提高残疾人的创业能力。一是进一步完善扩大创业培训师资队伍建设，提高现有教师的教学水平和教学能力，确保创业培训可持续发展。二是组织有自谋职业和创业愿望的残疾人参加创业能力培训，并积极做好开业指导、咨询服务和后续扶持工作，实现以培训促创业、以创业带动就业的工作目标。三是加大农村残疾人实用技术培训力度。通过在全市农村残疾人中开展“带传培训工程”，对广大农村残疾人进行多种形式的生产技术培训、转移就业培训和技术指导、信息服务等，解决好农村残疾人技术水平低，生产经营能力差的问题，促进农村残疾人生产增收、经营增效、创业就业，增强农村残疾人参与市场竞争的能力。
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（四）加大宣传残疾人就业工作力度，努力营造促进残疾人创业、就业的良好氛围。一注重政策宣传。通过设立专栏、专版，印发宣传资料、出版宣传画册，张贴横幅等方式宣传各级政府扶助残疾人创业、就业的优惠政策。二是充分利用各类新闻媒体，通过设立制作专题节目，召开座谈会、表彰会等方式，广泛宣传残疾人创业就业典型。进一步提高各级政府、各有关部门和社会各界对残疾人就业的认识，同时引导残疾人转变就业观念，增强自主创业意识，努力营造全社会共同促进残疾人就业的良好氛围，推动残疾人就业工作的开展。
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