打赢重大项目攻坚战
加快迈向基本现代化
——在全市重大项目攻坚战动员大会上的讲话
童国祥
（2011年7月27日）
同志们：
市第十一次党代会已经落下帷幕，我市基本现代化建设新征程正式开启。要实现党代会提出的宏伟目标，与苏南同步实现基本现代化，我们就必须从现在开始，全力以赴、埋头苦干，力争每年都干成几件“大事”，通过持之以恒的努力，一步一个脚印地推动句容发生脱胎换骨的根本性变化。所谓“大事”，就是对全局发展有突破作用的事，就是对长远发展有深远影响的事，就是能极大提升全市广大干部和人民群众精气神的事。为了深入贯彻落实市第十一次党代会精神，市委、市政府决定在全市组织一场重大项目攻坚战，就是选择工业、服务业、农业、基础设施和民生五大方面，每个方面排出十个重大项目，每个重大项目都由一位市领导领衔挂帅、加以推进。现在，“五大方面、五十个项目”已经全部排出。今天，我们在这里召开大会，就是要将这些重大项目分解落实到位，动员全市各级各部门集中精力、集中要素、集中意志，以攻坚克难的勇气、坚韧不拔的毅力、团结奋进的精神、扎实有力的举措，坚决打赢这场重大项目攻坚战，全面加快句容迈向基本现代化的前进步伐！刚
1
才，各责任单位作了交流发言,下面，我讲三个方面的意见。
一、打赢重大项目攻坚战，是推动句容科学发展、跨越赶超的战略举措。在全市打一场重大项目攻坚战，是市委、市政府立足当前、着眼长远，经过反复研究和讨论后确定的。全市上下要高度重视，充分认识抓好这些重大项目建设的重要意义。
第一，抓住了这五十个项目，就能找准发展症结、攻克薄弱环节。我们要清醒地认识到，尽管近年来我市经济社会发展取得了巨大成就，但与基本现代化的要求相比，与苏南发达地区相比，与老百姓的期望相比，还存在较大的差距。这种差距，突出表现在：经济结构不优，产业层次不高，现代产业体系还没有能够有效建立；城市的形象和品位较低、功能不全，农村公共设施建设较为滞后；社会建设差距较大，人民群众生活的幸福程度还不高。要与苏南同步实现基本现代化，我们迫切需要下大决心、花大力气，攻克这些发展中的薄弱环节。这次排出的五十个项目，总投入超过400亿元，涵盖了经济社会发展和民生建设的各个主要方面，正是针对发展的薄弱环节对症下药。我们只有抓好了华电句容电厂等十大工业项目、碧桂园商业综合体等十大服务业项目、白兔省级现代农业产业园区等十大农业项目，才能加快建立以高新技术产业为主导、先进制造业为支撑、服务业为主体、现代农业为基础的现代产业体系，以产业的振兴推动句容跨越赶超；我们只有抓好了122省道快速化改造等十大基础设施项目，才能进一步提升城市的形象、品位和功
2
能，增添城市的现代化气息，增强城市的吸引力、承载力和辐射力，加快实现与南京的同城同建；我们只有抓好了安置房、保障性住房建设等十大民生项目，才能解决人民群众最关心的利益问题，不断提高人民群众的幸福指数，使基本现代化建设赢得人民群众的认可、理解与支持。
第二，抓住了这五十个项目，就能抓住难得机遇、加快转型升级。能不能认清机遇、把握机遇、用好机遇，是一个地区能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。回顾句容改革开放以来的发展历程，由于周边环境、基础设施等因素影响，曾经有过几次机遇我们都没能够很好地抓住。而在“十一五”期间，我们正是因为抓住了村庄拆迁整理的机遇，正是因为抓住了国际金融危机的倒逼机遇，正是因为抓住了长三角特别是南京都市圈一体化发展的机遇，才赢得了发展的主动权，取得了让全市人民自豪的发展成绩，为“十二五”期间的发展打下了基础。现在，我们正在迎来极其难得的又一次发展机遇。随着土地、矿产、资本、能源等“有形资源”受到的限制越来越多，科技、人才等“无形资源”的作用正在越来越大；随着科技革命和新兴产业的快速兴起，后发地区与先发地区正处在同一条起跑线上；随着南京都市圈融合发展的势头不断加快，句容区位、交通和环境等优势正在越来越凸显。在这样难得的历史机遇面前，我们决不能当糊涂人。实施重大项目攻坚计划，正是为了抓住这样的历史机遇，推动句容加快转型发展、实现后发先至。
3
我们只有抓好了纳赛诺科技、天工钛合金、同人LED用蓝宝石衬底、智达电气等项目，才能抢抓战略性新兴产业发展的机遇，抢占新兴产业发展的制高点，在局部领域对发达地区形成超越；我们只有抓好了东恒高新技术产业园、光轩高科技产业园等项目，才能抢抓科技、人才等要素自由流动的机遇，吸纳集聚一批“无形资源”，增强句容的自主创新能力、产业核心竞争力，走出一条有自身特色的创新型经济发展道路；我们只有抓好了碧桂园商业综合体、创壹文化产业园、万成总部经济园等项目，才能抢抓国家和省里鼓励服务业发展的机遇，加快形成以服务业为主的城市经济结构，促进全市产业结构的调整优化；我们只有抓好了122省道、104国道等交通设施项目，市文化艺术中心、房家坝公园等城市功能项目，才能抢抓南京都市圈融合发展的机遇，推动句容在通达能力、空间布局、建设标准、文化品位、综合环境等方面实现新的飞跃，凸显生态宜居的城市魅力，更好更快地融入南京。
第三，抓住了这五十个项目，就能凝聚全市意志、共同创造伟业。建设基本现代化，是全市人民的共同事业，必须唤起广大党员干部、人民群众同心干。对广大党员干部来说，只有干事才能体现人生的价值取向、书写人生的精彩篇章，也只有干事才能统一全市上下的思想、汇聚方方面面的智慧、最大限度地激发全社会的创造活力。在过去的五年，我们卯足一股劲，干出了一系列大事，干成了一系列好事，干妥了一系列难事，赢得了全市人民的高度认可，
4
普遍增强了全市人民的自信心和自豪感，充分调动了全市人民的积极性和创造性，也为句容在“十二五”期间的发展积蓄了强大动力。在开启基本现代化建设新征程的关键时期，我们之所以排出五十个重大项目，一方面，就是要给全市广大党员干部创造一个大显身手、大展宏图的舞台，充分激发广大党员干部敢创大业的志气、勇创新业的豪气和争创伟业的锐气，痛痛快快、酣畅淋漓地大干一场；另一方面，也是要让广大党员干部通过干事创业，来影响群众、感召群众、带动群众，从而密切党群关系，密切干群关系，形成强大的发展合力。人民群众的眼睛是雪亮的，老百姓的心里也都有一杆秤。我们每干成一件事，群众的理解就会增加一分，支持就会增加一分，对家乡的自豪感就会增加一分，对句容未来的自信心就会增加一分，我们就能在全市形成万众一心谋发展、聚精会神搞建设的大好局面。
二、打赢重大项目攻坚战，需要在全市掀起轰轰烈烈的项目建设新高潮。在这次会上，我们已经把重大项目攻坚计划印发给大家，可以说目标已经明确，任务十分清晰。这五十个重大项目如果都能实施好，句容未来几年就会发生翻天覆地的变化。各级各部门都要紧盯目标、抢抓进度，真抓实干、快速推进。
一要全力推进十大重点工业项目建设，加快培育支柱产业。工业是推动一个地方发展的核心动力，也是最基本、最重要的支撑。句容发展之所以相对落后，关键就在于中小企业占比较多，传统产
5
业占比较大，产业竞争能力不强。这次排出的十个工业项目，都是投资规模大、科技含量高、市场前景广、符合国家和省产业发展规划的大项目、好项目，引领未来发展方向的新兴产业项目更是占了大半。抓好了这些重大项目，我们的工业产业结构将进一步优化，工业产业层次将大幅提升，龙头企业、规模企业数量将大幅增加，区域竞争能力将大幅增强，句容发展的底气也将更加充足。对这些项目，我们必须全力推进。纳赛诺科技要确保年底3栋厂房试生产；同人LED用蓝宝石衬底二期、天工钛合金、同菲达石油化工设备、跃龙汽车一期、建华新型墙体材料和汤辰机械装备制造要确保年内竣工投产或部分投产；光轩高科技产业园区要确保年内建成10万平方米厂房；华电一期、巨宝科技三期、智达电气年底要有明显形象进度。
二要全力推进十大重点服务业项目建设，争创发展新优势。服务业不仅是产业升级的重要途径，也是提高经济效益和产业竞争力的关键因素。我们要抓好一批重大服务业项目，建设一批服务业集聚区，争创句容跨越赶超的新优势，促进句容经济发展方式转变。碧桂园商业综合体要确保年底酒店竣工，力争明年上半年开业，15万平方米商业要尽快全面开工建设，城市中央商务区年底前要做好所有开工准备，句容国际汽车城年底前要开工建设，早日满足人民群众的高端消费需求；创壹文化产业园、可一文化产业园主体工程要完成近半，中国蒙爱城一期基础设施要开工，万成总部经济园总
6
部要建到10层以上，使文化创意、总部经济早日成为句容经济新的亮点和增长点；东恒高新技术产业园区项目孵化中心要开工建设，生活配套服务区要建设过半，加快吸引科技创新要素，整合科技创新资源，推动创新型经济更好更快发展；茅山风景区莲塘九曲宫观建筑群要全部封顶，配套设施要开工，东进林场文化主题酒店、赤山湖综合景区游客中心要动工建设，推动句容旅游加快由观光型向休闲型、体验型转型。
三要全力推进十大重点农业项目建设，促进农业发展转型升级。三次产业中，农业是句容最有优势、最有特色的产业，也应该在建设基本现代化的新征程中走在前列。我们要以现代农业园区为载体，集聚先进生产要素，全面提升农业的规模化、产业化、标准化、集约化和信息化“五化”水平，力争农业率先实现基本现代化。要进一步深化白兔省级现代农业产业园区发展规划，加快天王有机农业产业园区、后白农业大观园等园区规划编制，以高水平的规划指导开发建设。要加强农业园区内的基础设施、配套设施建设，改善农业生产条件。要突出抓好农业项目建设，引进一批体量大、产出高、效益好、科技含量高的农业项目落户园区，促进现代物流和观光农业发展。要加强园区内研发中心、检验检测中心等载体建设，建立健全农业科技公共服务平台，用科技提升现代农业的核心竞争力。
四要全力推进十大基础设施项目建设，使“同城同建”迈出新
7
步伐。推进“同城同建”，打造南京副城，对句容而言，既是一个战略引领，也是一次标杆提升，更是一种目标召唤。要把句容建设成为名副其实的南京副城，就要加强城市建设，使城市的形象、品味和功能同步提升。要确保年底122省道句容段、104国道城区绕城段建成通车，宁杭城铁句容西站建成完工，提升与南京的快速通达能力；城区14条道路建设和城市北出入口改造要加快推进，疏港公路要力争年内全线开工，进一步完善城市路网；输变电工程建设要加快推进，为全市经济社会发展和群众生活品质提升提供电力支撑；市客运中心站房建设要完成一半，市文化艺术中心10月份要全面开工，开发区科技大厦年底前要开工，打造句容标志性建筑，提升城市形象，完善城市功能；房家坝公园要尽快完善前期工作，抓紧开工建设，肖杆河风光带要完工，为城市增添水的灵秀、绿的生机，彰显城市的生态宜居魅力。
五要全力推进十大民生项目建设，让人民群众的生活更加幸福。发展为上，民生为本。让人民群众过上美好生活，是建设基本现代化的出发点和落脚点。我们要始终坚持以人为本、民生优先，顺应人民群众对幸福生活的新期待，不断提升人民群众的幸福感和满意度。要加快推进各类安置房和保障性住房建设，建成一批配套齐全的现代化小区，提高群众生活水平。河滨北路经济适用房、崇明路小高层要确保年底竣工；城乡区域供水工程要确保年底支管网全部铺设完成，让人民群众喝上安全放心的自来水；城区农贸市场
8
建设、城乡中小学建设、城乡医疗卫生服务体系建设和数字电视整体转换要加快推进，让人民群众学有所教、病有所医、娱有所乐，满足群众生活需求；城乡公交服务体系要加快建设，让人民群众的出行更加便捷；乡镇污水处理厂及管网建设、农村环境整治、中小型水库除险加固及河道整治要加快推进，切实改善人民群众生产生活环境。
总之，这“五大方面、五十个项目”是市委、市政府今年排出的目前比较成熟的项目。今年第四季度，我们还将继续谋划，再排出一批明年要干的重大项目。今后几年，我们每年都将排出一些对句容发展有重大影响的项目。只要我们每年都扎实抓好一批项目，干成几件大事，就一定能以重点突破带动全局发展，就一定能够推动句容隔几年迈上一个大台阶，实现与苏南同步建成基本现代化的宏伟目标。
三、打赢重大项目攻坚战，需要以扎实有力的工作举措全力保障。推进重大项目建设，直接关系到句容能不能与苏南同步实现基本现代化。全市各级领导干部是落实市委、市政府决策部署的第一方阵，责任重大，使命光荣，要以更加振奋的精神创先争优，以更加扎实的举措大胆实践，以更加负责的态度狠抓落实，努力把宏伟蓝图化为壮丽现实。
一要解放思想、勇于担当，用开拓创新的精神推进项目建设。推进重大项目建设，会遇到无数的困难，特别是资金、土地、拆迁
9
上的问题和项目核准、环评等方面的制约。这些困难解决好了，项目推进就会顺利；解决不好，项目推进就会受阻。要坚持把解放思想、创新实践贯穿于五十个项目建设全过程，用科学的方法攻克困难、化解矛盾。要灵活运用金融和社会两种资本，最大限度地运用市场的办法解决资金问题；要通过争取点供和独立选址，利用城乡建设用地增减挂钩机制，建立健全节约集约用地机制等办法，破解土地制约难题；对待征地拆迁工作，我们更要严格依法办事，自觉维护群众合法权益，最大限度地赢得群众的理解和支持，最大限度地激发群众的积极性；对于项目核准和环评等问题，我们既要做好做实各项基础工作，也要加强与上级机关的沟通，全力争取上级的支持和帮助。特别是，面对困难，我们不能消极等待，不能回避矛盾，不能互相扯皮，不能绕弯子。只有敢于直面矛盾，用积极的态度去面对，才能牢牢掌握解决问题的主动权。领衔挂帅的市领导要主动过问，积极协调，敢于负责。各责任单位主要负责同志更要解放思想，创新思路，在项目建设的关键环节上下功夫。
二要落实责任、强化考核，以健全有效的机制推进项目建设。“五大方面、五十个项目”对句容全局发展、长远发展影响重大。我们要建立健全“三个机制”，确保这些重大项目建设落到实处。一是建立健全市领导领衔挂钩机制。要坚决实行一个项目、一个市领导、一抓到底的领导挂钩联系推进制度。每一个市领导都要身体力行、亲力亲为，全身心推进，每个星期都要至少去一次项目建设现场，
10
抓督查、抓协调，研究存在问题，解决具体矛盾。二是建立健全工程推进的组织机制。每个项目建设都牵涉面广、工作量大，只有切实抓好规划、设计、施工等各个环节，才能顺利推进。各级各部门要坚决克服部门利益至上的狭隘思想，把推进项目建设当作份内之事，加强协调、互相支持、大力配合，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责，更不允许拖着不办、顶着不干。三是建立健全有力的督查机制。抓督查，既要抓面上的总体督查，也要抓每个方面的具体督查。原则上，我和尹市长对五十个重大项目负督查总责。日常的督查由市委副书记商震和市委常委、常务副市长黄万荣牵头，市委办负责总体督查。重大工业项目，由副市长周春芳牵头，发改经信委负责督查；重大服务业项目，由市委常委、常务副市长黄万荣牵头，发改经信委负责督查；重大农业项目，由市委常委、政法委书记章壮钧和副市长高庆华牵头，农委负责督查；重大基础设施项目，由市委副书记商震，市委常委、常务副市长黄万荣和副市长彭良豪牵头，市委办负责督查；重大民生项目，由市委常委、常务副市长黄万荣牵头，政府办负责督查。每一个方面的项目建设，每半个月都要编发一次简报，通报项目进度，通报市领导和相关责任部门的工作动态，通报项目建设中的存在问题、解决方法和下一步工作举措。同时，我们要把项目建设情况向全市公开，不仅要把五十个重大项目在《句容快报》上公布，今后的建设进度也要定期在媒体上公布，自觉接受广大人民群众的监督。
11
三要真抓实干、埋头苦干，以脚踏实地的作风推进项目建设。做工作、干事业，贵在坚决行动、重在苦干实干。只要坚持上数年，苦干上几载，就必定会有成效。要把这些重大项目变成句容大地上的现实，我们就必须大力弘扬求真务实之风，苦干实干加巧干，对每一个项目，都紧盯不放、扎实推进，一件一件地抓好落实。要大力推行一线工作法、结果倒逼法、集中会办法等方法，大力倡导“五加二”、“白加黑”的工作方式，少说多干，紧张快干，在充分保证质量的前提下，真正做到“三步并作两步走，一天干成两天事”,以高效率赢得高速度，以快节奏促进快发展。要强化时间观念，把每个项目的时间进度都细化，形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保年的倒逼机制，快速高效地推进各个项目建设。
同志们，形势催人奋进，发展时不我待。既然我们有幸处在这样一个历史时期，有幸处在现在这样的岗位上，有幸面临这样难得的干事创业机会，我们就应该义无反顾地去承担起这样的历史使命。在过去的五年里，我们一起走过了令人难忘的峥嵘岁月，也一起见证了句容发展的巨大变化。现在“十二五”刚刚开局，我们就以“干大事、成大事”的勇气，组织实施重大项目攻坚计划。只要我们每年都坚持这样干下去，我相信，再干五年，句容“十二五”的发展必将更加精彩！
12
