2010年大型沼气工程项目邀请招标方案
湖北省农村能源办公室
2010-06-02 【大 中 小】
一、文件依据
1、《中华人民共和国招标投标法》。
2、《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发【2004】56号）。
3、国家计委等7部委令第30号《工程建设项目施工招标投标办法》第十一条第
（一）、
（四）款规定。
4、农业部《农业基本建设项目管理办法》（农业部令第39号）第二十三条规定，施工单项合同估计在200万元以上，或项目总投资3000万元以上的项目必须进行公开招标，在上述标准以下的需要进邀请招标的必须经项目审批部门批准。
5、农业部《农业基本建设项目招标投标管理规定》（农业部农计发〔2004〕110号）。第二章第七条规定：“省级人民政府农业行政主管部门管理辖区内农业基本建设项目招标投标工作，主要职责是：、、、、、
（五）、组织本辖区内重大农业工程建设项目招标活动。”
第八章第九条规定，有下列情形之一的，经批准可以采取邀请招标：
（一）项目技术性，专业性较强，环境资源条件特殊，符合潜在的投标人有限的；
（三）公开招标所需费用占项目总投资比例过大的；
6、省发改委关于沼气工程建设项目可行性研究报告的批复。
根据上述文件的规定，结合我省过去沼气工程建设的实际经验和项目技术性专业性较强，潜在投标人有限的实际情况，为了保证工程质量和降低建设成本，决定2010年大中型沼气工程项目实行集中组织邀请招标。
沼气工程建设所需的搪瓷钢板、锅炉、脱硫器、输气主管道定点生产。工程施工与设备定点生产同时发包。
二、邀请的范围
1、省内具有国家规定的有关沼气工程设计施工承包资质的企业；
2、具有国家规定的资质，已在本省连续承包工程2年以上，业绩、信誉较好的外地企业。
三、招标程序
根据我省过去两年的经验，按照公开、公平的原则，2010年实行以下程序：
（1）公开信息。将招标项目建设规模、工艺要求等有关信息在湖北农业信息网上公示；
(2)投标单位申报。投标单位在本方案公布后10天内报名申请，提供有关企业技术、信誉等方面的资料和资质证原件(验证后退还)。允许有关企业联合投标和委托代理投标，被委托代理单位必须出具委托单位委托书原件，复印件无效。已在湖北承包过沼气工程的企业可不出具资质证原件。
（3）资格审查。收到投标单位的申请和相关资料后，由省农村能源办公室进行资格审查。
（4）发邀请函。省农村能源办公室对通过资格审查的企业发出邀请函。
（5）投标。投标企业在规定的实际内根据项目的建设规模和工艺要求报价，投标单位必须在规定的时间内将报价单送达评标小组；超过规定时间的视为弃权；
(6)议标。
（7）征求意见。通过会议，集中征求建设单位和所在县市农村能源部门意见，非特殊理由不得更改议标小组议标结果；
（8）大会宣布邀标结果，双方公开签订意向协议。
四、投标人资格审查
1、省农村能源办公室项目处、监督处联合组成资质审查组进行资格审查；
2、被邀请投标的单位必须具备以下条件：
（1） 投标单位必须具有能源环保工程设计乙级或能源环保建筑工程专业承包三级以上资质的独立法人组织，参与投标的项目经理具有相关专业叁级（含）以上资质。
（2）投标单位应从事能源环保工程设计和施工2年以上，且具有类似工程设计和施工经验，信誉良好，无违规和不良信用的单位。
（3）具有相应的施工设备和专业技术能力条件，能按照国家标准和规程规范进行设计和施工。
（4）有固定经营场所；
（5）组织机构健全，技术力量完备。有高级工程技术人员1人以上，中级工程技术人员3人以上。
（6）施工人员持有国家沼气生产工职业资格证书，其中一人持有中级国家沼气生产工职业资格证书.（7）具有足够的资金和能力来有效地履行合同，其中施工招标单位自有资金不得低于承包工程总投资。
四、评标
1、评标小组组成。评标小组由省发改委农经处、省农业厅计财处、监察室、重点项目监督处、农村能源办监督处派员组成，名单不公布；
2、评标办法。以省发改委批准的项目总投资为标的，按照投标单位的报价，每个项目选取一个接近批准项目总投资的单位承包；报价与批准投资完全一致的无效。（如某养殖场沼气工程省发改委批准总投资为300万元，投标单位报价分别为350万元、340万元、290万元、280万元、250万元等，选取290 万元。）
3、公示。评标结束后将结果在湖北农业信息网上公示。
五、邀标活动的监督
邀标活动由省农业厅监察室派员监督。项目建设单位和投标单位如发现邀标过程中存在徇私舞弊问题，可向上述机构举报。举报电话设在省农业厅监察室：027-87237128
六、其他规定
1、沼气工程设计施工（含设备采购）同时发包。承包中标人不得将主体工程拆包、分包或转包其他人承包（土建部分可就地承包给当地企业和个人实施）。
2、建设单位和设计施工单位达成初步意向后，在邀标会上公开签订意向协议。一月内应签订正式工程承包合同。邀标结果公示后，无重大异议不得变更。公示20天后，承包单位将初步设计施工方案报省农村能源办审核，工程设计总投资不得超过或低于招标确定价格的10%。设计方案通过审核，经省农业厅批复后，依照方案施工，不得更改。双方确实存在重大分歧需要重新选择施工单位的，须在半月内向邀标组织单位湖北省农村能源办公室报告，由省农村能源办公室重新推荐2家以上通过资质审查的单位供建设单位选择，任何人不得指定某单位承包某工程。
（本方案在湖北农业信息网上发布，联系人：吴凤，联系电话027-87667195）
湖北省农业厅重大项目稽查办公室
二0一0年六月二日
