南靖县重点青少年群体
排查摸底专项行动分析报告
为进一步加强对重点青少年群体的教育、服务和管理工
作，进一步完善预防青少年违法犯罪工作机制，切实维护社会和谐稳定，南靖团县委按照省综治办、省综治委文件要求，配合有关部门，在2009年12月—2010年1月认真开展了重点青少年群体排查摸底专项行动。
一、闲散青少年
闲散青少年是指6周岁至25周岁之间不在学、无职业
的人。据有关调查表明，在未成年人犯罪中，闲散未成年人所占的比例为61.2%，明显高于非闲散未成年人所占比例。据统计，我县共有不在学、无职业的闲散青少年614人，从年龄段上来看，有近40%的闲散青少年年龄在14（含）周岁至18周岁之间，正处在初中或者初中毕业未升学阶段，这部分人没有工作技能、未达到就业的年龄，在教育、就业等方面都面临着问题，从而成为闲散青少年的重要源头。此阶段又正处于青春发育期，最容易产生不良行为，夜不归宿、
逃学、打架斗殴等不良行为。目前，闲散青少年群体的管理又面临着新的问题和挑
战：首先 ，闲散青少年数量呈增长趋势。随着教育体制改革、社会转型、城市化加速、生活方式和家庭结构的变化，并且由于全球性经济危机的影响，就业创业难度增加，闲散青少年的数量呈增长趋势。其次，闲散青少年的法制观念淡
漠，违法犯罪率高，是影响社会稳定的重要隐患。社会公众对闲散青少年缺少关爱，造成闲散青少年挫折感较强，心理承受能力差，进一步激化了闲散青少年不良行为的发生。最后，在闲散青少年管理方面，没有形成有效的工作机制，相关部门的作用没有充分发挥，经费投入不足，相关法律法规亟待完善。闲散未成年人处于失管、失学、失业的生活状态，是其实施违法犯罪的重要原因；不健康的娱乐场所、不良的同伴关系是闲散未成年人实施违法犯罪行为的直接诱因。
二、有不良行为或者严重不良行为的青少年
青少年的不良行为是指青少年违反社会规范，或者不能良好地适应社会生活，从而给社会、他人造成不良影响或者危害的行为，主要包括：旷课、夜不归宿；携带管制刀具；参与打架斗殴、辱骂他人；偷窃、故意毁坏财物；参与赌博；观看、收听色情、淫秽音像制品、读物等。严重不良行为指严重危害社会，尚不构成刑事处罚的违法行为，具体包括：纠集他人结伙滋事，扰乱治安；携带管制刀具，屡教不改；进行淫乱或者色情、卖淫活动；吸食毒品等其他严重危害社会的行为。据调查统计，我县有不良行为或者严重不良行为的青少年172人，其中有严重不良行为的青少年40人，占总数的24%。其中88%为男性，女性不良行为青少年也占到12%且有增长的趋势；从年龄段上看，主要集中在14周岁至25周岁之间，具有年轻化的趋势。不良行为或者严重不良行为青少年是在青年成长过程中、社会化过程中受到各种不良压文化的影响，产生了不为社会文化所认可的价值观念和行
为模式，因而造成对特定的社会刺激不能给予适应的、正确的反应，是一种道德行为及社会责任感的失范。虽然尚未严重触犯国家法律，对国家、社会、他人的危害相对于青少年犯罪而言相对较小，但由于这些不良行为将严重干扰青少年的正常社会化进程，对青少年的健康成长产生严重危害。
三、流浪青少年
近些年来，我县一直处在经济社会高发展时期，城市的发展带来了更多的就业机会，大量的农村剩余劳动力和外来务工人员向城市转移。农民或者外来务工人员对其子女的教养带来问题，子女在监护、教育等方面都面临着问题，从而成为城市流浪青少年的重要源头。贫困、家庭问题、学校教育问题以及犯罪集团的拐骗等是导致青少年流浪的主要原因。由于流浪青少年具有较大的流动性，据初步统计，我县尚无流浪青少年。
四、服刑人员未成年子女
监狱服刑人员未成年子女是近年来社会变革中逐渐衍生和正在形成的一个特殊群体。根据司法部门的调查统计数据显示，2009年1月到2009年10月底，全县共有服刑人员未成年子女105人， 6周岁至14周岁的少年60人，14周岁至25周岁45人。目前，服刑人员未成年子女正面临着：家庭经济陷入困境；辍学现象严重；成为流浪、乞讨人员等问题。
五、农村留守儿童
留守儿童是指父母双方或者一方外出城市打工，而自己
留在农村生活的孩子们。我县留守儿童大约有2442名。超过半数的留守儿童双亲外出打工，他们只能和祖父母或者其他亲属一起生活40%的父母每年回家一次，打电话成为孩子和父母联系的主要方式。由于长期分离，孩子在遇到问题时缺少父母的关怀，容易影响心理健康。
青少年本身就是弱势群体，重点青少年群体作为弱势群体中的弱势群体，更需要给予特别的关注。当前，实现社会的平安和谐，有效预防重点青少年群体犯罪需要整合各方面的力量和资源，充分发挥党的领导和依靠群众的优势，强化重点青少年群体的教育和服务，积极参与化解社会矛盾工作，促进社会平安和谐。
