咸阳环境
咸阳市空气质量周报
2003年8月29日—9月4日
（总 139期）
咸 阳 市 环 境 保 护 局第 36期
2003年9月4日
宋书记、张市长在《陕西环境》发表文章
重点论述创建国家环保模范城市
在今年《陕西环境》杂志第4期上，市委宋洪武书记，市政府张立勇市长分别发表论述环境保护工作的理论文章。宋书记文章的题目是：《加强环境保护，建设西部强市》，张市长文章的题目是：《实施
创模带动，雄起古城雄风》。文章重点论述了我市创建国家环保模范城市的目的、意义、必要性，以及要实施的重大举措。
（法规宣教科 宋胜利）
礼泉举办环保世纪行第三届“爱我礼泉环境”演讲大赛
营造舆论氛围建设生态大县
市人大副主任、古都环保世纪行名誉主任陈万榜应邀出席 礼泉县县委、县人大、县政府、县委宣传部领导现场观看比赛
9月3日晚，由礼泉县人大、县政府主办，县环保局等五家单位承办的礼泉县环保世纪行第三届“爱我礼泉环境”演讲大赛暨文艺晚会在礼泉县剧院隆重举行。市人大副主任、古都环保世纪行名誉主任陈万榜应邀出席，与礼泉1300名干部群众一道观看了13名选手的精彩演讲。大
赛产生一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。并安排了丰富多彩的文艺节目助兴。礼泉县县委、县人大、县政府、县委宣传部领导现场观看了演讲比赛。这次活动的成功举办，为礼泉县建设西部生态大县创造了良好的舆论氛围。
（礼泉县环保局宋立军 张鼎昌供稿）
搞好生态示范乡（村）建设加强自然保护区管理
搞好全市生态示范乡（村）建设，加强市级自然保护区的管理工作是当前农业环保工作的重点。为此，市局发出通知，决定对全市生态示范乡（村）建设及自然保护区管理工作情况进行一次全面检查。检查时间从2003年9月1日到9月20日。检查内容包括：
一、生态示范乡（村）规划。
二、目标责任制分解实施及生态示范
乡（村）建设阶段任务完成情况。
三、市级自然保护区建设及执法情况。要求各县市区环保局对本地区生态环境保护情况进行认真分析，因地制宜提出政策性建议和意见。同时，对照检查内容，认真收集相关资料，迎接市局检查。
（摘自市局文件）
优秀共产党员——徐耀华，武功县环保局局长，中共党员。该同志忠厚正直，宽和待人，处事民主，推行政务公开，增加财务透明度，在用人上大胆起用一些素质高能力强的人才，使单位各项工作面貌焕然一新。在武功“严查小造纸污染反弹专项行动 ”中，他白天担任一线总指挥，顶高温，冒大雨，身先士卒，晚上加班开会，安排部署第二天的行动。长期的辛苦工作使他病倒了，但他坚持在办公室吊着输液瓶工作。在他的指挥下，武功的小造纸污染得到彻底解决，全年排污收费任务7月底已全面完成。
优秀共产党员——张立伟，乾县环保局办公室主任，中共党员。该同志始终以一个共产党员的标准严格要求自己，工作中，认认真真，勤勤恳恳。不断克服困难，先后完成了乾县水、气、噪音功能区划，生态示范乡规划，在兼任管理、宣传科长的工作中，接待了国家环保总局建设项目环境管理调研，开展了建设项目环境管理政务公开，宣传工作更是一年一个台阶。先后被市局评为系统“优秀党员”、“先进宣传工作者”、“环境监理优秀宣传员”，被县局评为“先进工作者”、“模范党员”。
秦 都抓班子 带队伍 强素质 树形象
近日，秦都区环保局举行局系统行风建设评议会。市环保局、区人大、区政协领导和区纠风办、区文明办等部门负责人以及7名受聘的市、区人大代表、政协委员担任的行风监督员和部分服务对象应邀出席了会议。评议会上，市、区领导、有关部门负责人和行风监督员及服务对象，对区环保系统行风建设情况进行了广泛深入、客观公正的评议。一致认为，区
环保系统行业风气显著好转，环保工作全面提升，希望继续保持良好态势，把行风建设提高到更高水平，努力建设一支作风硬、纪律严、
业务精、
素质高的环保队伍。针对会上提出的具体意见、建议和问题，
区环保局将尽快研究提出改进方案，以保证行风评议真正收到实效。
（秦都区环保局供稿）
按照市环保局《大战七八九严查环境违法行为再行动工作方案》的安排意见，结合《2003年礼泉县环保世纪行活动实施方案》的要求，礼泉县人大、县政府于8月19日组织县环保局、经济发展局、监察局、供销社、工业办、乡企办、招商局、昭陵乡政府、赵镇镇政府等部门对烽
火水泥厂、袁家水泥厂、联谊水泥厂、县水泥厂、昭陵地区白灰窑以及富安果汁厂等排污企业进行了环境污染治理执法检查。并要求相关企业及部门必须赶九月底前完成各项治理任务。
（礼泉县环保局 李文选供稿）
从决策源头防止环境污染和生态破坏
9月1日，《中华人民共和国环境影响评价法》正式实施，这部法律第一次将环境影响评价从单纯的建设项目扩展到各类发展规划，同时，更加突出公众在环境保护中的作用，并通过环境影响跟踪评价和后评价制度，将环境影响评价落实到规划执行和建设项目运行的整个过程中。
与以往的环境与资源法律相比，《环境影响评价法》力求从决策源头防止环境污染和生态破坏，从项目评价进入到规划的评价，这标志着我国环境与资源立法进入了新阶段。该法将规范政府的行为，把环保参与综合决策以法律的形式规范下来，因此说《环境影响评价法》的颁布是10年来我国环境立法最为重大的进展。
背景资料]环境影响评价制度：环境影响
评价的概念最早是1964年在加拿大召开的一次国际环境质量评价学术会上提出的。上个世纪70年代我国引入后，即作为我国的一项环境管理制度确立下来，并从立法的角度确立了该项制度的法律地位。1998年11月，该制度以独立的篇章写进了国务院发布实施的《建设项目环境保护管理条例》之中。国家根据建设项目对环境的影响程度实行分类管理，规定对环境可能造成重大影响的建设项目，编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。对环境可能造成轻度影响的建设项目，编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。对环境影响很小的建设项目，填报环境影响登记表。
（摘自《中国环境报》）
农民不懂科学施肥
化肥消费大国敲响污染警钟
目前我国年化肥施用量折纯达4100多万
吨，占世界总用量的1／3，成为世界第一化肥消费大国。化肥的使用，有力地推动了农作物增产，但过量、不均衡施肥，不仅降低了农产品品质，还会给环境带来严重污染。
近年来，河南省环保局监测境内淮河水质时发现一个怪现象，在汛期强降雨过程中，河水的污染负荷量骤然增大，氨氮指标是平时的十几倍甚至几十倍。环保人员对沿河农田检测发现，这里的土壤中的氨氮含量非常高。原来，污染事故是由沿河农民长期过量施用化肥造成的。
中国农科院土肥所调查显示，全国已有17个省的氮肥平均施用量超过国际公认的上限——每公顷225公斤。河南省农业厅土肥站一项调查表明，目前全省每年施用的300多万吨化
肥中，只有1／3被农作物吸收，1／3进入大气，1／3沉留在土壤中，残留化肥已成为全省巨大的污染暗流。
中国科学院侯彦林教授说，化肥污染主要表现在：一是化肥中的氮元素等进入大气后，增加了“温室气体”，导致环境温度升高；二是残留在土壤中的化肥被暴雨冲刷后汇入水体，加剧了水体的“富营养化”；三是一旦土壤中某种营养元素过剩，还会造成土壤对其他元素的吸收性能下降，从而破坏了土壤的内在平衡。专家指出，目前我国许多农民不懂得科学、平衡施肥，过量施用单品种化肥。例如：一些农民误认为“化肥就是氮肥，氮肥是庄稼的粮食。”只搞单一施肥，结果加剧了土壤元素的结构失调。我国土壤施用氮磷钾肥料的比例应为1∶0．5∶0．4，而据农业部监测，目前这一比
例却为1∶0．4∶0．27，土壤严重缺钾。化肥消费“第一大国”的农民不会施肥，已成为我国农业发展的制约因素。
(摘自《人民日报》)
超标排放。团风县卫生纸厂未进行环境影响评价，污水未经处理直接排放。在国家环保总局督察组督办下，团风县委、县政府于5月31日晚连夜采取行动，落实对4家污染企业的取缔工作。3家办有营业执照的企业，工商部门吊销并收回了营业执照，县电力局停止了金属延伸公司、临江铺造纸厂的电力供应。6月1日又落实了4家企业的设备拆除工作。团风县卫生纸厂也已停产。同时，恢复了县建设与环保局，确定了机构编制和人员，明确了工作职责，并纳入财政预算，解决了经费。（摘自《中国环境报》）
湖北省团风县2002年7月以进一步整治经
济发展环境，从根本上有效制止对企业和单位乱收费、乱罚款、乱摊派的行为为名，经县委常委会议研究，决定撤销团风县环境保护局。而该县环境污染问题严重，经查明，该县多家企业环境违法，团风县金属延伸公司采用国家明令应于2000年底淘汰的工频炉工艺非法生产；程湾纸业有限公司、临江铺造纸厂和团风冶炼厂为应取缔的“十五小”企业，但仍具备生产能力；永安药业有限公司未执行环境影响评价制度，超标排污，黄冈永安药业有限公司无污水治理设施，工艺废水从一个隐蔽的排口
环境保护法律名词100例（33—36）
办法所称环境污染与破坏事故，是指由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及时性意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。”
36、工业污染源监测：国家环保局《工业污染源监测管理办法（暂行）》（[91]环监字第086号）第三条“工业污染源监测包括排污监测、污染处理设施运转效果监测、‘三同时’竣工验收监测、污染事故应急监测和纠纷仲裁监测等。”（法规宣教科 刘源整理）
33、双达标：即到2000年，全国所有工业
污染源达到国家或地方规定的标准；直辖市及省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市的环境空气及地面水环境，按功能区分别达到国家规定的有关规定标准，简称双达标（国家环保总局[1998]366号）。
34、清洁生产：国家环保局《关于推行清洁生产的若干意见》（环控[1997]0232号）规定：“清洁生产可以概括为：采用清洁的能源和原材料，通过清洁的生产过程，制造出清洁的产品。”
35、环境污染与破坏事故：国家环保局《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》第三条“本
《兴武渭惠渠污染同治兴平段治理方案》和《兴
案》。
★8月30日下午，兴平市环保局局长袁芳泉带着慰问品来到渭河防堤，对奋战在防汛一线的部门、乡镇进行了慰问。
★市环科所为期两周的环境监测业务培训已于近期圆满结束，考试成绩范围95—100分，达到优秀标准。
主送：省环委会、省环保局，省宣教中心；市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办
公室；市委各书记、常委、市人大各主任、市政府各市长、市政协各主席；各县市区书记、人大主任、县市区长、政协主席、主管环保县市区长、各县市区环保局；市有关委局；有关签发：刘新民责任编辑：宋胜利编辑排版：徐 刚校对：耿云鹏 刘 源电话：3578143 共印300份
