京城路街道拟扩建社区阳光服务中心
“爱心超市”的意见
一、社区阳光服务中心“爱心超市”成立以来取得的社会效应 为进一步推动扶贫帮困工作的深入开展，切实解决特困群众的实际困难，发挥政府的公共职能，体现政府对弱势群众的关怀，2008年4月29日，京城路街道办事处创办了我市首家社区“爱心超市”。采取“政府搭台，社区承办，社会参与，百姓受益”的新型帮困运作模式，将过去的逢年过节对困难群众的单一慰问，转变为由困难群众依据所需选择物品的经常性救助。不仅满足社区特困人员最基本的生活需求，做到365天温情常在，同时也满足社区热心人回报社会、奉献爱心的美好心愿，为推动慈善公益事业的发展提供了平台。爱心超市的成立，在社会上引起了巨大的反响，郑州日报、荥阳学习、荥阳电视台等多家媒体对此做了报道，先后接待过山东省李沧区、省工会、郑州市管委会等兄弟单位参观考察10余批次。同时，也引起了社会各界的积极响应
二、“爱心超市”目前工作状况
爱心超市自启动一来，得到了我市社会各界有识之士的鼎力相助。2008年爱心超市成立之初郑州市建业综合量贩责任有限公司与爱心超市建立了长期的援助关系，首期捐赠了5000元物资，郑州博大面业有限公司、河南粮油食品阳光油脂公司分别捐赠了600斤面粉和价值1500元的粮油，郑州鑫源制衣有限公司、郑州奥特制衣有
限公司捐赠了价值 5000元的服装。今年建业综合量贩捐赠的第二批价值5000元的物资已填充到爱心超市，郑州鑫源制衣有限公司也再次伸出援助之手捐赠现金1000元、郑州博誉机械有限公司、郑州市中州阀门有限公司也分别捐赠了500元、1000元的现金用于购置生活必需品。我们制作了面值为100元、200元不等的《爱心卡》，困难群众凭《爱心卡》到超市免费领取所需生活用品。《爱心卡》的发放对象为辖区低保户，生活无着落的优抚对象、孤寡老人、残疾人、下岗职工等辖区内的特困居民。社区工作人员也严格遵守“爱心超市”管理制度，妥善接受、管理并发放，定期公布，接受群众监督。经过一年的运作，这一做法得到了上级领导的充分肯定，也受得市民好评。目前，我辖区共有近百位特困居民得到了爱心救助，另有5名孤儿是爱心超市长期救助的对象。
三、“爱心超市”工作中遇到的困难和存在问题
爱心事业是以社会成员的慈爱之心为道德基础，以人道主义为思想基础，以社会捐助为经济基础，以社会成员的广泛参与为发展基础的，在爱心超市运行近两年的时间中，存在有以下几个问题：一是我服务中心爱心超市属于起步阶段，基本上处于后门接受捐赠，前门对外发放的状态，其功能从本质上讲还只是个捐物品、领物品的仓库，一些问题和困难有待解决：一是社会捐赠意识不强。目前的社会捐赠办法主要靠行政干预为主，平时经常性的、自发性的群众捐赠、企业捐赠没有形成气候，其中最“致命”的就是“超市”
的“造血”功能不足，缺乏长期稳定的救助物品供应渠道。二是“捐非所需”问题突出。从超市库存的物资来看，物品品种不够丰富，居民捐献的旧衣物、企业捐赠的滞销物品等需求不旺造成积压，低保户和特困人群最需要的二手家用电器、米、面和油等生活必需品很少。三是从救助的对象来看，仅限于城乡低保家庭和五保对象、“三无”人员，对城乡边缘困难群众、外来人员中的困难群体救助还是一个空白。四是很多贫困居民希望得到更多的现金救助，但爱心超市本身的定位又不可能提供满足对方需求的救助金额，双方的需求无法实现对接。相对于不断增长的救助支出，爱心超市的慈善资金增长速度却没有保证。“稳定的、长期的资金来源成了社区超市需要面对的问题。”
四、今后的工作打算
（一）、强化爱心超市宣传力度，通过宣传发动，形成全市上下机关干部带头献爱心、企事业单位争相献爱心、人民群众积极献爱心，共建共创爱心超市的浓厚氛围，爱心超市物品的接收、分配情况定期向社会公布，接受社会各界监督。同时重视表彰、宣传捐赠工作突出的单位、个人，以调动个人和单位（特别是企业）捐赠积极性。
（二）、运用市场化操作。政府及有关部门要发挥好指导、扶持和监督作用，可尝试实行政府补助差价、微赢利、定向批发等组织货源，再发给群众，或向群众出售。可参照其它慈善超市的模式，
对所有普通市民开放，其物品价格大大低于市场价，超市在用“爱心卡”不定期向特困群体发放助困物品的同时，还向市民敞开现金销售各种新品物资、服装和日用品，超市收入所得全部划入慈善助困基金，用于扶贫济困。这需要长期的慈善捐助，由于我辖区慈善资源有限，建议市慈善总会能给予一定我街道爱心超市的慈善资金支持，以便我们的“爱心超市”能长期运行下去，为辖区更多的困难群众提供一个缓解生活的压力。
（三）、推广社会化募捐。爱心超市的物品主要是来自于各类社会团体、企业、先富群体和广大市民的各类捐款捐物，要使爱心超市募得更多的物品，既要加强宣传引导，倡导社会广泛参与慈善捐赠，动员机关部门、社会团体和群众组织定期开展爱心捐赠活动，为经常性地募捐提供必要的支持，同时还要扩大捐赠物品的种类。引导各企事业单位和个人广捐米、面、油、毛巾、牙刷、肥皂、洗衣粉等生活用品以及二手电器、儿童玩具、图书、实用工具等物品。
（四）、做好全方位服务。一是做好群众精神层面的服务。进一步加强公民道德建设，深化社区文化建设，倡导团结互助、和衷共济、扶贫济困的风尚，提高居民整体素质。二是做好群众生活层面的服务。如开展职业介绍、公益性岗位服务等丰富拓展爱心超市服务内涵。三是开展形式多样的社会志愿活动。积极为困难群体奉献社会建载体、搭平台，使困难家庭在公益活动中回报社会、收获爱心，提升战胜困难、摆脱贫穷的信心和勇气，形成共建共享和谐动
力机制，推进爱心超市实现更好更快发展。
（五）、标准化管理，长效运转。一是建立规范的救助制度，使救助范围、救助方式日趋科学化。二是制定严格的救助资金管理制度，实行专款专用。逐步形成有效的内部监督和外部监督机制，自觉接受捐赠人、受助人及广大人民群众监督。三是积极探索爱心超市管理、运营方式，以确保爱心超市健康稳定发展。
