“春天里”：流动时代的城乡交响——感受中国前行的力量之一
【编者按】 从党的十六大到十八大，迈过十年不平凡的历程，我们成就了什么，收获了什么，又留下哪些深刻的记忆？历史的细节见证国家的成长，折射时代前进背后的巨大动力。盛会即将召开之际，《人民论坛》栏目推出系列评论——“我们这十年：感受中国前行的力量”。从日常生活的视角入手，我们聚焦近年来流行的“热词”，追随普通民众的心路历程，透视社会转型的不懈探索，倾听中国奋进的铿锵足音。
“如果有一天，我老无所依，请把我留在那时光里„„”一提到“春天里”，人们就想起那两个光着膀子在出租屋里高歌的打工仔，想起2.5亿农民工对未来的彷徨和渴望。
世界上从来没有一个国家面对过如此多的流动人口。改革开放30多年来，几亿名背着“蛇皮袋子”进城的农民工，让“凝固的中国”变成了“流动的中国”。他们创造的光荣和梦想，成为乡土中国向现代中国转身的标志性成就。他们内心的纠结和迷茫，也折射出转型中的大国成长的烦恼。
很多人还记得，2009年末，包括农民工在内的“中国工人”登上美国《时代》周刊年度人物榜，成为引领时代进步的先锋。在全球金融危机中，“正是这数以亿计的个体的自救，完成了对这个危难时刻的力挽狂澜”。2.5亿农民工用自己的勤劳和智慧，擦亮“中国制造”的品牌，打造城市更美好的生活，助推经济形势的“V型反转”，为中国迈向世界第二大经济体做出了不可磨灭的贡献。
农民工带给我们的，不单是炫目的物质成就，还有无数心灵的感动。在北京“7·21”暴雨中，150名农民工用血肉之躯，救出182名被困群众，成为“平凡的真英雄”。破解世界建筑难题的赵正义，获得中国科技进步二等奖，成为“农民工发明家”。从“傻根”变成明星的王宝强、用知识改变命运的北大保安、从农民工成长为十八大代表的巨晓林„„他们用行动积聚起社会的正能量，成为“中国的脊梁”。他们不抛弃、不放弃的励志故事，为中国注入了信心和活力。
“流动的中国”释放出罕见的能量，也衍生出诸多社会问题，考验着治国理政者的政治智慧。从总书记关心留守儿童，到总理帮助农民工讨薪；从给农民工子女一张安稳书桌，到健全工伤、养老等社会保障；从国务院出台“解决农民工问题的若干意见”，到为农民工提供法律援助；从引导农民工有序流动，到创造条件打开上升通道；从破除城乡二元结构，到推动城乡统筹发展„„农民工的发展进步和权益保护，推动着中国的工业化、城镇化、现代化，促进了社会的公平正义。
“第一代农民工留不住，第二代农民工不回去，第三代农民工回不去。”今天，80后、90后等“新生代”农民工登上历史舞台。与眷恋故土的父辈相比，他们面临着扎根城市还是归根农村的两难抉择，面临着从农民工到产业工人的“惊险跳跃”。这样的抉择和跨越，不仅关系亿万农民工的福祉，关系“三农”问题的根本解决，更关系中国的全面小康社会能否如期建成。
留在惠风和畅的“春天里”，续写“春天的故事”，不仅是2.5亿农民工的殷切期盼，更是中国这个农业大国实现现代化的美好愿景。中国，正在期盼和愿景中奋力前行。
人民日报人民论坛：“晒账本” 让阳光普照公共空间
——感受中国前行的力量之二
2007年底，一些网友在论坛里公布自己的薪水、奖金、福利，甚至把工资条附图贴上，“晒工资”成为风行一时的活动，而“晒”也作为新词迅速走红。
海量信息，大浪淘沙，“晒”字能成为网络时代留存下来的经典语汇，却源于其词义的扩展。2008年5月，政府信息公开条例实施，“以公开为原则，以不公开为例外”，把我国透明政府的建设带上法治化的轨道。当越来越多人把目光投向曾被视为“秘密”的政府信息，发布之物从私人的工资条变成了政府的大账本，关注之事从家长里短变成了公共事务，“晒”也因而有了公开、透明的引申义。
在5亿多人通过网络发表意见、进行表达之时，或许没有什么比网络词汇更能迅捷地反映公众心态了。“晒”字折射的，是群众对政治运行公开、透明的赞许，是社会对权力行使科学、规范的期待，是公民对参与公共事务管理、监督的热望。
3 的确，近10年来，无论是政府部门还是社会组织，晒账本、晒工作，公开透明已是大势所趋。新疆阿勒泰的官员财产公示、浙江温岭的阳光预算、四川白庙的“全裸账本”„„晒的范围扩大、内容增加。2010年，中央部委晒出“三公”经费；2011年，“晒三公”在争议中前行，北京、上海等地纷纷跟进，晒的质量提升、意识增强。从被动晒到主动晒，从“愿晒就晒”到“一定要晒”，“晒”字的闯入，无疑是中国政治生活的一个重要变化。
“晒”字的背后，是“执政为民”理念的进一步彰显。中央部门“晒三公”、执法部门晒权力清单，甚至是一些地方晒领导手机号，对象无疑都是公众。主动将权力运行的过程置于公众监督的视线之下，让公众知情、请公众监督、使公众参与，从本质上讲，就是把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，是“权为民所赋，权为民所用”的权力观在实践层面的充分体现。
晒的效应，已然显现。且不说“公车专拍哥”一定程度上推动了河南取消公安车牌号段，也不说慈善风暴倒逼出的红十字会捐赠查询平台，只说个税起征点网络征求意见时22万条建议增强的参与意识，只说“晒三公”时无数公众紧盯钱袋进行的民主训练，公开带来的参与、互动和共建，形成社会共同体意识、激发现代公民精神，这就足以开拓出更广阔的民主图景。
即便从“晒”字风行的2007年算起，公开透明进入公众视野，也才刚刚5年。如何晒得更及时更有效，如何以晒为起点延伸到监督、参与，都是下一步需要回答的内容。但重要的是，由被动变主动、由例外到常态，让公开在政府、公众、媒体和社会的共同作用下不断前行。
4 人民日报人民论坛：“回应” 互动中筑牢信任的基石
——感受中国前行的力量之三
“元芳，你怎么看？”电视剧《神探狄仁杰》中主人公的这句追问近来走红网络，成为公众表达诉求和质疑的经典句式。
十年来，随着公众参与意识、表达意识、监督意识的增强，对各级管理部门来说，类似的提问并不陌生。无论分配制度改革，还是柴米油盐价格；无论房屋拆迁政策，还是化工厂选址方案„„对于这些问题，人们不仅想了解党政部门“怎么看”，更想知道接下来“怎么办”。
“民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为”，从这个角度，人们感受到党心与民意相互激荡的力量——从胡锦涛总书记与网友在线交流，到众多地方和部门开设政务微博；从物权法、精神卫生法征求社会意见，到开通全国反腐举报网站；从建立新闻发布和新闻发言人制度，到印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，近十年来，“公开”成为一项基本原则，“回应”正由选答题变为必答题，“互动”也成为衡量执政能力的重要标尺。
不同于以往，在一个人人都有麦克风的时代，今天的回应面临着信息爆炸的挑战。当“我说你听”变成“双向互动”，“一个声音喊到底”已经不再可能；当“真理还在穿鞋，谣言已经跑遍半个世界”，吞吞吐吐的“挤牙膏”回应方式已经跟不上形势。正因如此，从非典疫情到汶川地震，“及时公开透明”成为最
5 优选项，“快报事实、慎报原因”成为发布原则，在社会关注的聚光灯和放大镜下，网络时代的回应方式不断进步革新。
不同于以往，在一个权利意识日益高涨的社会，今天的回应肩负着增强信任的重任。当质询被看作是一项基本权利，“无可奉告”势必招来更多追问；当“宁信其有，不信其无”成为社会心理，“不管你信不信，反正我信了”已经很难服众。这些年我们发现，在与公众的互动交流中，那种公式化、万能式的回应少了，回应中的空话、套话、废话少了，类似“不明真相”、“别有用心”等词汇也基本不见了。勇于面对质疑，善于触碰热点，真诚给予回应，体现了对公民知情权的尊重；回应不回击，对话不对立，凡事先具体问题具体分析，凡事不先入为主推卸责任，凡事多从干部身上找原因，逐渐成为一种普遍共识，折射出越来越强大的执政自信。
回应才有互动，互动才有互信。如今，越来越多的领导干部认识到，群众诉求就是执政力量，舆论质疑也是宝贵资源。学会在舆论监督下工作，善于对社会的关切负责，以公开透明化解疑虑，以闻过则喜树立公信，以维护群众利益赢得民心，这既是现代行政的必然要求、提高执政能力的重要内容，也是党的群众路线的有力展现。
“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”身处新时代，面对新挑战，不断光大我们党善于与群众对话的传统优势，从倾听民众诉求中改善治理，在及时回应中引导公众参与，在良性互动中促成社会共识，我们就一定能够实现公信力的保值增值，筑牢长治久安的执政根基。
6 人民日报人民论坛：“鸟巢一代” 千年古国的青春形象
——感受中国前行的力量之四
1908年，当《天津青年》发出“中国何时能够举办奥运会”的世纪之问，彼时梁启超笔下的“老大帝国”可能不会想到，100年后的中国会以“无与伦比”的奥运开幕式宣告一个崛起大国的强势回归。“鸟巢”这座建筑杰作，不仅见证了这场盛会，更像孕育生命的摇篮一般，将生于上世纪八九十年代的年轻人，以前所未有的全新面孔推向整个世界。
曾几何时，这批80后、90后，还是众人眼中衣来伸手的“小皇帝”、“小公主”。美国《时代》周刊曾经这样描绘：这一代的中国人喝着星巴克、穿着耐克鞋、漫不经心地写着博客，却对公共事务、政治大事漠不关心„„他们是倾向自我的一代，是被物质文化迷惑、崇尚消费的一代，是跟着互联网和电子游戏长大的一代。
的确，生长在改革开放的时代，这群被称作“鸟巢一代”的青年，是百多年来第一批在如此和平繁荣环境下成长起来的中国人。他们自出生之日起就享受了优越的物质资源，而独生子女政策又令其集万千宠爱于一身，难免会有这样那样的不足。然而开放的环境、竞争的氛围、良好的教育，也赋予了他们更加善于交流、崇尚参与、积极进取、富于想象的精神特质。走出儿时的蜜罐，面对人生的考验，当计划经济的大包大揽一去不返，当求学、就业、住房的现实压力接踵而来，“鸟巢一代”不似前辈那样习惯于一切靠别人安排，而是更加脚踏实地奋力
7 打拼；适逢科技发展、资讯爆炸的网络时代，又让没有历史包袱和民族自卑的年轻人，能够以更加轻松的状态拥抱这个飞速变化的世界，既不盲从，亦不封闭。
于是在他们身上，我们既看到爱国、责任、奉献等前人传统，又发现自信、自立、开放等独有气质。处于多元价值观交织碰撞下的青年，给这个古老的国度添上了一抹斑斓的亮色：北京奥运会上，他们以流利的外语服务各方宾客，充分展示与世界对话交流的胸襟和能力；面对奥运圣火频遭干扰，他们以不卑不亢、自信包容的态度宣扬主张，赢得广泛认同；而汶川地震之后，他们又勇于担当，自发前往灾区投身志愿服务，给国人以巨大的震撼与感动„„虽然围绕他们的议论一直伴随至今，但姚明、李娜、郎朗等一系列青年偶像的崛起，彰显了“鸟巢一代”蓬勃向上的姿态。他们以其独特的精神气质和行为方式，昂首走上历史舞台。
这一代青年的心路历程，也是我们这个古老国度在新时代的真实写照：发展尚在途中，争议始终围绕。然而正如成长的烦恼要靠成长来驱散，发展的问题终究将由发展来破题。百年前梁启超憧憬的“少年中国”，经过一个世纪的坎坷终于破土而出，尽管前路依然漫漫，但“鸟巢一代”的澎湃能量，一定能担起历史的远航，就像李宇春歌中唱的一样：“载着无限梦想和希望，像条龙一样飞翔。”
人民日报人民论坛：“零容忍” 为民众坚守权利的底线
——感受中国前行的力量之五
8 对宰客行为“零容忍”、对乱收费行为“零容忍”、对虚假促销“零容忍”„„这些年来，每当出现损害公众权利的违规行为，政府部门总会用“对某某问题零容忍”表达利剑高悬的决心；“零容忍”也跻身使用频次甚高的热词之一，简单三个字，铿锵有力，体现出违规必查、逢罪必究的执法态度。
“零容忍”，贵在一个“零”字，也难在一个“零”字。犯罪学中有一个破窗理论：如果社区中一栋建筑的一扇窗户遭到破坏而未得到及时修补，肇事者就会误认为整体建筑都无人管理，久而久之，这些破窗就会给人一种社会无序的感觉，各种犯罪行为就会潜滋暗长。换言之，纵容微小过失，就必然酿成重大违规，这正是对违规行为“零容忍”的必要性所在。
“零容忍”的执法理念，给政府部门的公共管理带来了一场“静默的革命”：过去对那些苗头性、倾向性、打擦边球的违规行为，面子上过得去也许就睁一只眼闭一只眼；引入“零容忍”之后，则要求加大打击力度、扩大执法覆盖面，见微知著、防患未然，不因事微而纵容、不以恶小而不惩。力度更大、执法更严、覆盖更广，“零容忍”勾画出10年公共管理的独特色彩。
10年来，“零容忍”升级为政府部门严惩违规行为的利器、保护公众权利的坚实盾牌。在反腐倡廉中，从一些地方干部任用中对腐败的“一票否决”，到试点推进官员财产申报公开，对腐败惩得更重、防得更严，公众的监督权利得到保障。在食品安全领域，从“哪怕只有0.001%的不合格，落到消费者头上就是百分百”的认识，到跨省清除“地沟油”、不断提高食品安全的抽检合格率，投毒黑手被坚决制止，公众的健康权利得到维护。
哪里有违规行为，哪里就有铿锵有力的“零容忍”，应对社会发展中的新问题，“零容忍”的执法理念同样发挥巨大作用、守卫公众权利。当学术界出现学历造假、论文抄袭等现象，一些高校对学术不端行为“零容忍”，将害群之马逐出高校，保卫了学者的权利；在逐步进入汽车时代的当口，醉驾入刑、机动车闯红灯扣6分、遮挡车牌扣12分，这些充分体现“零容忍”的规定，为汽车时代的每一个人系好安全带。
对违规行为不遗余力地“零容忍”，正是出于对保护公众权利竭尽全力地“全覆盖”。“零容忍”的严格执法背后，正是权力对权利的尊重和保护。对违规行为的打击力度有多大，对公众权利的尊重和保护就有多深，这正是“以人为本、执政为民”理念的具体表现。
法律的威慑力不在于严酷性，而在于其不可避免性，“零容忍”正是以违规必查的“不可避免性”，编织出一个疏而不漏的恢恢天网。这个网，既是违规行为无论大小都无所逃匿的“高压网”，也是为民众坚守权利底线的“安全网”。
人民日报人民论坛：“低碳” 追求更有质量的生活
——感受中国前行的力量之六
“碳足迹”，一个用来描述温室气体排放量的新名词。消耗1箱复印纸的“碳足迹”是35公斤，私家车行驶1000公里的“碳足迹”是225公斤，使用1000千瓦时电的“碳足迹”高达960公斤，共需栽种三四棵树才能“中和”„„十年
10 前，多数人并不了解这些只有科学家才感兴趣的概念和数据；十年后的今天，“低碳计算器”风靡网络，成为低碳时代的“生活指南针”。
新建的项目会不会影响健康？PM2.5是不是比PM10更科学？免费自行车租赁，是否应当打破户籍限制？“少开一天车”，公共交通能否跟得上？这些过去很少有人关注的问题，如今已成为舆论热点。关心收入和消费，更在乎生活的品位，强调发展方式的转变，也注重生活质量的提升，过去十年，绿色生活的时尚选择已悄然深入人心。
“人心思变”始自对生活更高的要求。踏进小康门槛，人们对生存环境的关注和忧虑比过去更加紧迫：汽车进入家庭带来了出行的便捷，也给城市上空带来雾霾；农产品种类日益丰富，可农药残留与重金属污染令人提心吊胆；家居装修日渐美观，甲醛污染却成了烦心事。和谐社会绝不只是物质的丰盈，不见绿水蓝天的增长最多是打了折扣的小康。建设资源节约、环境友好的“两型社会”，根本上讲是对民众过上绿色生活新期待的积极回应。
这是一组令人欣慰的数据：“十一五”期间，我国减少二氧化碳排放14.6亿吨，单位GDP能耗降低近1/5，节能减排成就映射出十年来生态文明的绿色绽放。森林覆盖率由16.55%提高到20.36%，实现了从“沙进人退”向“人进沙退”的历史性转折；近岸海域
一、二类海水比例从49.7%上升至62.8%，万里海疆重现碧波浩荡；325个地级以上城市，空气质量达标比例跃至89%„„“喝上干净的水，呼吸上清洁的空气”，环保承诺正在一步一个脚印走入民生。
倡导低碳生活，要靠国家战略与政府主导，更离不开每个公民的自觉行动。响应“限塑令”，治理“白色污染”，千千万万市民重新拎起菜篮子、提起布袋
11 子。几年来，全国每年减少使用的塑料购物袋都在240亿个以上，相当于节约石油480万吨，约占大庆油田年产量的1/8。培育绿色心态，需要全社会“环保统一战线”的相互激励。如今在广州凯旋新世界小区，每天一早，居民们都会自觉将分好类的垃圾投放到相应标识的垃圾桶。从“随手一扔”到“主动分类”，冲出垃圾围城的文明一“跃”，展现着更高的环境素养与公民意识。
低碳与绿色是一种生活方式，也是一种可持续发展的生存责任。从北京奥运会的赛场内外，到可可西里地区，从监督举报无良企业排污乱象，到行走社区村镇宣讲环保理念，一批批环保志愿者在行动和传播中，守护着理想，感动了中国，也促动着公民权利与责任意识的茁壮成长。
低碳、环保、绿家园，健康、幸福、可持续，全新的发展，全新的生活，绿色中国行进的坚定足音铿锵不绝。
人民日报人民论坛：“好声音” 为畅所欲言提供更多渠道
——感受中国前行的力量之七
过去10年，网民人数翻了10倍，达到5.5亿；微博井喷式发展，实际用户超过2.8亿。
这一意味深长的变化，拓展了国人的言说空间。今天的互联网上，动辄数以万计的跟帖、留言、转发，引发着“我来看评论”的感慨；“给力”、“伤不起”、“你懂的”等各种潮词，表达着真实而复杂的信息„„
在《自然辩证法》一书中，恩格斯指出，劳动和语言（及其表达）是人类思想形成与进化的“两个最主要的推动力”。10年来，从孙志刚事件废除收容法案，到网络讨论提高个税起征点；从“免费午餐”引来政府接棒，到网络反腐推动纪委介入；从河南洛阳网友当选人大代表，到知名博主受邀走进中南海，在各种公共平台上，“中国好声音”此起彼伏；在国家成长和社会进步中，“表达权”成为重要推力。
思想活跃，从畅所欲言开始。我们正处于一个社会急剧转型的年代，面对多元的利益、多样的观念、多变的思想，只有鼓励发表意见，才能在众声喧哗中倾听各方面的真实诉求；只有广开言路，才能在百家争鸣中凝聚执政兴国的强大力量。正因如此，2007年，党的十七大首次将“表达权”写入报告，2009年，中国人权行动计划将“批评权”纳入其中。这成为中国民主政治发展的鲜明注脚。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。如今，越来越多的干部体会到，“通过互联网了解民情、汇聚民智”，“创造条件让人民批评政府、监督政府”，“善待媒体、善用媒体、善管媒体”„„中央领导的这些要求，不仅体现了兼听则明的政治智慧，也是贯彻党的群众路线的必然要求，发扬社会主义民主政治的题中之义。网络的声音或许泥沙俱下，但只有开放包容，才能倾听那些沉没的声音；意见的表达未必都有道理，但只要有畅通渠道，完全可以兼收并蓄。
不仅要有麦克风，还得练就好嗓子。如今，越来越多的民众认识到，我们的表达渠道空前丰富，但无论是新媒体还是自媒体、大喇叭还是小喇叭，都不过是扩音器，要说得好听、唱得动人，还要有理性的心态。无论是微博上“辟谣联盟”的成立，还是反日游行中“反对暴力”的举牌；无论是倡导捍卫他人的表达权利，
13 还是提出构建观点交锋的“议事规则”，学会如何表达，懂得遵守规则，我们才能形成静水深流的力量，筑起文明理性的河床，不断提升中国社会的民主素养和公共精神。
85年前，鲁迅先生在香港演讲时呼吁一个“有声的中国”，并认为“只有真的声音，才能感动中国的人和世界的人；必须有了真的声音，才能和世界的人同在世界上生活”。为多元表达提供顺畅渠道，以文明理性发出“中国好声音”，我们就一定能奏响时代发展的和谐交响，为中国赢得一个更好的未来。
人民日报人民论坛：“全覆盖” 用制度为幸福撑腰
——感受中国前行的力量之八
在北京东三环的中国农业博物馆里，有一尊被永久收藏的“告别田赋鼎”，这是河北省灵寿县青廉村农民王三妮自费铸造捐赠的。延续2600多年的“皇粮国税”，走过初税亩、租庸调制、两税法、一条鞭法、摊丁入亩诸时代，在2006年终结。全国农民由此每年减轻负担1335亿元。
这只是十年来“民生大单”的一个具体子目而已。它的背后，则是“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等梦想走进现实的不懈追求。
几十年来一路快速前行的中国，创造了令世人惊叹的发展成就。这些成就只有变成亿万人民看得见、摸得到的实惠，人们才能更真切地感受社会的进步，进
14 一步提升幸福感和自豪感。当“发展成果由人民共享”的理念从源头廓清了发展的目的之后，“全覆盖”这一创新理念，在这十年间转化为一个初具规模的为亿万民众幸福撑腰的制度体系。
今天，孩子“上不起学”已成为历史，免费义务教育的全面实现，使“让所有孩子都能上好学”成为新目标。十年的时间，中国就编织起了世界上最大的全民医保网，基本医保覆盖率超过95%，参保人数超过13亿，被国际社会誉为“世界奇迹”。过去4年间，2300万套保障性住房等开工建设，“十二五”时期共将建设3600万套，惠及住房困难的中低收入群体。从总体上看，以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和社会慈善事业在内的社会保障体系建设获得突破，开始覆盖城乡居民。
市场经济时代，市场激发和释放了生产力，扩大了人们自主追求和创造幸福的自由。然而，“看不见的手”的“效率”导引，也会使一部分群体在竞争中处于劣势。当此之际，就需要政府这只“看得见的手”为民众进行“公平”托底，为困难群体提供最基本的生存保障，提供均等化的基本公共服务，搭建一个可以遮风挡雨的港湾，免除他们的后顾之忧。
发展成果如何由人民共享？这是在推进“全覆盖”理念过程中更值得思考的问题。从十八大报告的部署看，“全覆盖”的内涵进一步深化和拓展。报告不仅提出了“社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成”这样的十年目标，更提出了“同步”、“公平”等增进福祉的原则思路，目的就是提升“全覆盖”的质量和水平。
“实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”，着眼于“民富”与“国强”的相互协调。“提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”、“加大对农村和中西部地区扶持力度”、“合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜”。如此“倾斜”，就是为了使发展成果“更多更公平惠及全体人民”。
进行“全覆盖”式的托底保障，提高人民生活的质量和水平，是党和政府的职责所在，亦是造福13亿人民的要旨所系。在前行的道路上，我们所构建的发展成果向民众输送的制度体系，必会更好凝聚人心，攻坚克难，创造更大的发展成就。
