创建国家级文化产业示范园区工作汇报
（2008年12月27日）
尊敬的杨厅长，各位领导，各位专家:
首先，衷心感谢杨厅长、各位领导和各位专家在百忙之中，专程莅临登封调研我市创建国家级文化产业示范园区工作。这对我们登封提升文化产业水平，加快园区创建步伐，是极大的支持和促进。下面，我就登封创建国家级文化产业示范园区工作开展情况作以简要汇报：
一、登封市经济社会发展及文化产业基础概况
登封市总面积1220平方公里，辖7镇5乡3个办事处1个工业区1个矿区，303个行政村，总人口64万人。近年来，我们登封市委、市政府牢固树立和落实科学发展观，始终坚持科学发展、和谐发展、创新发展、跨越发展，先后获得全国创建文明城市工作先进城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国社会治安综合治理先进集体、全国绿化模范县（市）等荣誉称号。初步统计，2008年全市生产总值完成225亿元，比上年增长15.7%；地方财政收入完成16.5亿元，增长25%；全社会固定资产投资完成132亿元，增长15.4%；社会消费品零售总额65.5亿元，增长22.3％；城镇居民人均可支配收入12050元，增长16％;农民人均纯收入6500元，增长16％；万元生产总值能耗下降7%。在第八届全国县域经济基本竞争力评价中我市位居第68位，比上届提升了3个位次；综合经济实力位居全省县（市）第6位。
登封作为享誉中外的文化旅游名城，是全国著名的“文物之乡”、
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“武术之乡”。一是历史遗存积淀丰厚。现存各类历史文化遗存1127处，有国家级文物保护单位16处18项，省级22处，市县级159处，位居全国县（市）之首。二是人文景观星罗棋布。最为著名的有千年古刹禅宗祖庭少林寺、以程朱理学著称于世的我国古代四大书院之一嵩阳书院和我国现存历史最早、规模最大、级别最高的道教建筑群中岳庙等。三是嵩山文化斑斓多姿。嵩山是佛、道、儒三教策源地，拥有佛教文化、道教文化、儒教文化、地质文化、天文文化、女皇文化等文化资源。从周武王开始到清末，有史可查的到嵩山祭祀、封禅、巡守的帝王就有68位。嵩山以其地处京畿的优势位置、自然景观和人文景观的完美结合，成为中华文明最早、最重要的文化圣山。四是天然地质“五世同堂”。嵩山地区地层发育层序清楚，太古代、元古代、古生代、中生代、新生代岩层构造奇特、出露完整、世界独有，被誉为“五世同堂”。最古老的“嵩阳运动”及以后的“中岳运动”、“少林运动”即是用嵩山地区的地名来命名的。五是自然景观瑰丽奇妙。中岳嵩山是国家级风景名胜区、国家森林公园、世界地质公园，嵩阳书院景区、中岳庙景区先后被命名为国家“4A”级旅游景区，少林景区被命名为国家“5A”级景区。
嵩山厚重的文化和众多的文化资源，为登封文化事业和文化产业发展特别是国家级文化产业示范园区的创建提供了坚实的基础和条件。近年来，我们积极实施“大文化、大旅游、大产业”战略，不断加大文化旅游资源整合力度，积极拓展文化旅游产业链条，促进了文化旅游产业的发展。一是打造世界“功夫之都”品牌。在全市现有近70所武术馆校的基础上，组建了塔沟、鹅坡、小龙三大武术集团。在全球
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100多个国家和地区设立武术馆校、协会等分支机构，成为国际上最大的武术人才培训、输出基地。二是打造禅武演艺文化品牌。总投资3.5亿元开发的《禅宗少林•音乐大典》大型实景演出项目，填补了河南旅游夜间的空白，已成为河南旅游业最具影响力和竞争力的一大亮点，该项目也于今年10月份被文化部命名为国家文化产业示范基地。三是打造节庆文化品牌。近年来，我们成功举办了七届“中国·郑州国际少林武术节”，两届“世界传统武术节”等重大活动，盛况空前，引起了海内外广泛关注。四是不断优化文化产业发展环境。2003年对少林景区核心区进行了大规模的拆迁整治建设，对少林寺院进行了全面整修。2007年我们把嵩山历史建筑群申报世界文化遗产工作作为一项“国字号”工程来抓，通过对少林寺、中岳庙、观星台、嵩阳书院等8处11项申遗地周边环境整治，恢复了建筑群历史风貌。目前，我市已拥有少林景区、嵩阳书院、中岳庙等8大景区，形成了景点成线、景区成片的文化旅游格局，极大地推动了嵩山文化旅游业的快速发展。2008年全市接待中外游客650万人次，增长8％；旅游直接收入2.3亿元，增长10％；旅游总收入25亿元，增长13.6％，为创建国家级文化产业示范园区奠定了良好基础。
二、高度重视，把创建工作列入市委市政府重要议程
今年9月24日，徐书记以对文化强省的高度关心和对嵩山文化的特殊关爱，作出了“登封要抓紧创建国家级文化产业示范园区”的重要批示。从这个时间开始，登封全面启动了具有重要意义的国家级文化产业示范园区的创建工作。登封市委、市政府在接到上级领导的批示后，反应十分敏锐，态度十分坚决，立即召开了市委常委会和市政府
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专题会议，对徐书记的重要批示进行了认真传达和学习，统一了思想，我们深刻认识到，创建国家级文化产业示范园区，充分利用最能体现中原文化精髓的嵩山文化资源，大力发展文化产业，不仅是调整登封产业结构的重大机遇，也是实现登封由文化资源大市向文化强市跨越的重大战略，不仅对登封的经济社会发展有重大促进作用，而且对推动郑州市乃至全省文化产业的大发展都具有积极的示范意义。为此，我们迅速行动，组织有关部门尽快收集有关情况和信息，与郑州市、省文化部门和国家文化部进行专题汇报与对接，以最快的速度跑上路、搭上车。同时，就创建工作我们分别向郑州市委王书记、省文化厅杨厅长作了专题汇报。王书记、杨厅长就登封创建国家级文化产业示范园区工作也都分别提出了明确的要求和具体的指导意见。有上级领导的大力关心和支持，进一步坚定了我们创建国家级文化产业示范园区的的信心和决心。
三、高效推进，扎实开展国家级文化产业示范园区创建工作 根据上级领导的指示和要求，结合我们登封创建国家级文化产业示范园区的条件和基础，我们确定了创建国家级文化产业示范园区的工作思路，即：本着先申报省级文化产业示范园区再申报国家级文化产业示范园区，边申报边建设的思路开展工作。并采取了以下措施：一是于11月1日至7日，专程赴沈阳棋盘山、山东曲阜、深圳华侨城、西安曲江，对其国家级文化产业示范园区创建经验、运作模式、管理机制、招商引资、发展理念等方面进行了考察学习。二是专门成立了郑州登封嵩山文化产业园区建设管理委员会，书记、市长任主任，四个班子有关领导任副主任，由宣传部、嵩管委、文化局共同组织实施
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这项工作。同时，制定了《中共登封市委登封市人民政府关于创建国家级文化产业示范园区的意见》，进一步明确了创建国家级文化产业示范园区的指导思想和原则、总体目标和产业目标、创建步骤和建设时序、当前工作重点、政策支持和组织保障，为园区的创建工作提供了良好的基础。三是我们专门邀请北京大学文化产业研究院、北京工业大学文化创意产业研究所和中央财经大学文化创意研究院等有关专家，就申报工作及园区规划编制进行了研讨，并委托北大和北京工业大学、中央财经大学组成一流专家团队，共同承担郑州登封嵩山文化产业示范园区的规划编制工作。目前专家组已完成了示范园区的概念性规划，创建国家级文化产业示范园区的文本申报已经呈报郑州市人民政府和省文化厅。
四、高端谋划，倾力打造引领展示中原文化的产业高地
规划是文化产业园区发展的基础，决定文化产业园区发展的方向、思路、重点、特色和步骤。为了做好规划，我们事先进行了大量准备工作，原则提出了规划编制的指导思想、掌握原则、重点、区域范围等重大问题要求，并要求尽量达到思路创新、文本创新、项目创新。（这里，我概要性地对创建郑州登封嵩山文化产业示范园区向杨厅长、各位领导、各位专家进行汇报，具体规划详细内容一会由北京工业大学王国华教授向大家介绍。）
一是在园区发展目标上，我们的总体目标是：以国家级文化产业示范园区建设为主要任务，以登封业已形成的产业基础为依托，加快形成文化旅游、演艺、武术、旅游产品开发、影视、动漫、出版等七大文化产业集群，将示范园区打造成为中国中部最有特色、最具影响
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力、最具示范性的文化产业园区，成为具有重大影响的国际著名旅游目的地。产业目标是：力争到2017年建立较为完善的文化管理体制和运行机制，文化产业结构进一步优化，形成比较完备的文化创新体系和文化产业集群，园区内文化产业总值占全市生产总值的35％，三产比重由目前的4∶71∶25达到2017年的5∶50∶45（包括文化产业在内的第三产业占全市生产总值的45％），文化产业成为登封市经济社会发展的重要支柱产业。
二是在思路和原则上，坚持国际化路线，以资源为依托，以重大项目带动和大型文化企业为支撑，以市场为导向，以资本为纽带，坚持体制创新、机制创新和产品创新，增强嵩山文化产业的市场竞争力，推动文化产业的跨越式发展，打造人文、活力、和谐登封的示范新区，实现登封科学发展、和谐发展、可持续发展。坚持经济发展和文化发展并重、经济效益与社会效益并重、文化发展与产业发展、短期项目与持续发展并重、产业发展与拉动效应并重、资源规划与创新策划并重六个原则。
三是在园区建设步骤上，主要分三个阶段:结合国家级文化产业示范园区规划，结合我市实际情况,确定“三个三年”的分步实施步骤。突出重点，分批分步对园区进行建设。①2009年至2011年为大建设阶段。2011年底完成以少林景区为核心的少林禅武文化产业园的建设。其他园区在详规、基础设施、项目开发上在这个阶段也要有计划地同步推进。②2012年至2014年为大发展阶段。完成以嵩阳书院为核心的国学文化产业园和以中岳庙、天中古街为核心的中岳道教民俗文化产业园的建设。这个阶段主要是将嵩阳书院打造成为国学研究、传播儒家文
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化以及中国传统文化典籍的中心。③2015年至2017年为大繁荣阶段。主要完成以古阳城遗址为核心的古文明展示文化产业区、以大金镇循环产业园为依托的文化产业加工园区和以地质公园、白沙湖为核心的自然生态休闲产业园区的建设。
四是在项目摆布和市场运作上，以科学发展观为统领，按照文化产业发展规律及社会效益和经济效益相统一的原则，坚持示范园区建设与城市建设、新农村建设相结合，与文物保护、旅游发展相结合，合理布局园区的产业项目和公益性文化事业项目。园区创建采取边投资、边招商、边建设、边生产、边发展滚动发展模式，成立登封嵩山文化产业投资（集团）公司、登封少林控股有限公司，采取合作、参股、控股等方式，吸引国际国内知名文化产业大公司参与园区建设和发展。同时，在品牌建设方面，我们要在机制上有效地协调和整合登封、嵩山和少林寺三个品牌，采取登封•嵩山•少林”联动方式进行高端策划和宣传。
五、下步工作及目标
把郑州登封嵩山文化产业园区创建成国家级文化产业示范园区，是提升登封文化旅游业的最佳载体，是实现登封文化强市的最佳平台，更是登封实现科学发展、创新发展、和谐发展的最佳战略举措。为切实搞好创建工作，我们在下一步工作中：一是将创建郑州登封嵩山文化产业园区这项重大工作纳入市委、市政府的重要工作内容，进一步动员全市广大党员干部和群众支持创建、参与创建工作。二是在2009年1月份，面向美国、欧洲等国内外著名文化产业规划专家，对郑州登封嵩山文化产业园区的详细规划在国内外进行公开招标，全面推进
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园区的创建工作。三是在这次专家评审成为省级文化产业示范园区后，加大创建工作力度，加快申报进度，力争在明年3月份通过国家文化部专家评审，8月份以前拿到“国家级文化产业示范园区”的牌子。四是把创建国家级文化产业示范园区作为当前和今后登封的头等大事，按照“边申报、边建设”的工作思路，全力以赴，严格按照规划和实施步骤，把嵩山打造成“文化圣山”，把嵩山文化打造成“华夏文明高峰”，把嵩山文化产业示范园区打造成为中部地区最有特色、最具影响力、最具示范性的“文化产业高地”，使其成为推动我们登封产业调整，实现科学发展、率先发展的强大助推器，使其成为登封实现文化强市的孵化器，为加快实现文化强省跨越，加速中原崛起做出我们登封应有的贡献。
创建国家级文化产业示范园区，事关登封由文化资源大市向文化强市的跨越，事关我省文化强省目标的顺利实现。在此，我们恳请杨厅长、各位领导和各位专家对我市创建国家级文化产业示范园区工作多指导、多支持、多帮助。
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