市政府外事工作计划
市人大常委会：
市十二届人大常委会第十七次会议听取了我的述职报告，常委会组成人员结合考察、经济责任审计、群众来信来访、向社会各界征求意见和民主测评情况，对我一年来的工作进行了细致认真的评议和测评。这次评议使我受到了一次深刻的依法行政、民主履职、廉洁勤政教育。在肯定成绩的同时，常委会组成人员还对我工作
中存在的不足和今后应加以整改的方向提出了意见和建议。为认真落实人大常委会的评议意见，发扬成绩，克服不足，促进工作，进一步加强自身素质建设，现结合市外侨办工作实际制定整改方案如下：
一、加强理论学习，全面提高政策理论水平
政治理论学习是提高思想认识，贯彻执行中央外事侨务政策，坚持依法行政的基础和手段。针对人大常委会提出的评议意见，进一步提高思想认识，努力改进工作方式和方法，克服批评同志有时不注意方法，深入基层不够的问题。一是把提高政策理论水平作为干部队伍建设的重点任务来抓，建立和完善理论学习制度，从自身做起，发挥表率作用。以贯彻执行第十次驻外使节会议精神为契机，围绕新时期党中央的对外方针政策，有针对性地组织开展学理论、学政策活动，把学习活动与我市外事侨务工作的实际密切结合起来，力求使全体干部的政策理论水平得到显著提高。二是以求真务实的态度开展学习活动，切实提高自身素养。领导干部要认真阅读领导科学、政治思想工作等有利于提高领导能力和领导水平的书籍，通过记读书笔记，撰写读书心得等方式，努力提高思想认识和政治素养，切实改善思想政治工作的方式和方法，提高领导艺术。班子成员要相互学习，交流领导方式和工作方法，彼此汲取有益的经验，并把从书本上学来的理论知识应用到实际工作中去，努力做到与班子成员多沟通，多商量，与下属多接触、多交流，从工作实践中吸取教训、总结经验，提高把握政策、科学决策的能力和水平。三是大兴调查研究之风，努力为市领导决策当好参谋。要把调查研究工作提上外事侨务工作的重要日程，针对我市扩大对外开放存在的问题，提出切实可行的前瞻性意见和建议，从根本上转变外事侨务工作浮在上面，缺乏对一些影响全市发展大局问题的深入思考和研究的现状，努力提高外事侨务部门引领全市对外开放取向的能力和水平。
二、积极扩大对外交往，全面提高我市对外开放水平
（一）以深化周边合作为突破，积极扩大对外交往范围。本着由近及远、先易后难、循序渐进的方针，以更加积极的姿态参与对外经济、科技、文化领域的交流与合作，尽可能地与众多的国际或区域性组织建立高层次协调机制或联系，将官方、民间和研究机构的积极性与智慧调动起来，建立全方位的对外开放格局，拓宽国际交流与国际合作的渠道和途径。哈尔滨应利用地处东北亚中心的优势，巩固和发展好与俄罗斯的传统交往，拓展对俄合作的渠道，加强经贸往来，扩大影响，实现多层次、高水平、宽领域的对俄交流与合作格局。进一步扩大与韩国日本的友好往来，以“韩国周”和“中日韩友好城市大会”为载体，开展形式多样，务实有效的对日、对韩交往工作，以共同促进区域的经济合作与发展，推动哈尔滨的对外交流和经济社会进步。
（二）发挥友好城市多的优势，主动发展对外友好合作关系。目前我市已经对外缔结了17对国际友好城市，友好交流城市30余对，形成了遍及5大洲的友好城市关系格局。友好城市成为哈尔滨开展对外交流与合作的载体和窗口，有力地配合了国家总体外交，增进了哈尔滨与友城之间的了解和友谊，成为了哈尔滨进入国际交流的主渠道，开拓国际市场、实施全面对外开放的重要立足点，开展国际合作和多边合作的载体，争取国际援助、捐赠以及引进国外智力的重好范文，全国公务员共同天地要途径，开展对外宣传的重要阵地。因此，应在此基础上，进一步主动对外结好，同时将国际交流与合作尤其是使国际友好城市关系从“感情型”向以互利互惠为前提的“务实型”转变。
（三）在发展中调整和优化对外交往格局。我市的国际友好城市辟建工作和对外交流活动主要集中在东北亚地区的俄罗斯、日本、韩国和西欧部分地区，在拉美、非洲和大洋洲的友城结好和交流活动相对较少；同时，区县对外结好工作也与我市对外开放程度不相适应，目前还没有区县与我市国际友好城市的对等行政单位或下属部门结好。因此，在今后的友城交流中，应改变“集中”和“单一”两极发展的友城布局，实现全方位、多层次的友城工作局面。与市直各有关部门积极合作，在充分调研的基础上，使我市的区县及市直部门与友好城市的对口单位建立起友好合作关系，构建上下一体、多元交流的务实型友城合作关系，形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。
（四）渠道共享，双向互动，全面整合我市对外交往资源。友城是我市对外交往的主渠道，是开展国际合作的中介和桥梁。要围绕“引进来”、“走出去”战略的实施，发挥市外事部门的综合协调职能，按照“渠道共享，
双向互动”的工作思路，整合我市对外交往资源。要坚持全市“一盘棋”的思想，把友城关系当作一个整体，实现渠道共享、多方受益的良好对外开放局面。因此，要把友城交流与合作纳入到我市开放的大格局中，加强协调，相互配合，共同利用，把友城双向交流引向多向交流。对内要调动各区县、各部门的力量共同参与友城交流与合作；对外要将交流活动扩展到国际友城的
周边城市和地区，发挥友城的辐射作用。
（五）加强民间对外交往，发挥市对外友协和市海协会在对外开放中的推动作用。市对外友协以增进我市人民同世界各国人民之间的了解和友谊，推动国际交流与合作，维护世界和平、促进共同发展为宗旨，代表哈尔滨市人民同世界各国友好组织和人士进行联系，开展相互间交往，是我市人民同世界各国人民发展友好关系的重要纽带。市对外友协已与俄罗斯俄中友好协会、日本新潟市民友好协会缔结友好合作关系，在我市对俄、日民间交往方面发挥了主渠道作用。要在现有的基础上不断扩大对外交往空间，积极与世界各国的民间组织、民间团体以及非官方的科研、文化等研究机构建立联系，为我市开展全方位、多领域的对外交往开辟更广阔的发展空间。海外华人华侨构成了市海协会的重要组成部分，既是我市开展外联工作的主体，也是工作对象。要发挥海外华人华侨对外联系渠道多、领域广、信息灵的优势，积极开展招商引资和引进智力工作，为我市的经济建设和社会发展提供必要的支持。
三、加强干部队伍建设，全面提高服好范文，全国公务员共同天地务水平
一是进一步加强班子建设，把提高班子的凝聚力和战斗力作为首要职责。坚持严于律己，宽以待人的工作作风；坚持民主集中制原则，民主讨论、集体决策，发挥班子的整体功能。二是提高素质，优化结构，培养一支过硬的外事侨务工作队伍。要从全面融入国际社会，把哈尔滨建成国际化城市的要求出发，以提高综合素质、优化知识结构为重点，推进外事人才高地建设。三是坚持依法行政，规范行政。以人民群众满意不满意为衡量工作业绩的第一标准，努力转变工作作风，深入基层，与广大群众保持密切的联系，把行政行为置于人民群众和社会各界的监督之下，特别是审批因公出国任务的领事服务窗口和办理归侨侨眷身份认定的侨政窗口要以更加优质的服务，良好的业务素质，一流的工作业绩树立外事侨务系统的良好形象。
