宝鸡“两手硬”打造群众满意服务窗口
王晓阳 本报记者 和金壮
记者从8月5日宝鸡市养老保险经办处召开的全市养老保险经办工作形势分析会上获悉，该处以“抓服务、抓队伍”为总领，以“标准化、精确化、信息化”为抓手，围绕全年目标，狠抓任务落实，业务档案达标升级工作全面启动、“服务质量年”活动全面开展、“廉政文化建设”成效显著，各项工作快速平稳推进。截止7月底，宝鸡市新增参保人数已达到11282人，提前超额完成了全年新增参保10998人的扩面任务。
近年来，宝鸡市养老保险经办处按照“创优质服务窗口、促社保事业发展”的总要求，本着“高起点、高标准、高质量”和“立足服务，规范管理”的原则，着力开展优质服务窗口的创建工作，有效地促进了养老保险事业的健康发展，各项工作取得了较好成绩。2010年，全市参加养老保险的各类企业职工47.3万人，其中：在职33.5万人，离退休13.8万人；全年征收养老保险费16.07亿元，发放养老金23.13亿元;养老保险扩面、稽核、宣传、信息化管理等工作提前超额完成了省社保局下达的目标任务；退休人员社会化管理工作多次受到人社部、省人社厅的肯定和表扬。
1 认真执行政策
严格依法经办
“养老保险政策性强、涉及面广，事关职工群众的切身利益。因此认真执行政策，严格依法办事，是对养老保险经办机构最基本的要求，也是维护广大参保人员合法权益的根本保证。”宝鸡市养老保险经办处处长冯兴利在多种场合多次强调，“一定要严格认真执行政策，要严格依法经办各项业务。”
正是基于这样的认知，宝鸡市养老保险经办处在日常的工作中主要抓了三个环节：一是抓宣传，让政策深入人心。针对非公企业、个体工商户和灵活就业人员社会保障意识淡薄的实际，印制通俗易懂的宣传册，每年至少组织2次以上的大规模宣传活动，在闹市区或深入企业、集贸市场和社区散发。积极参与宝鸡人民广播电台“行风热线”栏目，解答咨询，宣讲政策。多次举办企业厂长经理、劳资人员培训班，送政策上门，督促、动员企业为职工参保，切实维护劳动者的社会保障权益。二是抓落实，确保政策执行到位。无论是在处理养老金计发、待遇调整、养老保险稽核、个人账户转移等常规业务中，还是在落实军转干部、离休人员政策等特殊业务中，坚持吃透文件精神，严格规范操作，真心实意地为职工群众干实事、解难事、办好事。对群众的来信来访，指定专人，热情接待；对因不了解政策而引发的上访事件，
2 耐心做好解释，用政策化解矛盾，让群众满意而归。三是抓管理，不断提高工作质量。将常用的政策法规装订成册，每年定期组织学习和考试测评。对参保补费、缴费核定、待遇核算等重大业务，实行“经办人员初审—科长复审—主管处长签字”制度，有效避免了执行政策的随意性、盲目性。同时，引入信息化管理手段，使用统一软件办理业务，加强对各个环节的实时监控，确保业务经办不出差错，提高了群众对养老保险经办工作的满意度。据了解，今年上半年，宝鸡共为全市139524名离退休人员发放基本养老金及各项待遇13.7亿元，按时限和要求为137781名退休人员调整增加了基本养老金，不折不扣地落实了企业离休人员、退休军转干部等特殊群体待遇发放政策，兑现了退休人员一次性物价补贴、抗美援朝老战士生活补贴，完成了企业退休独生子女父母补助金审核发放工作，为5839名未参保集体企业超龄人员按时发放了养老补贴。
推行标准管理
提升服务质量
今年是陕西省社保系统“服务质量年”。宝鸡市养老保险经办系统从改善工作作风、提高经办效率着手，结合创先争优活动，制订下发了“服务质量年”实施方案。市处和各县区创新服务方式，完善服务手段，设立意见箱，公布投诉
3 电话，组织开展“大下访”活动，着力解决干部作风、党风廉政和队伍建设方面存在的突出问题，经办水平和服务效能得到了显著提升。
宝鸡社保人用优质、高效、便捷的服务，将党和政府的温暖传递给所有的参保职工。而优质服务则是检验社保工作成效的重要标准，也是人民群众对经办机构的基本要求。为全面提升经办服务水平，宝鸡市养老保险经办处从2008年3月开始，启动了标准化建设工作。据悉，该处首先优化服务环境。把服务大厅作为展示形象的窗口，推行“一厅式办公、按程序办结、透明化服务”，提出了“一切为您服务、为您服务一生”的主旨，建造了形象鲜明的标识；突出人性化特点，降底柜台高度，拉近了经办人员和服务对象的距离；统一服装、桌牌、胸牌、胸标，各科室科长每天轮流值班，做到了一张笑脸相迎，一声暖语问候，一腔热情接待；业务大厅经常保持窗明几净，为参保企业和群众营造了宽敞明亮、设施齐全、方便温馨的服务环境。其次规范业务经办。全面实行标准化管理，建立了包括技术标准、管理标准、工作标准在内的80多项标准，涵盖了所有经办事项、工作环节、操作流程和业务表式。在岗位设置上，按照“相互监督，有序衔接”的原则，科学划分职能，简化办事流程，推行了“AB”顶岗制度；为便于群众监督，制作了参加基本养老保险政策问答、养老保险经办工作指南、政务公开栏，悬挂了
4 文明服务公约、岗位工作职责、廉政建设公约等，坚持每年打印公布一次《个对账户对账单》，让参保企业和群众心里有了一本“明白账”。经过多年运行，各项制度得到了严格执行，业务岗位之间的信息日渐通畅，配合越来越密切，各项管理走上了规范化、信息化、程序化的轨道。第三是创新服务方式。在业务经办中，始终把群众满意不满意、高兴不高兴作为出发点和落脚点，市处作出服务承诺，严格实行了首问负责、限时办结、责任追究制度，坚持做到了“一次告知、二次办结”，让群众少跑“冤枉路”。针对民企员工、个体工商户和灵活就业人员居住分散的特点，把服务延伸到企业、社区、市场，心贴心、面对面，实行了跟踪服务、预约服务和上门服务。开通了宝鸡养老保险专业网站，设立了政策咨询、办事指南、表格下载、养老金查询等多个服务项目，率先在全省实现了手机上网查询养老保险政策，受到了参保企业和群众的广泛好评。四是延伸服务领域。指导各基层劳动保障所开展“为老服务”活动，建立了退休人员信息数据库，建起了文化活动室和健身房；坚持每年对退休人员中的特困群体开展帮扶慰问活动，对居住外省市的退休人员上门家访。在去年退休人员指纹采集工作中，处领导和科室干部一道，登门入户，核实资料，把党和政府对退休人员的关心和关爱送到了他们心中。
5 强化队伍建设
树好服务形象
一流工作的取得，离不开一支高素质的经办队伍。“高素质的经办队伍是搞好养老保险工作的前提，也是能否让群众满意的基础。”宝鸡市养老保险经办处处长冯兴利说。 据了解，近几年来宝鸡市养老保险经办处始终坚持以人为本，着力打造思想过硬、作风扎实、业务精通、服务优良的经办队伍。一是抓班子，提高整体效能。从创建学习型班子着手，开展了以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容的政治学习活动。市处班子把民主管理、民主决策贯穿始终，坚持按照民主集中制原则办事。主要领导从自身做起，工作上互相支持，生活上互相关心，形成了较强的工作合力。二是抓队伍，提高经办能力。坚持每年开展一次作风纪律教育整顿活动，举办2-3次培训班，不断提升了干部职工的业务素质。同时，在全市范围内评选优质服务标兵，组织开展拓展训练、乒乓球比赛等文体活动和扶贫帮困、慈善捐助等公益活动，增强了干部职工的社会责任感，增进了经办队伍的凝聚力和向心力。三是抓党风廉政，树好经办形象。按照科学发展观的要求，市处建立健全各项规章制度，使业务经办、行政管理各个环节都有章可循，保证了各项经办活动有序开展。市、县区层层签定责任书，明确规定“一把手”为第一责任人，把党风廉政建设责任落到了实
6 处。今年为推动“廉政文化建设年”活动的顺利开展，市处主要领导和各县区主任、各科室负责人层层签定了党风廉政建设目标责任书。全市经办机构认真贯彻落实全省经办系统廉政文化建设会议精神，组织观看了陕西省纪委录制的警示教育片，设立了廉政文化宣传栏，开展了廉政文化和先进人物事迹阅读活动。同时，以廉政为主题，提升思想境界，组织开展了参观、登山和趣味运动会等文体活动，活跃了干部职工的业余生活，增强了凝聚力、向心力和战斗力。近年来，全系统干部职工没有发生一起违法违纪问题，树立了经办队伍廉洁勤政、经办为民的良好形象。
宝鸡市养老保险经办处立足养老保险工作，努力增强服务功能，着力加强行风建设，为参保企业和群众提供优质、高效、廉洁的服务，得到了各级领导、广大群众的认可。市处连续多年荣获全省目标责任考核优秀单位、全市劳动保障工作优秀单位等荣誉称号，2008年、2009年、2010年连续3年被市政府评为行风建设先进单位、优秀单位。这在一定程度上树立了养老保险经办机构良好的品牌形象，为社会保障事业的健康发展起到了积极的推动作用。
