***烟草专卖局（分公司）开展 法制宣传教育第六个五年规划
（2011—2015）
**县局（分公司）在省、州局及县委、县人民政府的正确领导和监督指导下，顺利实施了“五五”普法规划，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，广大干部职工的法律意识和法律素质明显提高。为进一步加强**县烟草专卖局（分公司）法制宣传教育工作、提高广大干部职工“依法行政、依法管理、依法生产经营”的能力和水平，全面推进“三个依法”，保障“十二五”规划目标和“卷烟上水平”任务的顺利实现。进一步巩固“五五”普法成果，加强“六五”普法工作，结合砚山县烟草系统工作实际，特制订本规划。
一、指导思想、主要目标和工作原则
（一）指导思想
2011年——2015年是国家局实施“十二五”规划的五年。2011年是实施六五普法规划的启动年。**烟草要全面贯彻落实加强政府法制建设任务，加快烟草行业改革发展及烟草法制化建设程进，全面提升“依法行政、依法管理、依法生产经营”能力和水平提出了新的更高要求。全系统干部职工，要进一步认清形势，提高认识，切实增强建设法制烟草的紧
迫感和责任感，切实增强学法、遵法、守法、用法和严格依法办事的自觉性，为实现“卷烟上水平”，加快经济发展方式转变，为实现全系统做优做强目标奠定了坚实的思想基础。
为进一步提高烟草系统广大干部职工的法律素质，全面深入贯彻落实科学发展观，努力践行“利国惠民，至爱大成”的科学理念，应坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合，与行业法制建设相结合，进一步提高全系统持续健康发展良好法制环境，保障“十二五”规划目标和“卷烟上水平”任务的实现。
（二）主要目标
适应烟草企业改革发展大局，适应烟草系统干部职工对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，在“五五普法”的基础上，使广大干部职工进一步提高法律意识和法律素质，进一步增强社会主义法治理念，提高依法经营管理能力和服务社会的水平
（三）工作原则
切实贯彻落实国家局确定的五项工作原则：
1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”期间我县烟草产业发展的总体目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务于科学发展观的全面落实，服务于烟草产业的持续健康发展，服务于烟草行业的和谐进步，服务于社会主义
新农村建设，服务于边疆的团结稳定。
2、以人为本，服务群众。坚持以宪法为核心，把培育社会主义法治理念与构建社会主义和谐社会结合起来，从适应构建和谐烟草的新形势、新任务，满足干部职工的需要出发，用职工群众喜闻乐见的形式开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众。
3、求实创新，与时俱进。坚持理论与实践相统一，把法制宣传教育与依法治理结合起来，转变工作观念，探索创新依法治企和普法工作新举措。
4、分类指导，注重实效。坚持以专卖执法人员和经营管理人员为重点，把重点对象的学法用法活动与基层群众的法制教育结合起来，把握不同地域、不同岗位的特点，确定法制宣传教育的重点内容，提高工作的针对性，确保工作的实效性。
二、主要任务
（一）加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。进一步学习宣传宪法，树立宪法权威；学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念；广泛开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的法制教育，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的浓厚氛围。
（二）加强维护职工权益及企业和谐稳定相关法律法规的宣传教育。进一步学习宣传《劳动合同法》、《信访条例》
等，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进干部员工依法行使权利、履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚；增强干部员工依法参与管理社会事务的能力，依法维权、合理维权，并正确引导和帮助群众维护合法权益，化解社会矛盾纠纷，监督和促进法律威严和司法公正，进一步构建和谐烟草，推进企业管理规范化。
（三）加强规范市场经济秩序相关法律法规的宣传教育。进一步学习宣传《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国行政监察法》及《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《国有企业财产监督管理条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规政策以及烟草行业实施内部监管的规范性文件，注重行业规范，加强企业自律，严肃打击侵害国有资产、扰乱财经秩序的行为，保证国有资产保值增值。
（四）加强与烟草经营和管理相关的法律法规的宣传教育。进一步学习宣传《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民
共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国工会法》以及《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规，遵循社会主义市场经济规律，维护公平竞争、诚实守信等市场基本法律原则和制度，促进经济主体依法生产经营和管理；加强企业安全生产经营、劳动保障机制的建立健全，完善干部选拔、工会及民主管理等制度，推进企业经济平稳持续健康发展。
（五）建立法律知识学习培训长效机制。完善领导干部、管理人员学法制度。要通过党组学习、法制讲座等形式，组织学习宪法、基本法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。定期组织对相关执法人员法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容的依据之一。
三、对象和要求
法制宣传教育的对象是全体干部员工、卷烟零售户、消费者、及社会公众等。广大干部员工要结合工作实际，自觉学习法律、维护法律权威，要重点加强对领导干部、党员干部、企业经营人员和卷烟零售户的法制宣传教育。
（一）加强对企业领导干部法制宣传教育，着力提高依
法执政能力。领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善集体学法制度、领导干部法制讲座和考试制度。
（二）进一步提高遵纪守法意识，增强维护法律尊严的自觉性。加强社会主义法治理念教育，增强法律意识，提高法律素质。组织专卖人员定期学习相关法律知识，要把法律作为机关学习的重要内容，每年进行一次集中辅导教育，鼓励干部员工在职参加法律学历学习和进修，开展多渠道、多形式的法律知识培训，加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设；继续推进职工法制培训和考试工作，把法律知识作为职工录用、任职、定级、晋升的重要考核内容。
（三）加强企业经营管理人员的法制宣传教育，使他们不断提高依法经营、依法管理能力，不断培养他们树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。
（四）进一步提高卷烟零售户依法经营的能力。相关职能部门要结合企业管理工作的需要，开展对卷烟零售户的法制宣传教育，提高卷烟零售户的法律素质，增强他们依法经营的水平和能力。
（五）加强对烟农的法制宣传教育，着力提高烟农法律
意识。要在烟农中大力开展烟叶生产经营政策法规宣传教育活动，引导广大烟农依照法规生产交售烟叶，与涉烟非法行为作斗争，维护烟叶生产经营良好秩序。
四、工作步骤和主要措施
（一）本规划从2011年开始实施，到 2015年结束，分三个阶段实施：
宣传发动阶段：2011年县局（公司）结合本单位实际，研究制定 “五五”普法规划，建立健全领导小组和办事机构；培训法制宣传教育骨干人员，征订和编印法制宣传教材，做好组织、宣传、发动工作。
组织实施阶段：2011至2015年，根据五年规划确定的目标、任务和要求，结合企业实际，分年度制定规划并组织实施，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保规划提出的各项工作任务顺利完成。
检查验收阶段：2015年，按照上级的“六五”普法检查验收标准，认真开展检查总结、查缺补漏，做好迎接当地党委政府和上级烟草行政主管部门的检查总结验收的准备工作。
（二）开展“六五”普法工作的主要措施。
1、坚持普法与依法治理相结合。大力推进普法工作，改进工作方法，改善工作手段，切实提高普法效率，增强全社会的法制观念，进一步推进法制政府建设，推动依法治理
深入展开。围绕工作重点和群众关注的热点问题，开展依法治理活动，开展专项执法检查和整治活动，坚持处罚与教育相结合，执法与服务相结合，以执法带普法，在执法实践中，扩大普法成果。
2、积极开展法制宣传教育主题活动。结合有关新的法律法规出台实施，以具有纪念性意义的庆祝活动为契机，通过各种形式和途径，组织开展法制宣传教育主题活动。
3、对农村烟农的法制宣传教育主要采取电视、电影、广播、宣传栏、图（照）片、法律咨询等群众喜闻乐见的形式进行。
4、各股（室）、站要结合工作实际，积极组织撰写法制宣传稿件，通过向报刊、广播、电台、电视台投稿，有计划地开展法制宣传。
5、坚持学法用法相结合，法制教育与法制实践相结合。要在普法教育的基础上，积极开展各种形式的依法治理活动，普治并举，整体推进。
6、按照当地普法机关的要求和上级主管部门的要求，按时组织职工参加普法考试，为职工征订普法教材，填发考试考核卡片和考试合格证。建立普法考试考核档案，实行普法考试成绩与职工年度考核挂钩，考试考核不合格者不得评为称职。
五、组织领导和保障
为使***县局（公司）“六五”普法工作落到实处，县局（公司）决定成立“六五”普法工作领导小组：
组 长：***（局长、经理） 副组长：***（副局长、副经理） 成 员：
领导小组下设办公室，办公室设在县局（公司）办公室、由**兼任办公室主任，***为办公室成员。领导小组及办公室组成人员要认真履行职责，加强沟通，密切配合，齐抓共管，共同为完成“六五”普法任务而努力工作。
