空巢老人赡养、救助状况调查
作者署名：曹林凤、陈冬燕、陈佳奇 摘要：随着时代的变迁，社会经济的不断发展，人们的生产方式和生活方式不断改变，人口流动性加大，家庭结构发生了改变，越来越多的老年人单独居住或老年夫妇独立生活在一起，所有子女均成年且长期不在身边，又无他人照料，逐渐形成了一个新的群体——“空巢老人”。“空巢老人”一般是指子女离家后的中老年夫妇。随着社会老龄化程度的加深，空巢老人越来越多，已经成为一个不容忽视的社会问题。
关键字：空巢老人、生活现状、存在问题、建议、保障制度
我们对农村空巢老人的生活现状进行了一次问卷调查，调查的对象都为60岁以上的老人。他们中或者子女在外务工、定居，身边无子女共同生活，或者是子女虽然与自己居住在同一社区,但不与自己共同生活，或者甚至膝下无无后人照料。调查情况如下：
一、空巢老人生活现状及存在的问题
（一）经济条件相对较差
城镇空巢老人生活条件相对好些，大部分的老人家庭靠退休金，10%左右靠社会救济，9%左右为其它来源。而农村空巢老人收入来源少，经济拮据，生活条件相对较差，老人们不得不从事一些力所能及的劳动，挣一点收入来贴补日常生活。并且大多农村青壮年都外出打工，将子女交给老人们照顾。老人们还要把大部分生活费用在子孙辈的生活和学习上面。
（二）身体健康状况堪忧
在农村空巢老人中长年患病的比率较高，有些地区目前刚实行农村养老保险制度，一些保障措施还不健全，老人一旦生病，其医药费的支付和照顾，大部分仍是来自子女。虽然大部分老人都参加农村合作医疗保险，因报销比例很低，到医院看病，费用又昂贵，老人通常都是小病忍，大病拖，致使常年遭受疾病折磨。子女外出谋生通常是一年回来一次，也没有太多钱给父母看病，往往是心有余而力不足。同时，由于农村传统的习惯，通常都是结婚即与父母分开居住，儿女们 1
常常因为赡养老人问题而互相吵架，有的根本就没有落到实处，老人一旦生病就更无保障了。
（三）生活孤独情感空虚
人在年轻时把父母当成自己的心理寄托和依靠，而年老时，则会把子女当成自己的寄托和依靠。子女的外出，空巢老人失去了自己的精神寄托，对于外出子女的思念之情难以排解，他们一面在等待和期盼，一面为外地子女的身体和经济情况担忧。有的带着孙辈一起生活，他们的心理寂寞感有所减弱，但在与孙辈的沟通上又存在代沟，这些都对老年人的身心造成了的伤害，使他们加速了进入老年痴呆的行列，大部分老年人存在心情抑郁、惆怅孤寂、行为退缩现象。另一个精神压力更大，即一部分老人同子女在赡养问题上有分歧，造成双方关系紧张，有的还诉诸法庭，寻求法律途径解决，导致亲情破裂、父子反目。
（四）安全问题存在隐患
由于空巢老人年龄较大，行动不便，极易成为犯罪分子实施犯罪的对象。特别是在农村，针对农村老年人的人身伤害、盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪行为越来越多，使得老年人的人身安全和生活稳定受到一定影响。同时，一些老人身体素质差，身体状况一旦出现危险信号，身边又没有亲人在，很容易出事，每年空巢老人因心肌梗塞、脑血栓等急性病抢救不及时病逝的都有十几例。
二、改善农村空巢老人生活状况的建议
（一）发挥政府主导作用，建立完善保障机制
1、继续完善居民最低生活保障制度
目前，国家和政府已对老年人实行了农村养老保险制度，但仍有许多空巢老人家庭，特别是农村的空巢老人家庭生活都比较困难，需要政府和社会给予帮助。政府要进一步拓宽享受最低生活保障对象范围，对无生活来源，长期患病，久治不愈，丧失生活自理能力，且符合定期救助或低保条件的空巢老人，政府部门要及时把他们纳入救助对象，给予定期救助或享受低保待遇，提供最低生活保障。
2、加大对城乡居民社会养老保险的扶持
要适当提高政府补助的比例，加大政府扶持的力度，通过一系列政策激励，
吸引农民参保。制定并完善相互关联、相互补充的养老保险措施，促进农村家庭孝心养老向制度养老的转变。
3、加快养老服务设施建设
（1）加强以村、社区为基本单位的老年人活动场所的建设，增加报刊、杂志等阅读资料和必要的健身器材，为空巢老人提供良好的生活与娱乐环境，既有利于老人的身体健康，而且可以让老人找到属于自己的生活，有一种归属感，重新找到生活的乐趣。
（2）各镇街要成立基层老龄组织，建立农村空巢老人家庭档案，大力倡导和组织志愿者队伍，组织志愿者、身体健康的低龄老人，采取结对帮扶的办法，为老年人提供精神慰藉、文化生活等各项服务，解决空巢老人的生活照料问题。
4、完善空巢老人医疗服务需求
当前，疾病风险仍是老人最大的风险，医疗保障是老人首要的保障需求。对于现有农村老人来说，目前的农村医技人员素质不高，技术水平有限等，使农村老人的健康需求得不到满足。另一方面，由于农村社会医疗保险的缺失，农村居民的医疗费用大都是自费，而农民的支付能力极为有限，加上医疗费用上涨，使很多老人本来已经疾病缠身，却无钱看病。所以，要尽快建立并完善与农村经济社会发展状况相适应的农村老年保障医疗体系，满足农村老人的基本医疗需求。每个社区都要建立社区卫生站，每个村建立一个卫生室，有专业的医务人员，由政府对医务人员发放工资并每年给予适当补贴。
（二）加强宣传力度，营造敬老爱老氛围
大力宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》切实维护空巢老人的合法权益，使国家尊老爱老政策深入人心，营造关爱空巢老人的社会氛围，提高后辈关爱空巢老人的主动性和责任性。要大力弘扬恪尽孝道的传统美德，营造全社会敬老爱老的良好氛围。对于那些侍奉老人恪尽孝道的子女社会要给予表彰。
（三）加大法律援助力度，依法维护合法权益
“空巢老人”反映较多的仍然是维权问题。无论是来自社会的歧视、欺侮老年人的违法行为，还是来自子女相互推诿、拒不赡养老人的失德忘本，均可通过法律程序维护老人自身合法权益不受侵犯。各级政府和有关部门应把有关维护老年
人合法权益的法律政策落到实处，深入调查研究，了解空巢老人的生活现状、存在问题、所需所求，做好空巢老人养老保障、医疗保障等合法权益的维护工作，建立老年人合法权益法律援助制度，抓住侵权的典型案例，为老年人提供法律援助和舆论支持，帮助老年人运用法律武器维护自身的合法权益。
（四）鼓励外出打工青年回归创业
农村大量青壮年民工外流，虽然使农村经济水平有较大幅度提高，但是也辛苦了留守的空巢老人。调查中不少空巢老人反映，子女按时寄的钱多数花在子孙辈的生活费、学费和零用钱上面，但老人的经济收入并未因子女外出打工而有明显改善。同时，由于空巢老人年老体弱，又长期从事劳动强度大的农活，他们大多都身患疾病，医药费由子女分摊，仍难以摆脱“小病拖，大病扛”的问题。这不仅要引起外出农民工的重视，更要引起社会的关注。各级各部门要制定出切实可行的优惠政策，积极鼓励、引导外出务工人员回乡创业。外出民工的回乡创业，不仅有利于乡村工作的正常开展，加快农村产业结构的战略性调整步伐，促进农村经济社会的全面健康发展，更主要的是让农村老年人过上真正幸福的晚年生活。
（五）吸引非公经济进入，兴办老年福利机构
各级政府要鼓励各种社会力量积极开办养老服务实体，统一制定优惠政策，在税收、土地、城建、金融、水电管理等方面对社会养老事业在政策上给予相应的优惠，创造良好的政策环境，吸引外来投资者，促进社会养老事业的发展。人人都要老，人人都需要子女的照料。父母的今天就是你的明天，尊敬和照护好年老的父母本身就为你的后代做好了表率。不要到失去的时候才意识到亲情的损失有多大，那是无法弥补的遗憾。多给老人们一点关心，常回家看看他们，别让他们感到孤单，让劳累的他们晚年过得幸福，开心。
参考文献
［1］百度“空巢老人”
