全市工业强市推进大会会议材料
抓项目打基础优环境促调整
努力推进工业经济转型跨越
2012年2月3日
2012年，我县将继续围绕“提升工业，做强二产”的总体要求，深入推进“工业强县”战略，构建以传统产业为基础、优势产业为龙头、新兴产业为重要增长点的产业体系,推动工业经济实现转型跨越。重点抓好以下工作：
一、精心制定发展规划，明确工业发展目标
坚持“注重当前、着眼长远、科学发展”的原则，结合市委、市政府提出的“工业强市”战略，认真研究制定工业发展规划，进一步完善布局结构，明确产业定位和发展方向。
总体思路是：围绕“三个转变”，即由资源输出型向资源深度开发加工型转变，由经济结构单一型向多元复合型转变，由数量速度型向质量效益型转变，坚持以项目建设为总抓手，以产业结构调整为主线，以改革创新为动力，把做大经济总量与做强发展基础结合起来，着力转变工业发展方式，走依托资源优势发展循环经济的路子，做强做大优势产业，扶持壮大龙头企业，培育发展新兴产业，实现工业经济高速度、高质量、跨跃式发展。
发展目标是：到2012年底，全县工业总产值达到18亿元，工
业增加值达到6亿元，同比增长21%，工业产品销售收入达到10.1亿元，工业企业实现利税1.1亿元，同比增长11%，工业经济占全县GDP的比重达到60%以上。
二、依托资源优势，调整工业发展结构
一是大力发展新能源产业。在全力以赴做好华电集团当金山
一、二期49.5兆瓦风电、正泰集团10兆瓦光电并网发电的基础上，利用330千伏输变电在敦煌落点、瓜格750千伏输变电线路途经我县的有利机遇，争取大唐、中电投、中节能等能源开发企业落户XXX，力争年内再开工建设100兆瓦风电和40兆瓦光电项目,将XXX建成连接甘、青两省的重要能源节点。抓紧编制光电产业园区基础设施总体规划和电网建设规划，启动“引哈济党”梯级水电工程前期工作，初步形成风、光、水电互补的新能源产业发展格局。
二是优化产业结构布局。坚持以市场为导向，以效益为核心，切实加快结构调整，促进资源向优势产业和优势企业集中，打造工业经济的产业“主心骨”。一方面是做强做优石棉产业。加快红柳湾石棉矿区环境治理，完成石棉企业矿权资产整合，引导和推进石棉资源的合利开发和利用。加快石棉尾矿资源循环利用，全力抓好石棉尾矿综合开发项目的协调服务。加快神威化工公司膨化硝铵炸药生产线的改造升级，增强企业竞争力。另一方面是做大做精金属和非金属产业。加强协调服务和督促力度，确保120万吨干法水泥项目投产达标，并配套建设年产3000万条水泥包装袋生产线和年吞吐量500万吨的物流公司。加快海源矿业40万吨铁精粉生产线、三新
硅业5万吨金属锰生产线等项目建设步伐，力争年内完成主体工程。强化对德惠公司、河西矿业两家铁精粉生产企业保障服务，扩大产量、提高产能，确保铁精粉产量达到40万吨以上。逐步扩大石材开采加工规模，支持闽敦公司开展多坝沟花岗岩二期扩建项目，力争年内石材加工达到20万平方米。
三是加大资源勘探开发力度。针对产业结构单一的实际，把资源详查作为调整结构、发展接续产业的突破口来抓，县财政设立专项资金，通过政府引导性投入与地质部门联合勘探、风险性勘探与民间投资相结合等多种方式，力争每年落实5000万元资源勘查投入，有步骤、有重点地对境内铜、锰、钨等矿产资源的分布、储量等进行详查，做好风能、太阳能等清洁能源的论证监测，摸清资源家底，为发展接续产业和推动招商引资奠定基础。
三、加大项目建设力度，狠抓工业发展投入
一是创新招商引资方式上项目。把招商引资与项目推进紧密结合起来，紧紧抓住西部大开发和中东部沿海发达地区产业向中西部转移的有利机遇，围绕风、光、水、铜、铁、锰、石灰石等资源，创新招商引资工作机制和理念，研究制定招商引资奖惩办法，全面落实工业项目招商引资和争取项目奖惩措施，对招商引资人员和项目引进单位进行重奖。
二是围绕国家投资政策争项目。认真研究国家产业政策导向，及时捕捉各种项目信息、投资动态，寻找自治县重点项目与国家产业政策的结合点，把政策优势转化为项目优势和发展优势。按照“谋
划项目抓申报、审批项目抓建设，开工项目抓进度”的要求，在抓好基础设施项目的同时，抓好骨干工业项目、后发优势项目，逐步形成经济社会统筹、新续改并举的项目建设新格局。
三是强化保障措施抓项目。完善项目推进机制，继续落实领导干部包挂、联系重大项目责任制，加强对重点项目的跟踪服务，加快各类重大项目落地、开工、投产。加大项目前期工作的投入力度，大力营造支持项目建设的政策环境、服务环境、法制环境和舆论环境，为加快项目进度创造良好条件。
四、优化发展环境，提升工业发展竞争力
坚持把优化外部发展环境同提升内在发展素质结合起来，聚集资金、技术等生产要素，为加快工业发展增添活力。一是加强基础设施建设。积极协调促进敦格铁路、引哈济党等重大项目建设。加快工业区输水工程和调蓄水库建设项目，为工业发展奠定基础。二是加快工业园区建设。修订完善园区发展规划，改善园区基础环境，提高园区对项目的吸纳力和承载力，真正把工业园区建设成为资金、技术和人才的聚集地。加快光电产业园区水、电、路等基础建设。三是推进技术创新。引导企业培养和强化创新能力，促进传统产业技术进步、产业升级和产品换代，增强企业生存和稳定发展的活力。营造引才、聚才、育才、用才的良好环境，着力培养经营者、技术骨干、营销骨干等企业创新人才。
五、加强组织领导，确保工业发展任务落实
一是做到领导到位。制定出台《加快推进工业跨越发展实施意
见》，坚持把领导力量、工作重点向工业经济倾斜，配强抓工业的班子，充实抓工业的力量，党政一把手亲自抓，分管领导强力抓，增强统筹协调抓工业的合力。
二是做到责任到位。继续完善目标责任制和领导干部包挂责任制，建立干部考核与工业经济发展考核相结合的长效机制，推动工业经济发展各项目标任务落到实处。
三是做到保障到位。认真落实工业发展基金，按照“扶优扶强”的原则，每年保证1000万元财政投入，用于对骨干企业和重点项目扶持。建立和完善中小企业信用担保体系，加强银地银企项目合作，加快融资步伐。强化舆论引导，在全县上下形成“首抓工业促发展”的共识，努力营造加快工业发展的良好氛围。
