邀请招标程序
1、招标申请：
所需项目资料：国土使用证、建设工程规划许可证、招标核准批文、施工图设计文件审查及备案表、资金来源证明、工程量清单、招标备案表等相关文件。
2、依据湘建建【2010】318号文，同时编制投标邀请函和招标文件，并在发布投标邀请函前的3个工作日前报送相关主管部门或其委托的招标投标监管机构备案。 2.1投标邀请函包括下列内容：
（1）投标人须知。包括招标项目基本情况；合格投标人的资格条件；投标人提交投标文件的地点和截止时间等；对投标人没有如实反映和提供有关情况、文件、证明等资料或者弄虚作假的处理办法；
（2）投标文件发售时间、地点； 2.2招标文件包括下列内容： （1）
投标邀请书； （2）
投标人须知； （3）
合同主要条款； （4）
投标文件格式； （5）
工程清单； （6）
技术条款； （7）
设计图纸； （8）
评标标准和方法 （9）
投标辅助材料。
招标文件中还要求投标人按国家和省有关法律法规、规范标准和规定配备建设工程施工项目部关键岗位人员。关键岗位人员数量不得低于湘建建[2010]109号文件等有关文件规定。
3、发布备案通过后的投标邀请函和招标文件，投标人编制投标文件，并在规定时间内同时递交至指定地点，招标人按确定方式和程序进行资格审查和开标、评标定标。
4、答疑、踏勘会
投标人以不记名的书面形式向招标人提出疑问。答疑补充文件经备案后，由招标人统一进行回复。投标人自行组织现场踏勘。
5、本项目拟采用综合评估法，招标人设招标控制价。招标控制价经主管部门或其委托的招标投标监管机构备案，招标控制价的总价文件可在递交投标文件截止时间10天前发送给所有投标人并在网上公示，其内容包括： （1）工程总造价；
（2）各分部分项工程量清单费（如建筑工程：土石方工程、砖石工程、混凝土工程、钢筋工程等）
（3）各措施项目清单费（其中：安全文明施工措施费、夜间施工增加费、二次搬运费等） （4）其他项目费（其中：暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费） （5）规费（其中：养老保险费、职工教育经费） （6）税金；
（7）人工工资、主要材料、机械台班数量汇总表。
招标控制价和合理价的总价文件在递交投标文件截止时间10天前发送给所有投标人，招标控制价最终体现的工程造价措施项目清单中的安全文明措施费不得低于规定标准，规费和税金按国家规定执行，人工工资单价不得低于省住房和城乡建设厅发布的最低人工工资单价。
6、招标人依法依规组建评标委员会，评标委员会由5—9人的单数组成并满足招标项目的评标要求。进入评标委员会的招标人代表具备评标专家相应的或者类似的条件和水平，其余技术、经济类等评标专家从评标专家库中随机抽取。
6、评标过程中，评标委员会成员提交评标委员会讨论的问题，评标委员会按照以下原则及时处理：
（1）属于招标文件明确规定的问题，按照招标文件执行，但违背法律、法规、规章和政策的除外；
（2）属于对法律、法规、规章和政策规定的理解不一致或不熟悉的问题，提请相关建设行政主管部门或其工程招标投标监管机构作出解释；属于对招标文件存在不同理解的问题，提请招标人作出解释；
（3）属于投标文件中存在重大偏差的问题，且属于法律法规、招标文件明确规定的废标情形，作废标处理；属于投标文件中存在细微偏差的问题，书面要求投标人作出澄清、说明和补正；属于投标报价中存在算术错误的问题，修正结果并书面要求投标人确认；
（4）对上述情形以外的问题，由评标委员会集体讨论决定；意见不一致时，评标委员会按照少数服从多数原则进行表决并记录在案。
7、开标、评标
7.1按照招标文件确认的开标地点及开标时间进行。
所有投标人需派法定代表人持法定代表人身份证明书及本人身份证原件或其委托代理人持授权委托书及本人身份证原件准时参加开标仪式。 7.2开标程序
（1）宣布开标纪律； （2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场； （3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员名单；
（4）核验各投标人代表的合法身份（法定代表人身份证明书或授权委托书原件及本人身份证原件）；
（5）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；
（6）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；
（7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期、建造师及其他内容，并记录在案；
（8）投标人代表、招标人代表、监督人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认； （9）开标结束。
7.3评标包括以下程序： 1）、评标准备
（1）评标准备工作包括评标委员会成员签到、评标委员会分工、熟悉文件资料等。在评标准备中，评标委员会成员应当认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容： a招标的目标；
b招标项目的范围；
c招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；
d招标文件中规定的评标办法和在评标中应当考虑的相关因素。
e评标委员会成员进入评标现场后，招标人可以介绍招标项目相关情况，但不得发表偏离评标办法作出的倾向性、诱导性意见。评标开始后，除评标委员会成员、1名招标人工作人员、1名招标人监督代表及招标投标行政监督人员以外，其他人员离开评标现场。评标过程中，除行政监察人员可以进入评标现场巡视以外，其他人员不得擅自进入评标现场。 2)、初步评审
初步评审的程序： （1）根据招标文件逐项审查投标文件，进行形式评审、资格评审、响应性评审等，判断投标是否为废标（或不合格投标人）；
（2）检查投标报价是否存在算术错误，对投标报价中存在的算术错误进行修正，书面要求其投标人书面确认修正结果；
（3）检查投标人最终投标价的组成情况；
（4）书面要求投标人对投标文件中的内容作必要的澄清、说明或者补正，书面要求投标文件中存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正；
（5）确定不合格投标人和进入详细评审比较阶段的投标人名单。 有下述情况之一的，评标委员会应当认定其为不合格投标人： （1）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的；
（2）投标报价超过招标文件规定的招标控制价的；投标人没有接受招标人的合理价及其组成内容的；
（3）投标报价措施项目清单中的安全文明施工措施费低于规定标准，规费和税金没有按照国家和省有关规定计价的；
（4）投标报价中最终体现的人工工资单价低于省住房和城乡建设厅发布的最低人工工资单价的；
（5）投标文件载明的工期超过招标文件规定且无正当理由说明的；
（6）投标文件载明的质量标准低于招标文件规定的，投标文件载明的检验标准和方法不符合招标文件规定的，投标文件载明的保修承诺不符合招标文件要求的； （7）施工项目部关键岗位人员没有按规定配备的；
（8）其他未能实质响应招标文件提出的实质性要求和条件 的。
评标委员会完成初步评审所有内容后，应当作出初步评审结论，分别确定不合格投标人和进入详细评审阶段的投标人。 3)、详细评审
详细评审将根据项目的具体情况采用合理的评标办法，按照的规定程序执行。 采用综合评估法（Ⅰ）的： (1)．对信誉评审计分；
(2)．对投标报价评审计分，并判断投标报价是否低于成本； (3)．澄清、说明或补正；
(4)．计算各投标人的综合得分；
(5)．按综合得分从高至低确定投标人的排序。 采用综合评估法（Ⅱ）的，
(1)．对技术标评审计分；
(2)．对项目管理机构和信誉评审计分；
(3)．对投标报价评审计分，并判断投标报价是否低于成本； (4)．澄清、说明或补正；
(5)．打开技术标封底确定各投标人技术标得分； (6)．计算各投标人的综合得分；
(7)．按综合得分从高至低确定投标人的排序。 其技术标实行暗标，并遵守下列规定：
（1）由招标人统一提供技术标的专用封面、封底、装订、规定的纸张和内层密封袋等；技术标的表格外文字采用3号仿宋字体，表格内文字采用5号仿宋字体，CAD绘图按制图规范，不设图签；技术标要编页码号；
（2）投标人只能在技术标封底规定处（密封线内）填写投标人名称并加盖法人公章、法定代表人签名（或盖章），且必须按密封线将其封贴严实；
（3）不得在技术标内出现投标人名称，不得在技术标内出现任何可能导致判断出投标人名称的内容。
采用综合评估法（Ⅱ）的，招标人在招标文件中按照本规定对技术标的格式、装订、密封、禁止内容等作出详细规定。未按照招标文件规定提供的技术标，由评标委员会集体评议后对其酌情扣分，但在技术标内出现投标人名称或者出现任何可能导致判断出投标人名称内容的技术标计零分。技术标封底在其他评审结束之后综合得分计算之前打开。
将低于招标控制价8%或投标人有效报价的投标报价算术平均值5%作为启动成本评审工作的警戒线。对低于招标控制价或投标人有效报价的投标报价算术平均值8%或5%的投标报价，除招标文件另有规定外，评标委员会可以通过以下方法之一对投标报价作出评审结论： （1）直接作出投标报价是否低于其企业成本的评审结论（评标委员会应当提供书面理由）； （2）认为无法直接对投标报价作出评审结论的，对其投标人进行询价，要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料；投标人拒绝提交说明和证明材料的，应当直接作出其投标报价低于其企业成本的评审结论。 4)、推荐中标候选人
评标委员会完成所有评标工作后，应当向招标人提交书面评标报告，招标人应当将评标报告按规定报送招标投标监督管理机构备案。 评标报告应当包括以下内容： （1）基本情况和数据表； （2）评标委员会成员名单； （3）开标记录；
（4）符合要求的投标一览表； （5）废标情况说明；
（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
（7）经评审的价格一览表（包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载评标结果、结论的表格、说明、记录等文件）； （8）经评审的投标人排序；
（9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜； （10）澄清、说明或补正事项纪要。 评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
8、评标结束后，招标人将依据评标报告，对中标候选人进行公示。公示时间为十天。
9、公示期满后，招标人将按照相关要求办理中标通知书备案工作。将项目招标代理工作整个过程总结归档，与中标单位签订施工合同。
