Xxx街道党工委
Xxx街道办事处
关于处置信访突发事件的工作预案
为了保证我街道在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定社会大局，特制定本预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七届四中、五中、六中全会精神为指导，认真落实信访工作责任制，按照区委区政府的统一安排布置，积极配合、联动处置，依法办理，及时妥善处理重大集体访，推进依法信访，维护社会稳定。
二、工作原则
（一）落实责任。按照“领导干部分包制”的原则，严格落实信访工作责任制，及早介入，妥善处理，尽量把矛盾化解在萌芽状态，把矛盾解决在基层，避免群众集体越级上访。
（二）联动处置。办事处领导小组要加强同信访部门及相关职能部门的沟通和联系，做好协调配合，形成合力，共同做好集体访处置工作。
（三）依法办理。加强信访工作的制度化、规范化建设，按照公开公正、便民利民的原则，规范处理群众信访问题的程序和方法，严格依法办事，依法维护信访秩序，依法处置信访活动中的过激违法行为。
三、组织机构
街道党工委、街道办事处成立以党工委书记xxx为组长，办事处主任xxx为副组长，街道领导班子成员为组员的领导小组。领导组下设办公室，办公室主任由街道党工委副书记xxx兼任。
四、工作职责
（一）信访领导小组职责：
1、传达贯彻区委区政府及上级部门有关信访工作，特别是群体性上访事件处理等工作要求和指示精神。
2、领导、组织、指挥、协调辖区信访工作的开展。妥善处理重大群体性上访事件。
3、开展信访隐患排查，对群众普遍关注和反映强烈的事件和案件的难点问题，要立足于抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态。
（二）信访工作人员职责：
1、具体负责来人来访特别是群体性上访的受理及联络、协调、信息上报工作。
2、建立完善灵敏、高效的信息情报网络。
3、在处理群体性上访事件时，信访工作人员应起到牵头、组织、协调作用，及早介入、及早处理，配合领导自始自终在事件发生现场，做好群众的思想工作，引导群众依法上访。当来访人采取违反法律法规的过激行为时，应及时劝阻、制止并通知公安部门前来处理，维护信访秩序。
4、加强与上级信访办等相关职能部门的沟通协商。
5、按办事处信访工作领导小组的要求做好督查督办、善后处理工作，及时将处理情况向有关领导汇报。
五、处置范围
按照国务院《信访条例》的规定，上访群众超过5人（含5人）列为集体访。为此，本预案将集体访分为：一般来人来访（5人以下）、一般集体访（5-29人）和重大集体访（30人以上）三类，并根据实际情况，实行分类、分级处理。
六、制度保障
（一）把信访工作列入重要议事日程，尤其是主要领导应定期听取各村（居）、单位关于信访工作的汇报，认真研究群众来信来访反应的新情况、新问题及合理化建议，了解疑难信访案件的处理情况。
（二）坚持信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确信访工作的重点部位、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。
（三）对信访工作实行目标管理，把信访工作作为考核
各村（居）、各单位工作的一个重要指标。
（四）坚持信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。
（五）实行责任追究制，对因工作不负责、失职、处置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关领导的责任。
（六）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广泛宣传党的政策，听取民众的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性的研究解决带有普遍性的问题。
（七）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信、来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，出现群众集体上访苗头，要及时就地化解。
七、应急措施
发现重大信访苗头或群体性事件发生后，启动本预案，并开展以下工作。
（一）立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。
（二）立即将上访情况和接访情况向区委、区政府报告，请求有关部门给予支持和帮助。
（三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。
（四）、通知上访有关村（居）、单位的工作人员，根据职责和任务，立即赶赴上访现场，做好耐心细致地疏导工作。
（五）对问题复杂、规模较大的群众集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。
（六）坚决劝阻群众集体赴京、赴市、赴区里上访，对已进京、进市、进区里的集体上访群体，立即通知有关村（居）、单位，尽快将他们接回，做好疏导工作。
（七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员，要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。
（八）对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面研究解决。想方设法把他们稳定在当地。
八、通信保障
有关人员在接到信访通报后，移动电话要保证24小时畅通；值班电话要保持24小时值班，随时掌握各方面信息，并上传下达。
九、责任追究
对于在处置突发事件、群体性事件中，因各村（居）、单位负责人工作不负责，甚至违法乱纪，激化矛盾而引发群体性上访事件的；在处置工作中作风官僚，工作不力，造成
处置不当，或迟报、漏报甚至瞒报压报信息，造成严重后果的，根据社会治安综合治理责任追究有关规定，追究主要领导相关责任。
二〇一二年三月八日
