求真务实
开拓进取
全面提升文明单位创建水平
——*区食品药品监督管理局市级文明单位创建工作汇报
（2011年11月14日）
尊敬的各位领导：
首先，我代表*区食品药品监督管理局全体干部职工对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就我局创建市级文明单位的有关情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。 *区食品药品监督管理局成立于2001年12月28日，原名为兰州市药品监督管理局*区分局，2005年11月3日挂牌成立兰州市*区食品药品监督管理局，2009年5月份以前属于省直管理的行政执法单位。随着省、市两级政府的机构改革，我局于2010年10月28日完成体制调整工作，被确定为法定行政执法机关，并于2010年11月11日正式启动，隶属兰州市食品药品监督管理局垂直管理，主要工作职能是履行全区餐饮服务、药械、保健食品和化妆品监督管理，并承担*区食品药品安全委员会办公室工作。现*区食品药品监督管理局与*区食品药品稽查队合署办公，两块牌子，一套人马。全局现有正式在编人员12名，其中：局长1名（兼稽查队长）、副局长3名（含1名副队长，兼任监管稽查科长），一般干部职工8名，公益性岗位人员5名。局内设“一室三科”（即综合办公室、监督稽查一科、监督稽查二科、监督稽查三科）。局 党支部隶属区直机关工委，现有党员4名。
近年来，我局在区委、区政府和市局党组的正确领导下，在区精神文明办的大力帮助下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以切实保障人民群众饮食用药安全为宗旨，紧紧围绕“打基础、办实事、解难题、改作风”这条主线，突出“举旗臶、抓班子、带队伍、强监管、促发展”这一主题，全面推进精神文明单位创建工作，干部队伍素质明显提高，行业作风进一步转变，机关内部团结和谐，开创了红古食品药品监管系统的新局面，先后被区委、区政府评为区级精神文明单位、“平安单位”，在区人大“一府两院”及驻区行政执法单位工作述职”。
一、加强组织领导，提升创建水平
精神文明创建工作是进行自我完善、自我提高的重要举措，是提高食品药品监管队伍整体素质，增强系统凝聚力、向心力和战斗力的重要手段。我局始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把创建精神文明单位作为重要工作来抓。
（一）确保认识到位。我局将创建工作当作抓班子、带队伍、树形象的重要抓手，及时制订创建工作方案，并通过召开会议、领导带头参与等形式，进行全方位、多角度、深层次动员，形成了人人关心、人人参与、人人有责的浓厚氛围。
（二）确保领导到位。为了将精神文明创建工作落到实处，我局成立了以局长为组长，分管局长为副组长，相关科室负责人为成员的创建工作领导小组，形成了“主要领导亲自抓、分管领
2 导具体抓、班子成员和机关各科室齐抓共创”的长效工作机制。
（三）确保措施到位。进一步建立健全了各项规章制度，达到用制度规范创建工作，用制度规范行为举止和行政行为，做到了各项工作规范有序、有章可循。
（四）确保责任到位。将创建工作纳入年度目标考核内容，明确创建目标，并与科室签订了精神文明创建目标责任书，由创建活动领导小组定期不定期的督导检查，确保了创建工作的有序进行。
二、加强队伍建设，提升职工素质
我们把创建市级精神文明单位同创先争优建设“五个好”领导班子结合起来，要求班子成员以身作则、当好表率。
（一）强化班子建设,发挥核心作用。一是坚持学习创新。通过制定有针对性的学习计划，先后组织全体机关人员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的各项路线方针政策，并及时传达学习省、市、区重要文件和会议精神。二是坚持民主团结。完善议事决策机制，认真贯彻执行民主集中制，提高了科学决策水平。定期开好班子民主生活会，班子成员经常交心谈心，做到分工不分家、补位不缺位。三是坚持清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，加强和完善惩防体系建设，进一步健全和完善了党内监督约束机制，按照领导干部“一岗双责”的要求，认真落实领导干部重大事项报告制度及市局制订的“六条禁令”，保证廉洁从政各项规定和要求落到实处。多年来，全局无违纪违法问题和安全事故发生。四是坚持勤政为民。班子成
3 员带头转变作风，坚持重实际、讲实话、办实事、求实效，带动全体干部职工用心想事、用心谋事、用心干事，尽心竭力为企业和群众办实事、办好事。
（二）强化素质建设，增强团队整体实力。一是抓政治教育。结合创建学习型机关活动，坚持开展政治学习、党员轮训、社会主义荣辱观教育等活动，形成“知荣辱，树新风”的浓厚氛围。组织干部职工开展了“三观”（世界观、人生观、价值观）、“三问”（入党为什么、在位做什么、身后留什么）等活动，大力倡导爱岗敬业、无私奉献、争创一流的工作精神。今年选送2名入党积极分子参加区直机关工委组织的理论培训。二是抓思想道德教育。把职业道德教育融入创先争优活动中，重点解决服务态度不好、服务意识不浓等问题，以行风建设为重点，以服务群众为中心，要求干部职工规范工作行为，转变服务观念，提高服务质量。同时，组织干部积极开展以《公民道德建设实施纲要》和《兰州市2009-2011年市民道德教育培训规范》为主要内容的公民道德建设宣传月教育活动，使全体干部职工做到遵纪守法、诚实可信、文明办事、礼貌待人。三是抓业务培训教育。每年制定学习计划，要求全体干部职工每周学一药、每月写一篇心得体会、每季度读一本书、每年总结一个工作亮点。学习方式采取集中学习和自学相结合。组织开展会前“学法十分钟”活动，每周集中学习2小时，切实保证学习的质量和效果。同时，邀请市局相关处（室）的业务骨干对我局干部职工进行专业知识培训，通过业务
4 培训，提高了我局干部职工的文化素质、业务水平、综合能力和办事效率。四是抓廉政建设教育。积极组织干部职工参加市局组织的警示教育，使大家认识到职务犯罪的危害,从而增强抵制职务犯罪的自觉性，筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变能力。自我局成立以来全体干部职工无“黄、赌、毒”事件发生，未出现执法不公、乱收费、乱罚款、吃拿卡要和态度蛮横、刁难监管相对人等违法违纪事件的发生。
（三）强化作风建设，提高服务意识。我局把开展机关作风建设作为创建市级文明单位的一项重要任务，重点解决了机关中“办事难”、“态度蛮”、“纪律散”、“作风浮”、“工作拖”五个方面的问题。一是健全工作制度。先后制订了限时办结、首问责任、服务承诺、ABC岗、责任追究、一次性告知等一系列规章制度。在完善内部制度的基础上，还制定完善了三定方案、行政许可、案件受理、从业人员健康证办证、罚没款交款、请销假、车辆管理等14项内部工作流程，做到了有章可循，有据可查的良好工作机制，有效地提高了工作效率。二是注重工作落实。我局建立的“月初安排、月末考核”机制，得到了市局的充分肯定，在日常工作运用中，充分发挥了督查督办作用。截至目前，通过该机制对重点事项督办达98次。三是落实各项便民利民措施。始终以人民群众满意为服务宗旨，教育引导干部职工牢固树立服务大局、服务基层、服务群众意识。如针对我区小餐饮数量大、分布广，从业人员培训不方便的实际情况，我们还采取了上门培
5 训的方法。对前来办事的人做到文明服务“五个一”，即：一张笑脸，一声问候，一把椅子，一杯热水，一个满意的答复。
三、加强载体建设，提升创建效能
（一）评选引导，创建推动，不断深化文明建设。一是把创建活动和业务工作相结合，深入开展“争创文明科室、争当文明职工”活动，充分调动干部职工的积极性，正确引导广大党员干部牢固树立全心全意为人民服务的观念，不断丰富公民道德建设的内容，使文明单位创建工作充满活力。二是将“一诺三评三公开”体现在具体工作与实际行动中，对食品药品监管工作向全社会作出公开承诺，每名党员干部依据“设岗定责”情况对党支部作出郑重承诺。三是以科学监管理念为统领，以开展创建“党员示范岗”活动为契机，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的行政执法机关为目标，从“服务发展、服务基层、服务群众”的角度出发，推进依法行政，转变机关作风，提高工作效率，建立健全监督制约机制，建立“公开、公平、公正”的行政服务环境和办事高效、运转协调、行为规范、廉洁勤政的机关管理体系。四是开展以“为民服务创先争优”为主题的窗口服务活动，切实转变工作作风，规范服务行为，提高服务效能，进一步树立食品药品监管系统的良好形象。五是在开展破解餐饮服务无证经营难题上下功夫，积极推进全区餐饮业持续、快速、健康、平稳的发展。六是开展行政执法文书模拟制作评比活动，对评选出的前三名进行了表彰通报，并予以物质奖励。
（二）精心组织，积极参与，有力推进创建活动开展。一是
6 积极组织参加市局每年举办的兰州市食品药品安全法律法规知识竞赛。二是借建党九十周年之际，组织全体干部职工“颂歌献给党”红歌比赛，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。三是开展“沿着光辉的足迹”主题党日活动，积极组织全体干部职工前往湖南韶山红色革命圣地进行考察学习，缅怀伟人生平，接受革命红色传统教育。四是积极参加市局系统组织的军训活动。通过军训，增强了干部职工的纪律观念和执行意识，培养了良好的工作作风和自我约束能力，增强了工作责任感和使命感。五是积极组织参加市局举办的趣味运动会，调动了干部职工的积极性和参与热情。六是组织人员参加了兰州市首届国际马拉松赛。七是每年结合端午节、中秋节、春节传统节日，开展短信祝福“我们的节日”的主题活动，丰富节日文化；结合妇女节、劳动节、国庆节等重大纪念日，组织干部职工打乒乓球、篮球、下棋、唱歌、登山等活动，想方设法来丰富员工的业余生活，充分调动干部职工的工作积极性。
（三）扶危济困，城乡共建，切实履行社会责任。一是开展了以“慈善一日捐”为主题的扶贫帮困献爱心活动，引导党员干部努力做公民道德建设的践行者，以实际行动帮助困难群众解决难题。截至目前，共向困难群众捐款1340元。二是开展了以“安全用药、健康生活”为主题的科普宣传活动，做到了食品药品安全监管“进机关、进社区、进学校、进企业、进农户”。三是结合食品药品安全开展了诚信经营教育活动，通过向餐饮服务单位和药械经营单位下发《食品药品安全告知书》，签订《食品安
7 全承诺书》、《药品质量安全承诺书》，强化企业是第一责任人的责任意识，增强行业自律能力，促进企业诚实守信、合法经营。四是成立了食品药品监管志愿者服务队。按照监管网格对行政相对人进行上门指导、培训，践行为人民群众的服务宗旨。五是组织参加了由区政府组织的“创先争优”义务植树活动，为绿化、美化红古环境做出积极的贡献。六是结合“3〃15”、“5〃15经侦宣传日”、综治宣传月、“国际禁毒日”、环保宣传日等活动，组织干部职工开展食品药品法律法规宣传，使广大群众了解了国家的相关法律、法规，懂得了利用法律武器维护自己的合法权益。
四、加强环境建设，营造创建氛围
（一）加大投入，抓硬件建设，改善办公服务环境。一是投资40余万元对办公楼重新进行了装修，并进行了整体美化和亮化，设立了食品药品快检室、培训室、文档室、信息化办公室、罚没物品储存室、文化娱乐室、阅览室、淋浴间、职工食堂等，并在经费非常紧张的情况下，为各个办公室配套了相关设施设备，切实改善了办公环境和生活环境。二是投资约50余万元添臵办公设备，添臵电脑6台、大型复印机一台、传真扫描打印一体机4台、打印机3台、摄像机1台、数码照相机3台、录音笔2台。三是对走廊的所有宣传栏进行改造升级，规划设立公民道德教育专栏、文化建设专栏等，以全面提升我局精神文明建设的硬件设施。四是结合食药监系统“四香”在楼道、办公室、会议室购臵了鲜花、张贴廉政书画作品、名人名画、廉政警语等，既起到美观装饰作用，也让干部职工在高雅艺术享受中得到启示，
8 受到教育。五是坚持便民利民。设立举报箱，开辟“政风行风阳光热线”电话，公开举报电话，设立政务公开栏，公开局机关服务承诺制度，方便公众办事和咨询。六是完善卫生管理制度，严格落实“门内达标、门前三包”责任制，彻底整治脏、乱、差等不良现象，为干部职工营造优雅舒适的工作和生活环境。
（二）完善体系建设，抓综合治理，营造文明软环境。一是以“平安单位”为主线，不断加强治安防控体系建设，促使创建工作规范化、制度化。同时，积极配合社区做好治安巡逻工作，严格执行节假日24小时值班制度，确保单位不发生治安事件。二是认真落实《人口与计划生育法》等有关法规、政策，使干部职工充分认识到计划生育政策的重大意义，并联合区计生局开展了打击“两非”专项整治行动。截至目前，我局干部职工无一例超生和计划外生育现象，计划生育率达到100%。
五、积极履行职能，落实创建效果
（一）食品药品专项整治活动成效明显。通过开展多层次密集型食品药品安全市场执法检查，全区未发生重大食品药品安全事故，确保了公众饮食用药安全。一是区政府领导亲自带队开展了“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆节”、“中秋节”等节日期间食品药品市场专项检查工作。二是开展了“节会月”、“百日攻坚战”市场联合执法检查。三是开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治联合执法检查。四是联合区教育局开展了“学校食堂及周边餐饮企业”专项整治，为迎接国家“两基”验收工作奠定了坚实的基础。五是联合区城建局开展了“建筑工
9 地食堂”专项检查。六是集中十天开展了保障兰洽会食品药品安全专项检查。七是组织开展学校内及校园周边食品药品市场安全专项整治工作。八是开展了早餐市场、地沟油、卫生筷、问题奶粉、火锅底料集中清查专项行动。九是联合区计生局开展了打击“两非”专项整治行动；十是开展了“瘦肉精”、“餐饮无证经营”、“高风险餐饮单位”、“食品原辅料索证索票”、“猪肉”、“保健食品”、“规范药品零售企业”、“违法广告”、“中药饮片”等多项专项整治。全区食品药品安全专项整治共出动执法人员7503人次、执法车辆2796台次，检查单位8907户次，立案查处40起，累计收缴罚没款48962.51元（其中今年罚款35872.65元），没收销毁假劣药品109个品种1518盒（瓶）、过期劣质食品及违法添加剂283公斤，无行政复议和诉讼案件。2009年、2010年被市政府评为食品药品安全先进县区，“十大食品药品安全专项整治”
综合测评排名全市第一，受到了市政府的表彰。
（二）食品药品放心工程建设进展顺利。今年市政府下达我区创建食品药品安全示范乡镇（街道）1个、创建食品药品安全示范街1条、创建食品药品安全放心消费企业（门店）10家。在区政府的正确领导下，通过食品药品安全委员会办公室的积极协调和各成员单位的密切协作，现已创建食品药品安全示范乡镇2个、食品药品安全示范街1条、食品药品安全放心消费企业（门店）15家，并全部通过考评组的考评验收。
（三）食品药品监管长效机制逐步形成。一是完善了“一专三员一岗位”的食品药品监督协管体系。全区现有食品药品专干
10 7名、协管员68名、信息员64名、监督员51名、公益性岗位12名、义务社会监督员10名，逐步形成了“横向到边、纵向到底、层层把关、环环相扣”的食品安全社会监督体系和“各级领导重视，地方政府负责，部门协调配合，上下齐抓共管，监管信息互通，舆论宣传与社会监督并进”的食品安全综合监管工作机制，进一步提升了全区群众监管、社会监督和综合监管水平。二是制定了食品药品安全监督信息公示制度。今年，我局通过在餐饮、药品零售企业设臵“餐饮单位食品安全信息公示栏”及“药品零售企业公示牌”，餐饮和药品零售企业得到了进一步规范。三是完善了相关责任体系制度建设。“三个责任”体系建设，即乡镇街道、监管部门、生产经营企业责任体系建设；“三个网络”体系建设，即执法监管网络、基层监管网络、社会监督网络体系建设；“三定网格化”监管体系建设，即定区域、定岗位、定人员的网格化监管责任体系建设；“三种机制”监管体系建设，即市场预警机制、快速反应机制、应急处臵机制体系建设；追溯体系建设，即进销货台账、索证索票体系建设；信用等级体系建设，即企业质量档案和信用档案、综合评价、量化分级、分类监管等基本框架体系建设。通过上述体系建设，有效增强了服务企业发展工作和规范企业监管工作。
（四）食品药品宣传氛围浓厚。一是积极举办餐饮、药械、保健食品、化妆品从业人员培训班，切实提高从业人员素质。二是采取多种形式开展公益性宣传活动。乡镇（街道）、部门分别开展食品药品安全宣传20余次，累计发放《食品安全知识手册》、
11 《食品药品安全知识读本》及拒绝虚假药品、医疗器械、保健食品广告等10余种宣传材料60000余份，悬挂横幅600余条，接待咨询群众9000人，免费量血压2000余人。三是开展“百份问卷搞测评”征求意见宣传活动。累计发放征求意见试卷1600余张，为进一步增强食品药品安全责任意识和诚信意识，提高公众依法维权意识起到了积极推动作用。四是加强新闻宣传和政务信息报送工作。今年，我局共编发报送信息简报16期，省局网站5篇，市网采用9篇，区网2篇。通过开展各类宣传活动，进一步增强了全区食品药品经营者的法制观念和自律意识，增强了消费者自我保护的意识。
（五）工作亮点。一是对无餐饮服务许可证的托幼机构食堂进行了取缔。区政府4月29日常务会议研究决定，由区教育局牵头，我局和相关乡镇配合开展联合执法，对无餐饮服务许可证的托幼机构食堂进行取缔。5月26日联合执法队对川区6家无办学资质、无餐饮服务许可证的托幼机构食堂进行了取缔。现6家幼儿园食堂均已关闭。此次专项整治行动，消除了幼儿园食堂食品安全隐患，确保了学生饮食安全。二是组织人员对川区较分散的餐饮单位从业人员进行上门体检服务。今年7月，我局针对*区区域面积大东西距离长，尤其是川区片餐饮单位较为分散，且距离海石湾较远，从业人员体检不便的实际情况，及时协调*区疾控中心对川区片部分餐饮单位从业人员进行了上门集中体检，极大地方便了川区片餐饮服务企业和从业人员，受到了餐饮服务企业及从业人员的一致欢迎和好评。
12 三年来，我局文明单位创建工作虽然取得了一定的成绩，但我们也深知文明单位创建活动是一项全面提高单位整体素质的基础性工作，创建工作是动态的，创建内容和形式也是随着形势的发展而不断变化创新的，在今后的工作中，我们决心以这次考评为契机，以深化创建工作为新的动力，总结经验，查找不足，进一步加强硬件和软件建设，不断提升精神文明创建水平，为促进红古经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
最后，再次衷心感谢考评组各位领导对我局精神文明建设工作的关心和重视！
谢谢大家！
