XX市教育系统开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的实施方案
根据市委关于在全市开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的工作部署和《XX教育系统开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动实施方案》精神，为确保全市教育系统“解放思想、赶超跨越”大讨论活动顺利开展，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“教育发展工程”的目标要求，以“解放思想、赶超跨越”为主题，以学用政策、强化执行为载体，以大力弘扬“XX精神、XX精神”为主线，以领导班子、领导干部和党员教师为重点，以学习讨论、调查研究、查找问题为抓手，促进科学决策和学用政策，重点解决制约教育事业科学发展、赶超跨越的思想观念、体制机制、政策措施、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，着力探索促进教育事业科学发展的新思路、新途径、新举措，进一步解放思想、更新观念、凝心聚力，努力开创我市教育事业赶超先进、跨越发展新局面，为实现率先富民强市、建设幸福和谐XX提供强有力的人才和智力支撑。
二、目标任务
围绕实施“教育发展工程”目标，立足推进全市教育事业科学发展的任务要求，着力解决不愿意解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题；解决不认真研究政策、不善于运用政策的问题；解决精神状态不佳、领导科学发展能力不强的问题；解决宗旨意识淡薄、工作作风不实的问题。把进一步解放思想作为今后工作新的切入点和新的推动力，统一思想、振奋精神、鼓舞斗志、凝聚力量，形成勇于创新、敢想敢干的良好氛围，为加快实现率先富民强市、建设幸福和谐XX提供强大的精神动力。
三、主要内容
（一）广泛深入开展“思想大解放”活动。把解放思想大讨论活动与深入贯彻落实科学发展观，深入学自治区领导同志重要批示、指示精神相结合，以领导班子和党员教师为重点，认真学习宣传和贯彻落实党的十七届六中全会精神、自治区第十次党代会、市第五次党代会精神，克服能力危机、视野危机、责任危机、信心危机、魄力危机、思维危机，增强能力、开阔视野、强化责任，提高自信，壮大魄力，活跃思维，调整好新阶段新任务的心态和精神，以改革的思维方式和具体办法，创新完善有利于推动科学发展的体制机制。当前特别是要在实现县域内义务教育均衡发展、提高高中教育质量、构建职业教育“立交桥”等方面多想好办法、多出新招数，确保年度工作会议提出的目标顺利实现。
（二）认真开展“百名干部教师入村进校下基层”活动。
1．开展教情学情调研活动。教育行政部门的党员干部要深入农村，分片包村、包户、包教学点，通过召开座谈会、走访调查、抽样问卷调查等方式，重点了解国家、自治区和我市教育政策的落实情况，特别是农民工随迁子女入学、关爱留守儿童、家庭经济困难学生资助等方面政策落实情况，了解基层和农民群众对党和政府的要求与期盼，以及当前农村教育发展面临的重点难点问题等。各学校领导要深入教学科研和师生学习生活一线开展调研。教育行政部门还要深入定点扶贫村开展调研，体验民情，扎实做好新一扶贫开发工作。
2．做好政策宣传工作。向群众宣讲中央、自治区和我市教育扶贫政策、教育惠民工程的成效，以及促进农村教育发展、实现教育扶贫的信心和决心；宣讲教育系统规范办学、从严治教的决心和措施，使广大农民群众更加支持教育改革发展。
3．加大对农村教育发展的支持力度。加大公共资源向农村、贫困地区倾斜力度，逐步建立健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。重点做好提高农村学前教育发展水平、农村义务教育布局结构调整和寄宿制学校建设、面向农村的职业教育、改善农村教师住房等工作，精心落实教育惠民工程，促进城乡教育事业协调、健康发展。
（三）开展教育系统“政策抓落实，强化执行促跨越”活动。
1．进一步完善学文件、用政策的长效机制。各级教育行政部门和学校要建立学习文件的长效机制，提高教育系统各级党政领导和广大党员干部学习文件、运用政策，依法办事、依法治教，落实工作和服务群众的能力和水平。当前重点是学习习近平几年来国家、自治区出台的政策文件和XX市“教育发展工程”有关文件，还要注重学习和借鉴国内外、区内外教育先进理念、先进经验，把政策优势和先进经验转化为推进XX教育大发展的有力举措，真真切切将“文件精神”变成实际行动，将“纸上蓝图”变成教育发展的现实。
2．进一步加强对自治区和市有关决策部署落实情况的监督检查。建立重大项目监督检查机制，督促教育部门和学校狠抓落实。坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为，确保中央、自治区和市有关政策、部署的贯彻落实。当前要重点检查“教育发展工程”项目实施情况和资金使用情况，以及中央、自治区教育惠民政策落实情况。要强化监督检查制度，重点工作跟踪督，热点工作专项督，常规工作定期督，确保各项工作任务“件件有着落、事事有回音”。要严格考核奖惩制度，对完成工作任务较好的单位和个人，要进行表彰奖励，并在评优评先、项目安排等方面优先考虑；对完成工作任务不好或完不成工作任务的单位和个人，要通报批评，甚至取消评优评先资格、调整项目安排；对渎职、失职行为，要按有关规定追究行政责任。
（四）大力弘扬“XX精神”、“XX精神”。
1．全面开展践行“XX精神、XX精神”主题教育。教育系统各级领导干部和党员干部要争做践行“XX精神、XX精神”的表率，广大师生员工要争做“XX精神、XX精神”的践行者和宣传员，广大党员干部要在学校里、在课堂上、在家访中，主动宣传和实践“XX精神、XX精神”。各级各类学校要通过组织开展校园文化活动、主题教育和社会实践活动等形式，广泛宣传“XX精神、XX精神”的内涵、历史特质、民族特质、人文特质和时代特征，使其家喻户晓，深入人心，增强广大师生员工和人民群众对“XX精神、XX精神”的认同感、自豪感。
2．全面开展感恩教育活动。以孝敬父母、尊敬师长、关爱他人、学会感恩、学会报效为主要内容，通过主题班团（队）会、课堂教学、读书征文、演讲比赛、社会实践等多种形式，开展感恩教育系列活动，全面提高中小学生的道德素质，使全市中小学生继承和发扬中华民族传统美德，时刻怀有感恩的心，时刻“心中有祖国、心中有集体、心中有他人”，立志报效祖国，做到爱护集体、孝敬父母、尊敬师长、关爱他人，把中小学生培养成知恩相报、立志图报、诚实守信、道德高尚的社会主义合格建设者和接班人。
3.认真做好教育系统和学校精神的凝炼工作。在弘扬“XX精神、XX精神”和“感恩教育”活动中，进一步总结教育系统干部群众在推进教育事业实践中创造的好经验、好办法，使之成为教育系统干部职工的精神动力。各学校要在本校校训校风学风的基础上，认真总结本校在长期办学过程 5
中形成的优良传统，进一步提升、凝炼本学校精神，以“精神”凝聚人、鼓舞人、号召人、团结人，使广大党员干部、师生群众在团结和谐、创新争先的良好氛围中共谋教育事业改革发展，形成教育战线赶超跨越的强大精神动力。
四、实施步骤
大讨论活动集中活动时间为2012年一年，分学习调研（2月至3月）、分析检查（4月至5月）、整改落实（6月至10月）三个阶段进行。具体实施步骤如下：
（一）学习调研阶段（2月至3月）。主要任务是制定实施方案，抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、学用政策、弘扬“XX精神、”、促进赶超跨越的良好氛围，为活动的顺利开展奠定思想基础。
1．制定活动方案，成立领导机构。根据市委和自治区教育厅的部署要求，结合教育系统实际，认真研究制定活动方案，成立相应的领导机构，确保活动有计划、有组织地推进。
2．开展动员部署。在2月底组织召开动员大会，传达全市开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动精神，明确活动的重大意义、总体要求、主要任务、实施步骤等，认真部署，广泛动员，提高开展大讨论活动的主动性和自觉性。 3．组织学习调研。
（1）组织专题学习。制定学习计划，开展专题学习。学习重点包括：全区、全市教育工作会议，教育发展工程有关文件精神，教育工作理论研究新成果等，帮助党员干部理 6
解和掌握政策，认清形势，开拓视野，找准发展关键环节，理清发展思路。全年集中学习活动不少于3次。个人理论学习要有笔记、有体会、有心得。
（2）在各级教育行政部门和各学校门户网站开设“解放思想、赶超跨越”大讨论活动学习交流专栏，营造良好的学习氛围。
（3）编印“解放思想、赶超跨越”大讨论活动简报，为开展各项活动打造学习、宣传和交流的平台。
（4）深入基层，调查研究。结合春季学期开学检查及各项专项检查工作。通过召开座谈会、向本系统及相关部门、服务对象发放征求意见卡、在网站上设置征求意见栏等多种形式，广泛征求师生员工及社会各界对教育工作的意见和建议。
（二）分析检查阶段（4月至5月）。主要任务是在前一阶段学习和深入调研的基础上，围绕在解放思想、作风建设、学用政策、弘扬“XX精神、”等方面存在的问题进行广泛讨论、深刻分析，形成整改意见。
1．认真梳理，深刻分析。在前一阶段学习调研的基础上，对征集的意见进行梳理，开展自查自纠，切实找准问题、找出差距，对存在问题的原因进行深刻分析、形成整改意见。
2．对照检查。通过对照国家、自治区和我市“教育发展工程”等系列文件精神，对本单位、本学校的实际情况进行查摆，找出自身在思想观念、工作作风、实际工作中存在的问题与不足，并对形成原因进行深入分析，推动党员干部 7
带头解放思想，带头转变作风，带头学习研究、用足用活政策，带头弘扬“XX精神”，以新思想新理念新作风把政策优势转化为发展优势，推动各项工作的新突破新跨越。
（三）整改落实阶段（6月至10月）。主要任务是集中研究加强和改进工作的意见，制定解决问题、指导改革发展的整改措施，推动各项工作落实。
1．制定整改方案，解决问题。针对分析检查阶段查找出来的问题与差距，制定具体的对策措施和整改方案，提出限时整改的内容和要求，并向群众公布整改情况，以形成推动教育事业科学发展、跨越发展的办法、措施、政策、制度。
2．加强督查，落实任务。结合“监查落实年”活动，加强督促检查，确保大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动，把今年的各项教育工作任务落到实处。
3．总结经验，树立典型。认真总结本地本校开展大讨论活动的成功做法和经验，培育和推出一批先进典型和理论成果，强化示范带动作用。
4．加强考评，突出成效。加强大讨论活动成效的考核评议，以工作成果检验大讨论活动的成效，重点考评今年教育工作各项工作部署落实情况。
5．巩固成果，建立长效机制。认真总结大讨论活动的成功做法和经验，积极探索建立运用大讨论成果深入推进解放思想的长效工作机制，并将活动开展情况上报市大讨论活动领导小组办公室。
五、工作要求
（一）加强组织领导。市教育局成立教育系统大讨论活动领导小组，负责教育系统开展大讨论活动的统筹协调、检查指导。领导小组下设办公室。各级教育行政部门、各学校要相应成立领导机构和工作机构，由主要领导任第一责任人亲自抓，并明确一名分管领导具体抓。要制定工作推进计划，注意把握时间节点，有步骤地开展活动。各级领导干部不仅是大讨论活动的组织者，更是解放思想的先行者，要充分发挥示范带头作用，以自身思想的进一步解放带动干部群众的思想解放和观念更新。
（二）加强宣传引导。各级教育行政部门、各学校要研究制定具体的宣传工作方案，通过多种宣传载体及时报道本部门、本学校和本单位活动进展情况及创新举措，全面展示教育系统开展大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，为大讨论活动的深入开展营造良好的氛围。
（三）强化监督检查。各级教育行政部门、各学校党组织要切实加强对本地、本校和本单位开展大讨论活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。在对活动进行指导和检查的过程中，要善于总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展；要敢于提出改进意见，督促解决问题，防止形式主义和走过场。市教育局党委将派出督查组，对教育系统大讨论活动开展情况进行督查。
