中 共 永 修 县 委
关于印发《在全县开展“三创三争”主题 教育活动的实施方案》的通知 永字〔2012〕5号
各乡（镇、场、企业集团）党委，云山经济开发区党工委，县委各部门，县直及驻县各单位党组织：
《在全县开展“三创三争”主题教育的实施方案》已经县委研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共永修县委 2012年2月20日
在全县开展“三创三争”主题教育的 实
施
方
案
为贯彻落实县十三次党代会精神，深入推进创先争优活动，进一步加强干部队伍的学风、作风和政风建设，为全面建设“三个基地一个中心”提供坚强的思想保证、作风保证、纪律保证和组织保证，县委决定集中利用一年时间,在全县各级党组织和广大干部队伍中开展“三创三争”主题教育，并形成长效机制，一以贯之抓好实行。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创先争优活动为契机，紧紧围绕“三个基地一个中心”建设主题，在全县各级党组织和广大干部队伍中开展“创建学习型党组织，争做勤学善思先锋；创建实干型党组织，争做高效服务先锋；创建廉洁型党组织，争做爱岗敬业先锋”主题教育，形成“强学习提素质、强作风提效能、强政风提党性”的浓厚氛围，推动永修经济社会进位赶超、跨越发展。
二、目标要求
通过开展“三创三争”主题教育，促进全县广大干部党性观念大幅增强、综合素质大幅提高、机关作风大幅改善、服务效能大幅提升、发展环境大幅优化，形成“组织强活力、干部受教育、群众得实惠、发展超常规、社会促和谐”的生动发展局面。 ——组织强活力。大力推进基层组织建设年活动，着力加强换届后基层领导班子思想政治建设，不断完善基层党组织的软硬件标准化建设，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖面，创新活动方式，将全县各级党组织打造成为“领导班子好、干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五好”党组织。
——干部受教育。以“人人学习、不断学习、与时俱进、持续创造”为核心理念，建立健全干部学习长效机制，通过专题培训、专家辅导、集中学习、个人自学等多种学习方式，深入学习市场、法律、工业、金融、城市建设、产业发展等方面的知识，促使知识面明显拓宽，发展理念与时俱进，品行修养不断升华，着力培养“四有三宽”（有干大事的视野、有想干事的心境、有干成事的追求、有不出事的底线和胸襟宽、眼界宽、思路宽）干部。
——群众得实惠。集中开展干部下基层“访民情、解民忧、保民安、帮民富”的“四民”活动，突出解决一批群众、企业反映强烈的实际问题，确保广大群众得到实实在在的实惠。 ——发展超常规。围绕大局、紧扣中心，建立健全项目推进服务机制，进一步改进机关作风、提升机关效能，确保项目快速建设、投产，年度项目开工率达90%以上，投产率达60%以上，以项目的大投入推动全县经济的大发展，确保今明两年，全县主要经济指标保持两位数的高位增长，力争超出全省和全市平均增速。 ——社会促和谐。大力整治影响发展环境的干部作风突出问题，营造风清气正的发展大环境，充分发挥广大干部维护稳定第一道防火线的作用，排查纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进和谐，力争全县社会治安公众满意率、群众幸福指数有较大提升。
三、活动原则
（一）坚持正面教育为主。注重学习提高、正面引导，增强全县干部加强自身建设的自觉性。
（二）坚持解决实际问题。紧密联系思想和工作实际，着力解决一批群众反映强烈的突出问题，不搞形式主义，不做表面文章，做到教育活动和推动工作两不误、两促进。
（三）坚持充分发扬民主。活动中要广泛听取干部群众意见，接受干部群众的评议和监督。
（四）坚持主要领导带头。各级班子“一把手”要带头加强学习，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，推动教育活动深入开展。
四、活动内容
（一）以解放思想为主题，深入开展创建学习型党组织、争做勤学善思先锋活动。突出把解放思想、强化学习作为当前各级党组织和全县广大干部的重要任务，在全县迅速掀起勤学善思的新热潮，转变一些干部碌碌无为“不爱学”、装点门面“不真学”、急功近利“不深学”、借口事多“不愿学”等现象。
一是组织专题学习。各地、各部门、各单位要紧紧围绕“三个基地一个中心”建设主题，精心选好课题，重点组织对市场、法律、产业、金融、城市规划建设、工业发展等知识的专题学习活动。要深入学习党的十七届五中、六中全会精神，省第十三次党代会精神，市第十次党代会精神，县第十三次党代会工作报告、县委主要领导在“三个基地一个中心”建设动员大会上的动员报告以及《公务员法》、《行政许可法》、《党员干部廉洁从政若干准则》等有关法律法规。
二是建立学习制度。县委理论学习中心组每两个月组织一次学习活动，各地、各部门、各单位要建立和完善领导干部学习制度，至少每两个月要组织一次集中学习活动，形成学习常态化。主题教育期间，各级领导干部要完成学习笔记1万字以上，撰写调研文章1篇以上，一般干部完成学习笔记8000字以上。
三是加强干部培训。有计划、按步骤加强换届后基层领导班子和干部队伍培训工作，力争5年内将全县在职干部轮训一遍。
四是开展大讨论活动。在学习的基础上，全县广大干部要认真围绕“三个基地一个中心”建设进行深度思考，并围绕建设“三个基地一个中心”，我是否准备好了？我是否具备相应的素质？我是否已付出了行动？等方面，认真开展解放思想大讨论活动。
（二）以服务群众、服务企业为主题，深入开展创建实干型党组织、争做高效服务先锋活动。牢固树立“发展是硬道理、引进项目是真道理、帮扶企业是实道理、合作共赢是富道理”的理念，致力把永修打造成为“成本最低、效率最高、回报最快、信誉最好”的发展热土。 一是进行自查整改。全县广大干部要对照以下四个方面的问题，认真开展自查整改。①工作懒散拖拉，不作为、慢作为、乱作为等问题；②工作纪律涣散，上班时间上网聊天、看电影、玩游戏、炒股，开会缺席、迟到、早退、打瞌睡等行为；③工作消极应付，责任心不强，执行县委、县政府的决策部署不力，影响重点工作或重大项目推进速度等行为；④工作态度恶劣，服务意识差，“门难进、脸难看、事难办”和“吃拿卡要”等行为。
二是履行公开承诺。各地、各部门、各单位“一把手”要围绕加强管理、改进作风、提升效能、优化服务的要求，在县电视台进行公开承诺，年底将通过一定形式对履诺情况进行检查。每个公职人员都要结合岗位要求，撰写公开承诺书，并适时予以公示，接受社会监督。 三是创新服务方式。集中一个月时间，组织全县领导干部下基层、进企业，开展“访民情、解民忧、保民安、帮民富”活动，每位县级领导要联系三户农户和一户重点企业，深入了解群众和企业所思、所想和所盼，真情服务群众和企业，帮助群众和企业办好事、解难事、做实事。各级领导干部要经常性开展“进五村、访五户、解五难”民情家访活动，做群众的贴心人和人民满意的公务员。
（三）以风清气正为主题，深入开展创建廉洁型党组织、争做爱岗敬业先锋活动。进一步加强廉政教育、健全廉政制度和加大不正之风查处力度，切实把各级党组织打造成为廉洁民主公开型党组织，把广大干部培养成爱岗敬业、廉洁自律型干部。
一是开展廉政教育。各级党组织要结合实际，切实加强干部廉政教育。采取学习党章、重温入党誓词、讲党课等多种形式，对广大党员干部开展党性教育，进一步增强广大党员的党性观念和宗旨意识。组织参观警示基地、举办科级领导廉内助讲座等形式，进一步增强各级领导和广大干部的廉洁意识。
二是认真自查自纠。全县广大干部要围绕①为欺行霸市等黑恶势力充当“保护伞”和利用职权搭“干股”、参股；②利用职权经商、办企业或在与本单位职能相关的行业参股；③占用工作时间经商、办企业；④利用职权和职务上的影响为配偶、子女以及其他亲属经商、办企业提供便利条件；⑤违反规定干预和插手工程建设等市场经济活动等五个方面，认真进行自查自纠。
三是健全规章制度。各级组织要以加强换届后领导班子和干部队伍建设为契机，按照以制度管人、靠制度防范的原则，进一步健全完善公款消费、公车使用、公务支出和财务、人事、项目等方面的规章制度。
五、方法步骤
集中教育活动时间从2012年1月至2012年12月底，分五个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（2012年1月—2012年3月31日）
1、制订活动方案。研究制订《在全县开展“三创三争”主题教育的实施方案》，并做好相关筹备工作。
2、召开动员会议。县委将于2012年2月召开“三创三争”主题教育动员会进行动员部署。各地、各部门、各单位要根据各自实际，制订具体活动实施方案，及时召开动员会议，层层进行动员部署，并将活动方案于2012年3月15日前报县“三创三争”活动领导小组办公室。
3、营造浓厚氛围。各地、各部门、各单位要充分利用宣传栏、宣传标语、电视网络媒体等载体对“三创三争”活动进行广泛宣传，营造浓厚氛围。县电视台、永修政府网要开辟“三创三争”主题教育专栏，全方位报道各地、各部门、各单位活动开展情况。
4、有序开展活动。各地、各部门、各单位要认真按照活动内容，精心组织实施开展好“三创三争”活动中的专题学习、集中讨论、“四民”活动、廉政教育等各个环节内容。
5、开展全程跟踪问效活动。一是建立工作月报告制度。所有活动对象每月要填报《工作月报表》，如实填报项目建设、招商引资、争资争项、效能建设等重点工作情况。各单位主要领导的月报表于翌月1日向县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部和县活动办报送，其他人员向本单位活动办报送。二是建立重大重要工作责任制度。特别是对“三个基地一个中心”的百大重点项目及其它重要工作，各个指挥部每周调度一次，县政府每月调度一次，县委或县四套班子每季巡查一次，每年对“三个基地一个中心”建设进行综合性考核评比。
（二）对照检查阶段（2012年4月1日—5月31日）
在严格对照检查的基础上，从学风、作风、政风方面深入查找自身存在的突出问题，深刻剖析根源，明确整改方向，形成自我剖析材料，并召开民主生活会、思想交流会等会议，进行自我剖析和整改，并进行公开承诺。
在学风方面重点查找：
1、学习动力足不足的问题；
2、学习目的明不明的问题；
3、学习成效显不显的问题；
4、能力素质提没提高的问题；
5、工作理念有无创新的问题；
6、学习制度健全不健全的问题。
在作风方面重点查找：
1、群众观念淡薄，脱离漠视群众，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；
2、责任心和执行力不强，作风漂浮，玩风过盛，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；
3、缺乏干事激情，精神状态不佳，因循守旧，不思进取，得过且过，改革创新意识不强的问题；
4、脱离实际，急功近利，不察实情，不讲实话，不办实事，不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；
5、工作被动应付，不敢担当责任，不敢坚持原则，工作敷衍塞责的问题。
在政风方面重点查找：
1、政令不畅，“中梗阻”的问题；
2、行政不作为、占岗不履职的问题；
3、行政乱作为，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；
4、为政不廉，吃拿卡要，以权谋私的问题。
（三）整改落实阶段（2012年6月1日—2012年8月31日）
坚持边学、边查、边改，针对查摆出来的问题制定整改措施，明确整改责任和时限，做到能改的立即改，不能立即改的限期整改。特别对群众反映强烈的热点、难点问题，要强化措施、重点突破。
1、制定一个整改方案。各地、各部门、各单位和所有活动对象要根据查摆出来的问题，制定整改措施，明确责任人，明确整改时限，明确整改效果。
2、建立一套整改销号制度。各地、各部门、各单位要根据查摆出来的问题建立整改台帐和销号制度，县活动领导小组办公室根据各地、各部门、各单位查摆出来的突出问题，分单位建立完善整改台帐和销号制度。
3、开展一次县乡两级民主评议政风行风活动。采取县、乡两级联动的方式，在全县各部门、县直及驻县单位和所属基层站所开展民主评议政风行风工作，并对评议结果进行刚性处理。
4、开展一次涉企中层岗位群众评议活动。结合效能“百千万”内设机构测评为抓手，开展涉企中层岗位群众评议活动，着力解决“中梗阻”等突出问题，评议结果纳入县机关效能建设考核内容，并逐步建立中层干部评议与交流轮岗制。
5、开展一次领导点评活动。按照下点一级的原则，开展领导点评活动，重点点评党组织和干部个人履行公开承诺、优化效能提升服务、立足岗位模范带头、学习成果、廉洁自律等五方面的情况。
6、开展一次完善网上审批和电子监察系统活动。督促各单位全面接通政府专网，购置硬件设备，对每一项办事流程进行优化再造，做到两个100%（即项目上网率100%、上线运行使用率100%）。同时，对项目建设流程进行优化，缩减办事时限，简化审批手续，进一步营造优质高效的政务环境。
（四）督查问责阶段（2012年9月1日—2012年10月31日）此阶段贯穿活动全过程。
1、集中检查。组织若干督导检查组，对活动开展情况进行不定期督导检查，检查结果在一定范围内通报。
2、明查暗访。组织相关部门、两代表一委员和新闻媒体，采取不打招呼、不要陪同的方式，对基层和群众反映强烈的问题进行明查暗访，掌握真实情况。重点暗访群众反映强烈的违反《永修县改进作风提高效能七八九十规定》的问题。
3、调查核实。对明查暗访发现的问题和群众举报的问题，采取直办、交办、督办等方式进行调查核实，做到件件有落实，事事有回音。
4、责任追究。对调查核实的问题，尤其是对行政不作为、乱作为、慢作为造成严重损失的问题，窗口单位和服务行业怠慢群众、吃拿卡要的问题等，要按照干部管理权限进行问责追究，视情节轻重给予通报批评、诫勉谈话、调整岗位、降职免职等处理，情节严重的要依纪查处。
（五）总结提高阶段（2012年11月1日—12月底）
主要做好三项工作：一是进行认真总结。各地各部门、各单位要对“三创三争”主题教育情况进行全面总结，并形成总结材料报县活动领导小组办公室。二是开展一次满意度测评。由县活动领导小组办公室组织对全县各地各部门、各单位开展满意度测评工作，把测评结果作为创先争优评比的重要依据，并纳入全县经济社会目标管理考评的重要内容。三是树立一批典型。结合督促检查、群众评议、民主测评等情况，抓好找准典型评定工作，既要树立一批正面典型，也要曝光一批反面典型。对正面典型进行宣传表彰，催人奋进；对反面典型进行严肃查处，以儆效尤。四是完善一批制度。对“三创三争”主题教育中探索出来的一些经验做法进行完善，形成务实管用的加强领导班子和干部队伍建设的长效机制，使之科学化、规范化和制度化。
六、工作要求
（一）加强组织领导。为确保活动顺利开展，县委成立由县委副书记费从军为组长，县委常委、县委组织部部长刘明华，县委常委、县纪委书记欧阳东振，县委常委、县委宣传部部长张品娥，县人大副主任李继湖，县政府副县长闵柳莺，县政协副主席李花子为副组长，县委办公室主任王宇，县人大办公室主任徐晓文，县政府办公室负责人，县政协秘书长李庸生，县纪委副书记、县监察局局长李明明，县委组织部副部长、县委村建办主任袁飞兵，县委宣传部副部长、县文联主席熊辉，县委政法委副书记、县政法办主任何文胜为成员的活动领导小组，领导小组下设办公室，由李花子兼任办公室主任，熊辉、卢小扬、郭三仁、赵业锋任办公室副主任。各地、各部门、各单位党委（党组）要高度重视此次主题教育，成立相应工作机构， “一把手”要负总责、亲自抓，精心组织、周密部署、认真实施，不断推进活动深入开展。
（二）强化协调配合。开展“三创三争”主题教育，需要各方联动，形成合力。县纪委要牵头抓好干部作风整顿工作，加大明查暗访和案件查处力度，开展经常性监督检查，对违纪违规问题，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。县委组织部要加强对干部的教育培训，大力提升干部素质和能力，引导各地、各部门、各单位建立严格的工作责任机制和干部考核选任机制。县委宣传部要加大“三创三争”主题教育的宣传力度，对活动开展情况进行广泛及时报道，宣传先进典型，曝光不良现象，营造干事创业、创先争优的浓厚氛围。
（三）做好结合文章。一要与全面推进“三个基地一个中心”建设相结合。以教育活动的开展凝聚人心、聚集合力，形成齐心协力谋发展、凝心聚力促赶超的干事创业氛围，加速推进 “三个基地一个中心”建设。二要与完成全年目标任务相结合。坚持开展教育活动与抓好当前工作两手抓、两不误、两促进，以教育活动促进各项任务的落实，以各项任务的落实检验教育活动的成效。三要与深化创先争优活动相结合。以“三创三争”活动为切入点，通过各级领导干部的带头示范作用，推动“三创三争”与“创先争优”活动相互融通、相互促进。
